每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記(ji)者 周程(cheng)程(cheng) 實習(xi)生馮彪 發(fa)自北(bei)京    

每經記者 周程程 發自北京

“全面(mian)取(qu)消(xiao)非(fei)行政(zheng)許(xu)可，不(bu)能法外(wai)施(shi)權。不(bu)能像開車一樣，松(song)了手(shou)剎，還(huan)踩著(zhu)腳剎，明放暗不(bu)放。”3月15日(ri)，李克強總(zong)理在答(da)記者問時說，在簡政(zheng)放權上“今年政(zheng)府要有(you)新作為”。

紅(hong)頂(ding)中(zhong)(zhong)介被認為是企(qi)業減負(fu)的(de)(de)“攔(lan)路虎(hu)”，今年(nian)的(de)(de)《政府工作(zuo)報告》中(zhong)(zhong)，也將清理(li)規范中(zhong)(zhong)介服務作(zuo)為今年(nian)加大簡政放權的(de)(de)重(zhong)要內容。

3月18日，國務院減(jian)輕企業(ye)負(fu)擔部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）發布《關于做(zuo)好(hao)2015年減(jian)輕企業(ye)負(fu)擔工(gong)作的(de)通知》就將清理紅頂(ding)中介作為今年企業(ye)減(jian)負(fu)的(de)重點(dian)工(gong)作。

《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)發現此次聯(lian)席會的“打虎拳(quan)”主要是兩招：完善(shan)和實(shi)施涉企收費清單制度；切(qie)斷中介服務收費和行政審批的聯(lian)系。

國家行政學院教授王(wang)滿傳記者，“企業繳(jiao)費(fei)負擔重，而且還存(cun)在沒有法(fa)律依據的(de)亂收費(fei)現象。收費(fei)清單有利于(yu)涉企收費(fei)合法(fa)透(tou)明。破(po)(po)除(chu)紅頂(ding)中介要(yao)破(po)(po)除(chu)壟斷(duan)，走(zou)市(shi)場定價的(de)道路(lu)。”

年底前公開收費清單

政府下(xia)決心簡政放(fang)權(quan)，涉企收(shou)費項目已有所減少，但(dan)“蠻拼的(de)”總(zong)理尚未滿意(yi)。“原(yuan)來批個項目要一百多個章，雖然現在審(shen)批砍了(le)(le)(le)一些了(le)(le)(le)，但(dan)還有五六十(shi)道關卡，還會增加創業的(de)成(cheng)本，抑制了(le)(le)(le)創造的(de)熱情(qing)。所以必須(xu)繼(ji)續(xu)下(xia)更(geng)大(da)力氣(qi)來推(tui)進簡政放(fang)權(quan)。”李克強總(zong)理說。

審批項(xiang)目減(jian)少了，為何企業負擔未減(jian)下來？“目前(qian)涉及企業的收費項(xiang)目一是(shi)多二(er)是(shi)亂。”王滿傳(chuan)告(gao)訴記者，“有些(xie)項(xiang)目沒有法律依(yi)據，存在(zai)亂收費的現象。某些(xie)壟斷性行業中介還隨意定價，增加企業負擔。”

聯(lian)席會議(yi)要(yao)求今(jin)年完善收費清(qing)單(dan)(dan)，強化(hua)社會監督，讓涉企收費有法(fa)(fa)可依(yi)、公開透明(ming)。前(qian)述通(tong)知(zhi)要(yao)求取消沒(mei)有法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規依(yi)據(ju)的行政(zheng)審批前(qian)置中介(jie)服(fu)務(wu)收費項目。對有法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規依(yi)據(ju)的行政(zheng)審批前(qian)置中介(jie)服(fu)務(wu)項目，建立清(qing)單(dan)(dan)制(zhi)度，并引入(ru)競爭(zheng)機制(zhi)，通(tong)過(guo)市場決定服(fu)務(wu)價格。

并且，聯席會議為收費(fei)清(qing)單劃定了時間表，要求在2015年年底前(qian)，各地區要將行政(zheng)審(shen)批前(qian)置中介服務(wu)收費(fei)清(qing)單對外公開。

重點清理“紅頂中介”

今年，李(li)克強已多次(ci)批(pi)評“紅頂(ding)中(zhong)介”的亂象。

在今年2月(yue)9日召開(kai)的(de)(de)廉政(zheng)會議上，李克(ke)強說，“有的(de)(de)中介(jie)打(da)著政(zheng)府的(de)(de)旗(qi)號，服務(wu)(wu)亂(luan)，收費高，搞壟(long)斷。有的(de)(de)行業(ye)協會，依托(tuo)主管單位的(de)(de)權力，對(dui)企業(ye)強制服務(wu)(wu)，強行收費，如不(bu)交(jiao)錢登記，企業(ye)就不(bu)能(neng)在當地(di)承(cheng)攬項目。這(zhe)些中介(jie)亂(luan)象，使企業(ye)負擔不(bu)減反增(zeng)，成(cheng)為新的(de)(de)市場(chang)‘攔(lan)路虎’，嚴重制約(yue)市場(chang)活力，也(ye)為尋租(zu)腐敗提供了機(ji)會。”

此次通(tong)知要求將清理“紅頂(ding)中介”作為今(jin)年企(qi)業(ye)減負(fu)的(de)重點。王(wang)滿傳(chuan)說很多“紅頂(ding)中介”都沒有(you)法律依據，既沒有(you)為企(qi)業(ye)提供服務，反而成了變(bian)相(xiang)搜刮企(qi)業(ye)的(de)手段(duan)，加重了企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)。

“占(zhan)據(ju)壟斷地位的(de)‘紅頂(ding)中(zhong)介(jie)’沒有收費標準(zhun)和(he)規范(fan)，如一些環評機構，只要企(qi)業多出錢就(jiu)可以把環評報告寫好一點。切斷中(zhong)介(jie)機構和(he)政(zheng)府的(de)利益關(guan)系，讓中(zhong)介(jie)服務(wu)成為市場行為，由市場競爭定價是(shi)未來為企(qi)業減負的(de)方向。”王(wang)滿傳說。

針對(dui)這種現象，聯席(xi)會(hui)議提出切斷(duan)中(zhong)介服(fu)務收費和(he)行政審批的聯系，破(po)除(chu)各種指定實施機構(gou)實施的壟斷(duan)行為，切實規范中(zhong)介服(fu)務收費的減負方(fang)案。

《通知》還(huan)要求進一步加快政(zheng)社(she)分開，推(tui)動行(xing)業協(xie)會在財務、人(ren)員、職能等方面與行(xing)政(zheng)機構機關(guan)全面實現脫鉤，從源頭(tou)規范(fan)行(xing)業協(xie)會涉企收費(fei)行(xing)為。