潘建成

今年以來，我國(guo)經(jing)濟下(xia)行壓力有所加大(da)。從國(guo)際(ji)上(shang)看，壓力來自全球經(jing)濟復蘇(su)動力不(bu)足，國(guo)際(ji)機構紛(fen)紛(fen)調低2015年全球經(jing)濟增長(chang)預期；從國(guo)內看，產(chan)(chan)能過剩(sheng)形勢依然十分嚴峻，PPI（工業生產(chan)(chan)者(zhe)價格）連續36個月下(xia)跌(die)，房地產(chan)(chan)市場調整的滯(zhi)后影響(xiang)進一步顯現。

盡(jin)管處于多(duo)重(zhong)壓力之下(xia)，中國經(jing)濟仍(reng)保持(chi)著適度增(zeng)長。判(pan)斷經(jing)濟增(zeng)長是(shi)否(fou)正常，一要(yao)看波動是(shi)否(fou)劇(ju)烈，尤其是(shi)趨(qu)勢是(shi)否(fou)有持(chi)續較(jiao)大幅(fu)度下(xia)滑(hua)的(de)可能；二要(yao)看經(jing)濟增(zeng)長的(de)下(xia)滑(hua)是(shi)否(fou)明顯影(ying)響(xiang)到就業和民(min)生。

從(cong)趨勢看(kan)，3月份的PMI（制造業(ye)(ye)采購經(jing)理指數(shu)）沒有延續下滑趨勢，而是回(hui)(hui)升(sheng)到50%以上的景(jing)氣區間，一(yi)定(ding)程度(du)上表明存在(zai)向(xiang)上支撐(cheng)的力量，經(jing)濟(ji)增長(chang)不大可能(neng)出現(xian)失(shi)速；從(cong)就(jiu)業(ye)(ye)和(he)民生看(kan)，目前(qian)調查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率持(chi)續穩(wen)定(ding)在(zai)5.1%左(zuo)右，PMI中從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員指數(shu)呈(cheng)(cheng)企穩(wen)回(hui)(hui)升(sheng)跡象，國(guo)家統(tong)計局(ju)調查(cha)顯示，最近兩個月消費者(zhe)的就(jiu)業(ye)(ye)和(he)收入預期都呈(cheng)(cheng)回(hui)(hui)升(sheng)態勢，表明目前(qian)經(jing)濟(ji)下行壓(ya)力加(jia)大對就(jiu)業(ye)(ye)和(he)民生的影響(xiang)有限、可控(kong)。

事實(shi)上(shang)，目前經濟下行(xing)壓(ya)力加大(da)一定程(cheng)度上(shang)也是結構(gou)調整的(de)(de)結果。從PPI和(he)工業生產(chan)的(de)(de)數據可以看出，下行(xing)趨勢比較(jiao)明顯的(de)(de)大(da)多是鋼鐵、煤炭(tan)、化(hua)工、有色等資源型行(xing)業；與消(xiao)費相關的(de)(de)食品、服裝、醫(yi)藥及(ji)與產(chan)業結構(gou)升級、完善(shan)公(gong)共(gong)產(chan)品相關的(de)(de)高技術產(chan)業、裝備(bei)制造業則保持(chi)著平穩或較(jiao)快增(zeng)長。

也就是說(shuo)，當前中國經(jing)濟不僅(jin)運行在合理區間，而(er)且結構的優化顯示(shi)增長的動力(li)正由粗放向創新和完善公共服務(wu)“雙引擎(qing)”切換。

今年的(de)政府工作報告將年度(du)經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)目(mu)標定為7%左右(you)。根據目(mu)前的(de)人(ren)口變化(hua)狀態、城鎮化(hua)的(de)節奏及產業(ye)結構變化(hua)的(de)趨勢(shi)，實現(xian)這一目(mu)標可以確保(bao)就(jiu)業(ye)形勢(shi)繼續保(bao)持(chi)穩定，同(tong)時支撐城鄉居民收入(ru)繼續保(bao)持(chi)平穩增(zeng)長(chang)(chang)。只要積極完(wan)善(shan)增(zeng)長(chang)(chang)環境(jing)，充分挖掘增(zeng)長(chang)(chang)潛力，這一目(mu)標是可以實現(xian)的(de)。

