每(mei)經編輯(ji)｜尹中立    

◎尹中立

4月(yue)15日，國(guo)(guo)家統計局最新公布(bu)的(de)我國(guo)(guo)2015年第(di)一季(ji)度的(de)GDP增(zeng)速為7%。從工(gong)業經濟以及(ji)投(tou)資與消費的(de)增(zeng)速所(suo)反映的(de)情況(kuang)來(lai)看，數(shu)據依(yi)然(ran)比較低(di)，意味著經濟仍然(ran)面臨著較大的(de)下行壓力。

在(zai)這一(yi)背景下，為了(le)實現全年7%的增(zeng)長(chang)目標，有不少機構及學者認為應該出臺刺(ci)激(ji)政策，一(yi)些市場分(fen)析人士(shi)甚至已經將今年降(jiang)準和降(jiang)息的時間表都列了(le)出來。

但筆者卻認為，當(dang)前中國經(jing)濟面臨著難(nan)得的結構(gou)調整時機，應(ying)該以經(jing)濟結構(gou)調整為政策(ce)的主要(yao)目標，特別(bie)是要(yao)放在(zai)新常態的背(bei)景(jing)下(xia)，而不能走回(hui)過(guo)去強刺激的老路。

之所以(yi)說中國經濟面臨難(nan)得的結構調(diao)整時間窗(chuang)口，主要基(ji)于人口和就業因素的考慮(lv)。

很多觀(guan)察人士將保增(zeng)長的動因歸結為保證就(jiu)(jiu)業，認為如(ru)果(guo)增(zeng)長速度(du)低于(yu)7%就(jiu)(jiu)會出現就(jiu)(jiu)業壓力。這(zhe)個觀(guan)察可(ke)能存在著一(yi)定的偏差。

首(shou)先，當(dang)前的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)已經(jing)出(chu)現較大的(de)(de)變化，服務業在經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)中的(de)(de)比例快(kuai)速(su)(su)(su)提高，使得同(tong)樣(yang)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)增長速(su)(su)(su)度(du)可以解(jie)決更多的(de)(de)人口(kou)就(jiu)業。2013年(nian)和2014年(nian)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)增長速(su)(su)(su)度(du)創(chuang)近十幾(ji)年(nian)來(lai)的(de)(de)新低，但新增就(jiu)業卻創(chuang)歷史最好(hao)水(shui)平。事實表明(ming)，即使經(jing)濟(ji)(ji)增長速(su)(su)(su)度(du)仍(reng)有(you)下行壓力，就(jiu)業形勢(shi)也應當(dang)不(bu)會出(chu)現大的(de)(de)“塌(ta)方”。

其(qi)次，即使經濟(ji)增速進一步(bu)放(fang)緩(huan)，導致(zhi)失業增加(jia)，那么(me)對引(yin)發社會(hui)問題的風(feng)險有多大(da)呢？這需要具(ju)體分析。

在當前的經(jing)濟結構調(diao)整中，受到就業沖(chong)擊最明顯的是(shi)與投(tou)資相關(guan)的行業，如建筑(zhu)業和房地產業，在這些(xie)行業就業的主要是(shi)農民工。

從(cong)年(nian)齡結構看，這些農(nong)民(min)(min)(min)工大多數是1980年(nian)之前出生的人口(kou)，從(cong)國家(jia)統計局公(gong)布的《2013年(nian)農(nong)民(min)(min)(min)工監測報(bao)告》分析，這些農(nong)民(min)(min)(min)工中，29.5%從(cong)事(shi)建筑(zhu)業(ye)，26.5%從(cong)事(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)，10.9%從(cong)事(shi)批發(fa)和零售業(ye)，10.6%從(cong)事(shi)居民(min)(min)(min)服(fu)(fu)務和其他(ta)服(fu)(fu)務業(ye)（而(er)1980年(nian)后出生的農(nong)民(min)(min)(min)工中，39%從(cong)事(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)，14.5%從(cong)事(shi)建筑(zhu)業(ye)，10.1%從(cong)事(shi)批發(fa)和零售業(ye)，10%從(cong)事(shi)居民(min)(min)(min)服(fu)(fu)務和其他(ta)服(fu)(fu)務業(ye)）。

