每(mei)經(jing)編輯(ji)｜每(mei)經(jing)記(ji)者 劉衛琰 發自北京(jing)    

◎每經記者 劉衛琰(yan) 發自北(bei)京

電動車生產(chan)資質的放開，已經(jing)箭在(zai)弦上。

日前，發改委對《新建純電(dian)動乘用車生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)投資(zi)項目和(he)生(sheng)產(chan)準入管理規(gui)定》（以下(xia)簡稱《規(gui)定》）征求意(yi)見。分(fen)析(xi)認為，這一《規(gui)定》將如同一次“擇優錄取”的考(kao)試，將推動一些新面孔(kong)進(jin)入電(dian)動車生(sheng)產(chan)領域。

從去(qu)年開始(shi)，我國(guo)新(xin)能源汽車(che)(che)銷量不(bu)斷提升(sheng)，國(guo)家新(xin)能源產業(ye)政策支(zhi)持(chi)力度不(bu)斷加大，也釋(shi)放出將鼓勵行業(ye)外(wai)企業(ye)進(jin)入新(xin)能源汽車(che)(che)生產領(ling)域的(de)信(xin)號，其中小米、樂視等公司不(bu)斷曝(pu)出生產汽車(che)(che)的(de)消(xiao)息，而一些難以獲得“準生證”的(de)微型電動車(che)(che)企業(ye)也寄望(wang)進(jin)入國(guo)家“正規軍團(tuan)”。

對此，中國汽(qi)車(che)工程學(xue)會(hui)理事長兼秘書長付(fu)于(yu)武向(xiang)《每日經濟新聞》記者表示：“《規定(ding)》提出的(de)投資(zi)(zi)主體(ti)和投資(zi)(zi)項目準入條件(jian)依然(ran)很高，從這些(xie)條件(jian)來(lai)看(kan)，具有一定(ding)技術儲備和生(sheng)產能力(li)的(de)零部件(jian)企業更容(rong)易滿(man)足條件(jian)。”

一位參與《規定(ding)》制訂(ding)的人士坦言(yan)，《規定(ding)》的確為電(dian)動車企業準(zhun)入設定(ding)了較高(gao)的“門檻”，就是(shi)為了防止一哄而上的現象出現。

IT業造車沖動

從去年(nian)開(kai)始，“打造中國特斯拉”的(de)說法引(yin)燃了各路資(zi)本的(de)熱情，在我國即將放開(kai)電(dian)(dian)動車生產資(zi)質的(de)利好消(xiao)息刺激之下，不少社(she)會資(zi)本對于電(dian)(dian)動車都躍躍欲(yu)試(shi)：有消(xiao)息稱，目前IT企業樂視計劃與北汽(qi)(qi)合作(zuo)打造電(dian)(dian)動車；手機(ji)業的(de)小米也已經對電(dian)(dian)動車產業抱以(yi)濃厚的(de)興趣，時不時曝出造車進程的(de)新消(xiao)息；在汽(qi)(qi)車領域，一直(zhi)未能獲得國家相關生產資(zi)質的(de)微型電(dian)(dian)動車，也希望借機(ji)進入(ru)電(dian)(dian)動車領域的(de)“正規軍(jun)”。

然而，IT業公司跨(kua)界進入汽車制造(zao)的夢想或在短期(qi)難以實現。

早在去(qu)年末，發改委就《新建純(chun)電動(dong)乘(cheng)用車生產(chan)(chan)企業投資項目和生產(chan)(chan)準入管(guan)理暫行規(gui)(gui)定》征求過意見。一位參與《規(gui)(gui)定》制訂的(de)人士向《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者透露(lu)：“兩次(ci)征求意見稿并沒有(you)實質性的(de)差別(bie)，《規(gui)(gui)定》應該很(hen)快就能(neng)正式(shi)公布。”

上述人士向記者透露(lu)：“《規定》所指(zhi)的投資主體，是指(zhi)新(xin)增的實體性生產(chan)單位，目前一些IT企業選(xuan)擇聯手汽車制造商共(gong)同(tong)生產(chan)的電動車不屬(shu)于這一范疇。”

