每經編輯｜每經記者 李(li)彪 發自北京(jing)    

◎每經記(ji)者(zhe) 李(li)彪 發(fa)自北京(jing)

3月19日(ri)，環保部通(tong)報了(le)2015年2月份大氣(qi)(qi)污染防(fang)治督(du)查情況，通(tong)過對14個市（縣、區）進行(xing)大氣(qi)(qi)污染防(fang)治督(du)查，共發現了(le)42項環境(jing)違(wei)規問題。其(qi)中，位于河南(nan)省焦(jiao)作市的中國鋁(lv)業股份有限(xian)公司(si)中州分公司(si)，因(yin)鍋爐氮氧化物排放超標被環保部點名。對于該企(qi)業的環境(jing)違(wei)規行(xing)為，環保部稱，焦(jiao)作市環保局已多次對其(qi)進行(xing)處罰。

對此(ci)，中國(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)科學研(yan)究院副研(yan)究員王先良在接受《每日經濟(ji)新聞》記者采訪時說：“如何解決(jue)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)規屢(lv)罰(fa)(fa)屢(lv)犯的(de)問題(ti)(ti)，涉及對環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)法本(ben)身的(de)看待(dai)和處罰(fa)(fa)力度的(de)問題(ti)(ti)。要修正環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)法罰(fa)(fa)錢了事(shi)的(de)觀念，進(jin)一(yi)步加大懲(cheng)罰(fa)(fa)力度。”

近半違規問題出(chu)在江蘇

2015年(nian)2月，環境保護部對天津市(shi)東麗(li)區(qu)(qu)、西青(qing)區(qu)(qu)、北辰區(qu)(qu)、寧河縣，河北省(sheng)石(shi)家(jia)莊市(shi)、保定市(shi)、承德市(shi)，山西省(sheng)長治市(shi)，內(nei)蒙古自治區(qu)(qu)烏蘭察布市(shi)，江蘇省(sheng)宿遷市(shi)、淮安(an)市(shi)，河南(nan)省(sheng)焦作市(shi)，陜西省(sheng)渭南(nan)市(shi)、銅川市(shi)等14個市(shi)（縣、區(qu)(qu)）進(jin)行了大氣污染防治督查。

環保(bao)部(bu)介紹，督查(cha)(cha)行動(dong)采取暗查(cha)(cha)、夜查(cha)(cha)、突(tu)擊檢查(cha)(cha)等方式(shi)，對各市（區）部(bu)分建(jian)筑工地、主要道路、儲煤場及重點排污企業的大(da)氣污染防治情況進行了現場檢查(cha)(cha)。發(fa)現問(wen)題共42項(xiang)(xiang)(xiang)，其中，河北(bei)7項(xiang)(xiang)(xiang)，山西4項(xiang)(xiang)(xiang)，內蒙古8項(xiang)(xiang)(xiang)，江蘇(su)19項(xiang)(xiang)(xiang)，河南2項(xiang)(xiang)(xiang)，陜(shan)西2項(xiang)(xiang)(xiang)。

督查發現的問(wen)題中，較為典型(xing)的是江蘇(su)宿遷(qian)華毅(yi)鍍膜玻璃有限公司(si)。督查發現，該公司(si)煙塵(chen)、氮氧化物長期(qi)超(chao)標排放等。對(dui)(dui)(dui)此，環(huan)(huan)保部(bu)門依法對(dui)(dui)(dui)違法問(wen)題進行查處。同時，環(huan)(huan)保部(bu)介紹，宿遷(qian)市環(huan)(huan)保局對(dui)(dui)(dui)煙塵(chen)超(chao)標進行了處罰，但未(wei)執行到位。現已申請強制執行，法院已出具(ju)行政裁定書。

專家點評：

暴露(lu)問題多，說明(ming)重視(shi)也(ye)多

王(wang)先(xian)良認(ren)為，江蘇暴露的(de)(de)(de)問(wen)題最多，也說明(ming)新(xin)環保(bao)法(fa)(fa)實(shi)施以后(hou)，江蘇省(sheng)在環保(bao)領域開始逐漸重視(shi)。而對(dui)于宿遷華毅鍍膜玻璃有限公司的(de)(de)(de)情況(kuang)，王(wang)先(xian)良稱，違(wei)(wei)法(fa)(fa)處罰沒(mei)有執行，說明(ming)環境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)者環境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)侵犯公共利益(yi)的(de)(de)(de)觀念還比較淡(dan)薄，應借環保(bao)法(fa)(fa)實(shi)施，加大對(dui)環境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)處理力度，建立(li)一種可行的(de)(de)(de)、高效的(de)(de)(de)針對(dui)環境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)處理機(ji)制。

中鋁分(fen)公司多次(ci)遭處罰

在環保部通報環境違(wei)規問題時，從來不乏大型國有企業的身影。

位于江蘇(su)省淮安(an)市(shi)的中電國際洪澤熱電有限公司(si)，2014年7月企業安(an)裝在(zai)(zai)線監測(ce)，尚未進行(xing)驗收(shou)，但部分(fen)時段在(zai)(zai)線數據超標，2月4日~5日，出口氮(dan)氧(yang)化物排(pai)放濃度(du)小時均值在(zai)(zai)200mg/m3以上，最高(gao)407mg/m3（標準200mg/m3）。

同時，落(luo)(luo)戶河(he)南省焦作市的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)鋁業(ye)股份有(you)限公司中(zhong)(zhong)州分公司，因存(cun)在鍋爐氮(dan)氧(yang)化物排(pai)放超標問題，環保(bao)部提出(chu)了“依法對(dui)違法問題進行查處(chu)，督促盡快整改(gai)落(luo)(luo)實，加強日常監管(guan)”的(de)處(chu)理(li)及(ji)整改(gai)意見。

值得注意的是，環保(bao)(bao)部在(zai)對(dui)中國鋁(lv)業股份有限公司(si)(si)中州分公司(si)(si)的環境(jing)違規(gui)行(xing)為(wei)通報(bao)中，特別在(zai)備注中強(qiang)調，焦作(zuo)市環保(bao)(bao)局已多次對(dui)其(qi)進行(xing)處罰。

實際上，中國鋁業旗(qi)下的分公司出現(xian)環境違規并非首次。在兩個月前，山東省環保(bao)廳就曾通報(bao)，中國鋁業山東分公司熱(re)電廠1-2號(hao)(hao)鍋爐(lu)排放口、3號(hao)(hao)鍋爐(lu)排放口，因未建設脫(tuo)硝(xiao)治理(li)設施，均出現(xian)氮氧化物(wu)超標。

專家點評：

解決屢(lv)罰屢(lv)犯，須加大懲處

王先良告訴《每日經濟新(xin)(xin)聞(wen)》記(ji)者，解決屢(lv)罰(fa)屢(lv)犯的(de)問題(ti)，涉及對環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法本身(shen)的(de)看待和處(chu)罰(fa)力度的(de)問題(ti)，在國家(jia)經濟社會發展的(de)大(da)戰(zhan)略中，需要(yao)對環(huan)(huan)境(jing)保護進(jin)行重新(xin)(xin)定位。還有就是(shi)加大(da)懲處(chu)力度，讓違(wei)法者意識到(dao)，環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法后果很(hen)嚴重。