每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記者 李彪 發自北(bei)京(jing)    

每經記者 李彪 發自北京

“‘三農’工(gong)作是政府(fu)工(gong)作重中之重，必須保(bao)持抓農業勁(jing)頭不(bu)(bu)(bu)松、投(tou)入不(bu)(bu)(bu)減(jian)、深化(hua)改(gai)革步伐不(bu)(bu)(bu)停(ting)，著力轉變(bian)發(fa)展方式，走(zou)新型農業現(xian)代化(hua)道路，確保(bao)國家糧食安全，促(cu)進農民增收。”

3月(yue)18日，國(guo)務院總理李克強主持(chi)召開(kai)國(guo)務院常務會議，部署(shu)推(tui)進農業(ye)可持(chi)續發展，加快農業(ye)現代(dai)化。

會議(yi)通過《全國農業可持續發展規劃(hua)》，強調實施水土資源(yuan)保(bao)護、農業農村環境治理等重大(da)工程，促進節(jie)約高效用水，防治農田和養殖污染，加強森林、草原、濕地、河湖等保(bao)護，發展生(sheng)態循環農業。

《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)注意到，近年來，中(zhong)央預算(suan)內投資安排(pai)用于農(nong)業農(nong)村建(jian)設的比重一直較高，多項(xiang)農(nong)業領域的重大(da)工程均(jun)在密集開工、推進。

走新型農業現代化道路

會議認為，“三農(nong)”工作是政府工作重中之重，必須保(bao)持抓農(nong)業勁(jing)頭不松、投入不減(jian)、深化改(gai)革步(bu)伐不停，著(zhu)力轉變發(fa)展方(fang)式(shi)，走(zou)新型農(nong)業現代化道路，確保(bao)國家糧食(shi)安全(quan)，促進(jin)農(nong)民(min)增(zeng)收。

在剛(gang)剛(gang)結(jie)束的全國兩會上，李克強(qiang)總(zong)理作(zuo)政府工作(zuo)報告時，就強(qiang)調，加(jia)快推進農(nong)(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化。堅持“三農(nong)(nong)”重中之重地位不動(dong)搖(yao)，加(jia)快轉變農(nong)(nong)業(ye)發(fa)展方(fang)式(shi)，讓農(nong)(nong)業(ye)更(geng)強(qiang)、農(nong)(nong)民(min)更(geng)富(fu)、農(nong)(nong)村更(geng)美。

在部署(shu)推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)業現(xian)代化時(shi)，李克強總理在政府工(gong)(gong)作報告中指出，改革是關鍵，要在穩定家庭(ting)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)基(ji)礎(chu)上，支持種養大戶(hu)、家庭(ting)農(nong)(nong)牧場、農(nong)(nong)民合作社、產(chan)業化龍(long)頭企(qi)業等新(xin)型(xing)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體(ti)(ti)發(fa)展(zhan)，培(pei)養新(xin)型(xing)職(zhi)業農(nong)(nong)民，推(tui)(tui)進(jin)多種形式適(shi)度(du)規(gui)模經(jing)(jing)營(ying)(ying)。做好土地(di)(di)(di)確權登記頒證工(gong)(gong)作，審(shen)慎(shen)開展(zhan)農(nong)(nong)村土地(di)(di)(di)征收、集(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)營(ying)(ying)性建(jian)設用地(di)(di)(di)入市、宅基(ji)地(di)(di)(di)制度(du)、集(ji)體(ti)(ti)產(chan)權制度(du)等改革試點。在改革中，要確保耕地(di)(di)(di)數量不減少、質(zhi)量不下降、農(nong)(nong)民利益有保障。

同(tong)時(shi)，要求深化(hua)供(gong)銷社、農(nong)墾、種業(ye)、國有林場林區(qu)等改革(ge)，辦好(hao)農(nong)村改革(ge)試驗(yan)區(qu)和現代農(nong)業(ye)示范區(qu)。完善糧食(shi)最低(di)收購價和臨時(shi)收儲政(zheng)策(ce)，改進(jin)農(nong)產品目標(biao)價格補(bu)貼辦法。加(jia)強涉農(nong)資金(jin)統籌(chou)整合和管理(li)。無(wu)論財(cai)政(zheng)多(duo)困難，惠(hui)農(nong)政(zheng)策(ce)只能(neng)加(jia)強不能(neng)削(xue)弱，支農(nong)資金(jin)只能(neng)增加(jia)不能(neng)減(jian)少。

規劃實施多項重大工程

會(hui)議通過《全(quan)國農(nong)業(ye)(ye)可(ke)持續(xu)發展(zhan)(zhan)規劃》，確定(ding)：一是優化(hua)農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產布局，嚴格保護耕(geng)(geng)地(di)，穩定(ding)糧(liang)食播種面(mian)積(ji)，采取深(shen)耕(geng)(geng)深(shen)松等(deng)方式(shi)提升耕(geng)(geng)地(di)質量(liang)，到2020年建成集中(zhong)連片旱澇保收的(de)8億畝高標準農(nong)田。二是向體制改革要潛力，在穩定(ding)家庭(ting)經營(ying)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，推進多種形式(shi)的(de)適度(du)規模經營(ying)，提高勞(lao)動生(sheng)(sheng)產率和產出水平。三是實施水土資源保護、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村環境治理等(deng)重(zhong)大工程，促進節約高效用水，防治農(nong)田和養(yang)殖污染，加(jia)強森(sen)林、草原、濕(shi)地(di)、河湖等(deng)保護，發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態循環農(nong)業(ye)(ye)。

近年來，在(zai)農業領域(yu)加(jia)快重大工程的(de)建設步伐，一(yi)直是政府財政投(tou)入的(de)重點(dian)。根據李克強總理在(zai)政府工作報(bao)告中對2015年工作總體(ti)部署(shu)，確保完成(cheng)“十二(er)五”規劃重點(dian)建設任務，啟動實施一(yi)批新的(de)重大工程項目(mu)。其(qi)中包括，水(shui)利、高(gao)標準農田等農業項目(mu)。

以(yi)水利(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)為例，去年(nian)5月21日，國務(wu)院第48次常務(wu)會議確(que)定了近兩年(nian)和“十三(san)五”期間(jian)分步建設納(na)入規(gui)劃(hua)的172項重大水利(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)。根據國務(wu)院部署，重大水利(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)已開工的57個(ge)項目(mu)要加快建設，2015年(nian)再(zai)開工27個(ge)項目(mu)，在(zai)建重大水利(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)投資規(gui)模(mo)超過8000億元。

對此，水(shui)利部(bu)發展(zhan)研究中心主(zhu)任楊得(de)瑞在接(jie)受《每(mei)日(ri)經(jing)濟新聞》記者采(cai)訪時說：“還有相當一(yi)部(bu)分(fen)的重大水(shui)利工(gong)(gong)程將在”十(shi)三(san)五(wu)“期間陸續開工(gong)(gong)，高(gao)強(qiang)度地投(tou)資(zi)重大水(shui)利工(gong)(gong)程建設會持續一(yi)段時間。”《每(mei)日(ri)經(jing)濟新聞》記者在采(cai)訪中了解到，業(ye)內(nei)專家普遍對于(yu)未(wei)來一(yi)段時期財政加大農業(ye)項目(mu)投(tou)資(zi)充滿信心。