類似(si)小米(mi)這(zhe)樣(yang)謀劃單槍匹馬進(jin)(jin)入(ru)電動(dong)車領域(yu)的企(qi)(qi)業想要(yao)獲得資(zi)質或將面臨難題。付(fu)于武(wu)表示，目(mu)前幾乎所有IT企(qi)(qi)業都沒有新能(neng)源汽車核心技術(shu)的知識(shi)產權(quan)，也不(bu)具備整車制造能(neng)力(li)。這(zhe)一(yi)條(tiao)件(jian)是進(jin)(jin)入(ru)電動(dong)乘用車領域(yu)的重要(yao)條(tiao)件(jian)。

根據(ju)《規(gui)定》，投資主體必(bi)須有3年以上純電動乘(cheng)用(yong)車(che)的研發(fa)(fa)基礎；擁有純電動乘(cheng)用(yong)車(che)自主知識產權(quan)和(he)已授權(quan)的相(xiang)關發(fa)(fa)明專(zhuan)利(li)；投資項目必(bi)須滿足“具備純電動乘(cheng)用(yong)車(che)整(zheng)車(che)正向開發(fa)(fa)能力的研發(fa)(fa)機構”，“與生產綱領、產品結構相(xiang)適(shi)應的車(che)身成(cheng)型、涂裝、總裝等整(zheng)車(che)生產工藝和(he)裝備”等條件。

不僅是(shi)IT業(ye)公司(si)，微(wei)型電動(dong)車企業(ye)的(de)一位相關負(fu)責人(ren)表示：“根據(ju)《規定》，我們(men)希(xi)望借此進入電動(dong)車領域的(de)夢想或將(jiang)難以達成。”

《規(gui)定(ding)》顯示(shi)，試制樣車(che)中車(che)長(chang)小(xiao)(xiao)于(yu)等于(yu)4米的，最高(gao)車(che)速必須達到(dao)100公(gong)(gong)里/小(xiao)(xiao)時(shi)以上，車(che)長(chang)大于(yu)4米的，最高(gao)車(che)速必須達到(dao)120公(gong)(gong)里/小(xiao)(xiao)時(shi)以上。據了解(jie)，目前微型(xing)電動車(che)的時(shi)速在80~100公(gong)(gong)里。

萬向提前布局

誰(shui)能成(cheng)為(wei)成(cheng)功突圍(wei)的那一家？眾說紛紜中，隱約閃現如萬(wan)向等布局新能源核心零部件的公(gong)司(si)。

2014年1月(yue)，萬向(xiang)成(cheng)功(gong)收(shou)(shou)購美國(guo)電動汽車制造商菲(fei)斯(si)科。早在2012年8月(yue)，萬向(xiang)就收(shou)(shou)購了美國(guo)電池制造商A123，后(hou)者是(shi)(shi)菲(fei)斯(si)科的(de)電池生產企(qi)業。彼(bi)時有評論稱，萬向(xiang)的(de)這(zhe)一舉動實際(ji)上是(shi)(shi)想將菲(fei)斯(si)科的(de)整車制造技術與(yu)A123的(de)電池相嫁接(jie)，為萬向(xiang)制造電動車做(zuo)準備(bei)。

2013年10月，工信部產(chan)(chan)業政策司(si)發(fa)布了(le)(le)《車(che)(che)輛(liang)生產(chan)(chan)企(qi)業及產(chan)(chan)品(pin)公告》（第(di)254批），萬向集團子(zi)公司(si)萬向電動汽車(che)(che)有限公司(si)位(wei)列其(qi)中(zhong)，雖然(ran)這僅意味著該集團能(neng)夠制(zhi)造(zao)(zao)專(zhuan)用(yong)車(che)(che)，但其(qi)具備的整車(che)(che)制(zhi)造(zao)(zao)能(neng)力和整車(che)(che)制(zhi)造(zao)(zao)設備為萬向進入(ru)電動乘(cheng)用(yong)車(che)(che)領域(yu)創造(zao)(zao)了(le)(le)條件(jian)。

汽車(che)分(fen)析師秋天永在接受《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者采訪時表示：“萬向不管是(shi)開展(zhan)海外收購，還(huan)是(shi)進入專用車(che)領(ling)域，都是(shi)在為進入電動車(che)領(ling)域做準(zhun)備，對于萬向來(lai)說，目前最(zui)需要的就是(shi)一(yi)張(zhang)準(zhun)入許可(ke)。”