與80后農民(min)工相比，1980年前(qian)出生(sheng)的(de)農民(min)工的(de)共同(tong)(tong)特點是(shi)多(duo)數曾經在農村(cun)(cun)有(you)過(guo)務(wu)農的(de)經歷。這些(xie)農民(min)工擁有(you)從事農業的(de)生(sheng)產技能，對農業生(sheng)產也(ye)不會有(you)強烈的(de)心理抵觸，他們中有(you)相當一部分在城市就業的(de)同(tong)(tong)時(shi)還兼營著(zhu)農業，即(ji)在農村(cun)(cun)有(you)屬于自己的(de)承(cheng)包土地。當這些(xie)農民(min)工失(shi)去城市工作的(de)時(shi)候，他們中的(de)多(duo)數會回到農村(cun)(cun)從事農業生(sheng)產，收(shou)入水平會由(you)此出現下(xia)降(jiang)，但不會威(wei)脅到生(sheng)計(ji)。因此，威(wei)脅社(she)會穩定的(de)風險并不算太大。

如果(guo)現階(jie)段繼續進行投資刺激，從而將經濟結(jie)構調整的(de)(de)(de)時間往后拖(tuo)，則未(wei)來失(shi)業的(de)(de)(de)人口將有(you)(you)可能以1980年后出生的(de)(de)(de)農民(min)工為主，他們(men)的(de)(de)(de)特點與1980年之前(qian)出生的(de)(de)(de)農民(min)工有(you)(you)明顯的(de)(de)(de)差(cha)異(yi)：這些新一(yi)代的(de)(de)(de)農民(min)工大多數沒有(you)(you)從事過農業生產，缺(que)乏農業生產技能；他們(men)中(zhong)相當一(yi)部分是在城市(shi)(shi)長大的(de)(de)(de)，對農村有(you)(you)抵(di)觸情緒(xu)；如果(guo)他們(men)失(shi)去城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)工作，則生活將面臨窘境。

第三，從(cong)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)本(ben)身的(de)(de)狀況看，我(wo)國(guo)已經(jing)告別住(zhu)房(fang)(fang)短缺時代，大多(duo)數城市(shi)(shi)已出現(xian)(xian)住(zhu)房(fang)(fang)供過(guo)于(yu)求的(de)(de)現(xian)(xian)象。經(jing)過(guo)十(shi)多(duo)年的(de)(de)快速(su)發展，我(wo)國(guo)城鎮居民的(de)(de)人均住(zhu)房(fang)(fang)建筑面積已超過(guo)30平方米，達(da)到甚至超過(guo)中等發達(da)國(guo)家(jia)的(de)(de)標準(zhun)，在不少(shao)城市(shi)(shi)已經(jing)出現(xian)(xian)嚴重的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)過(guo)剩。如果(guo)繼續加大刺激房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)力度(du)，將給(gei)市(shi)(shi)場(chang)轉遞錯誤的(de)(de)信號，導致房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)出現(xian)(xian)更(geng)嚴重的(de)(de)過(guo)剩，對金融(rong)穩定產生更(geng)大的(de)(de)沖擊(ji)。

可(ke)見，在現階段的(de)(de)就(jiu)業相對(dui)穩定的(de)(de)情況下，經濟結(jie)(jie)構調整(zheng)面臨難(nan)得的(de)(de)時(shi)間(jian)窗(chuang)口，應該將調整(zheng)經濟結(jie)(jie)構放在首要的(de)(de)地位(wei)，讓中國經濟盡快擺脫(tuo)對(dui)房地產市場的(de)(de)過度依賴(lai)。