潛力來自(zi)于在促進(jin)新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)發展的同時做好增加公共產品、公共服務(wu)這(zhe)篇(pian)大文章(zhang)。其關鍵(jian)是積(ji)極推動民間資(zi)本參與公共項(xiang)目投(tou)資(zi)，有效解決公共投(tou)資(zi)的融資(zi)難題，使基礎設施(shi)建設在穩增長(chang)中的支撐作用不斷得到加強。

潛力來自于做好通過(guo)改革和(he)創新提高全(quan)要素(su)生產率(lv)這篇大(da)文章。據統計，今年前兩個(ge)月，全(quan)國新登記企業數量(liang)分別(bie)比去年同期增長(chang)37.7%和(he)91.1%，從(cong)一個(ge)側面反映(ying)了簡政放權和(he)鼓勵大(da)眾創業、萬眾創新所取(qu)得的成效。

潛(qian)力來(lai)自(zi)于(yu)做好消(xiao)費(fei)驅(qu)動這(zhe)篇大文章。目前中國人均GDP已超過7500美元，正處于(yu)消(xiao)費(fei)結構升(sheng)級的提速階段，如果能(neng)順應這(zhe)一趨勢(shi)調(diao)整產(chan)業(ye)結構，有效完善消(xiao)費(fei)環(huan)境，引導消(xiao)費(fei)行為，消(xiao)費(fei)對經濟增長的貢獻必將進一步增強。

潛力來(lai)自于(yu)做好(hao)“一(yi)帶一(yi)路”“長江經濟帶”和(he)“京津冀協同發(fa)展”這(zhe)篇大(da)文(wen)章。打破行政區(qu)劃(hua)的(de)(de)分隔，協力做好(hao)區(qu)域間的(de)(de)基礎設(she)施互聯互通，必將整體(ti)提(ti)升區(qu)域的(de)(de)競爭力和(he)產出效率。

潛力來自于(yu)做(zuo)好大(da)(da)力推(tui)進綠色發(fa)展(zhan)這篇大(da)(da)文章。資源環境保(bao)(bao)護(hu)形勢的(de)嚴(yan)峻(jun)也催(cui)生了(le)綠色產業的(de)巨大(da)(da)發(fa)展(zhan)空間。可(ke)再(zai)生能(neng)源和節能(neng)環保(bao)(bao)產業將迎(ying)來歷史(shi)性的(de)發(fa)展(zhan)良(liang)機。

當下的(de)中(zhong)國經濟之車行駛在崎嶇坎坷的(de)上坡(po)路(lu)上，盡管我們對動力充滿信心，不擔心半道(dao)熄火，不擔心速度下滑過(guo)快，但(dan)仍(reng)需十二分小心謹慎駕駛。

也就是(shi)說(shuo)，在復雜經濟背景下的宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控，需(xu)要(yao)(yao)定力(li)和智慧，需(xu)要(yao)(yao)加強預(yu)(yu)調(diao)和微調(diao)。關鍵(jian)是(shi)要(yao)(yao)做好宏(hong)觀(guan)(guan)形勢的即時監測和準(zhun)確預(yu)(yu)判，準(zhun)確把握(wo)并引導(dao)企業、投資(zi)者(zhe)(zhe)和消費(fei)者(zhe)(zhe)的預(yu)(yu)期，相關宏(hong)觀(guan)(guan)政策的出臺要(yao)(yao)保持(chi)協調(diao)配合。特別是(shi)，要(yao)(yao)搞好短期的宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控與長期的改(gai)革(ge)和轉型的平衡(heng)。

（作者(zhe)為國家統(tong)計(ji)局中國經濟景(jing)氣監測中心副主任）