近(jin)日(ri)，有(you)國(guo)外媒體(ti)報(bao)道稱(cheng)，萬(wan)向將創立新品牌“Elux”取代菲(fei)斯科，這似乎也是在為進入電動(dong)車(che)領域做(zuo)準(zhun)備。

根據《規定》，新建企業生(sheng)(sheng)產(chan)的產(chan)品必須使用自有(you)品牌。“菲(fei)(fei)斯(si)科”商(shang)標的所有(you)者是(shi)(shi)Fisker Coachbuild。菲(fei)(fei)斯(si)科擁有(you)的只(zhi)是(shi)(shi)使用權。因此萬向啟用新名稱，不僅降低了未來產(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)和銷售的風險(xian)，而且也為進入電動(dong)乘用車領(ling)域(yu)打下了基礎。

付于武告訴(su)《每日經濟(ji)新聞》記者：“從目(mu)前的(de)情況來看，最先受(shou)益的(de)將是那(nei)些具備(bei)一(yi)定技術儲備(bei)和生產能力的(de)企業。”

行業呼吁“寬入嚴出”

《規定》之所(suo)以(yi)將不少對(dui)電動(dong)車抱有熱(re)情的(de)企業擋(dang)在(zai)門外，和目前(qian)我國(guo)電動(dong)車產業不斷涌(yong)現的(de)熱(re)潮不無關聯。

上(shang)述參與《規定》制定的人士也(ye)坦言：“《規定》的確為電(dian)動車(che)企(qi)業準入設定了(le)較高(gao)的‘門檻’，就(jiu)是(shi)為了(le)防止一哄而上(shang)的現(xian)象出現(xian)，這并不利于電(dian)動車(che)產業的發展。”

一位電(dian)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)企(qi)業(ye)相關負責人表示：“雖然(ran)特斯拉這一誕(dan)生(sheng)于硅谷(gu)的(de)企(qi)業(ye)，對電(dian)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)產業(ye)發展帶(dai)(dai)來了一些新(xin)的(de)模式，但其未來的(de)發展以及對電(dian)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)產業(ye)到(dao)底(di)將(jiang)帶(dai)(dai)來怎(zen)樣的(de)影(ying)響還(huan)有(you)待觀察，因(yin)此電(dian)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)生(sheng)產資質適度放(fang)開并(bing)非(fei)壞事(shi)。”

“同時，畢竟電動(dong)車還(huan)是一(yi)個交通工具，必須考慮其安全性、使用便(bian)利性、操控(kong)性等多個因素(su)。”上(shang)述電動(dong)車企業負責人補(bu)充(chong)道。

付于武(wu)表示(shi)：“《規定》公布意味著我(wo)國鼓勵各(ge)方(fang)力量(liang)進(jin)(jin)入電動(dong)車(che)領域的工(gong)作已經(jing)破局，這項(xiang)工(gong)作還有(you)待循序(xu)漸進(jin)(jin)推進(jin)(jin)。未來準入門檻很(hen)可(ke)能將進(jin)(jin)一(yi)步降低。”

他建議：“未來我國政府相關(guan)部(bu)門應該轉變目前的管理方(fang)式，將重點放在事中(zhong)和事后監管，減(jian)少事前審(shen)批和備(bei)案環節。”

“在事中和事后監(jian)(jian)管環(huan)節，應該(gai)(gai)設立(li)完善的(de)標準(zhun)體(ti)系，比如安(an)全(quan)標準(zhun)、環(huan)保標準(zhun)、節能(neng)標準(zhun)等。在減少事前(qian)監(jian)(jian)管方面，我國(guo)在進(jin)一步放寬企業準(zhun)入(ru)條件的(de)同時，還應該(gai)(gai)放寬電動車產(chan)品認證制度(du)，吸引(yin)具有創(chuang)新(xin)元素的(de)產(chan)品進(jin)入(ru)電動車領域(yu)，通(tong)過創(chuang)新(xin)范圍的(de)建立(li)，我國(guo)電動車產(chan)業才(cai)能(neng)更加(jia)快(kuai)速地發(fa)展(zhan)。”付于武表示。