每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 李(li)彪 發自北(bei)京(jing)    

◎每經記者 李彪(biao) 發自北京(jing)

中國(guo)人的飯碗任何時候都(dou)要(yao)牢牢端在自己手(shou)上。

糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)的(de)重要性不(bu)言而喻，在去年(nian)實現糧(liang)食(shi)(shi)總產量11連增后，糧(liang)食(shi)(shi)進(jin)口量不(bu)斷增加的(de)現實也(ye)難以回避(bi)。

與之(zhi)相對應的(de)(de)，是中(zhong)國(guo)(guo)農業(ye)企業(ye)在主(zhu)要(yao)品(pin)種貿易市(shi)場上(shang)的(de)(de)弱勢。全國(guo)(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)(guo)農林水利工會主(zhu)席(xi)盛明富告訴《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)，據(ju)統計，國(guo)(guo)際農業(ye)寡頭業(ye)務占據(ju)了主(zhu)要(yao)品(pin)種貿易總量的(de)(de)大約40%~90%，并以此操縱我(wo)國(guo)(guo)進口的(de)(de)農產(chan)品(pin)價格(ge)。

在盛明富看來，最重要的應對措施之一就是(shi)將(jiang)土(tu)地資源資產化，而(er)這也一直是(shi)業界呼(hu)吁的焦點。

主要農產品貿(mao)易“戰場丟失”

據農業部(bu)(bu)透露，2014年(nian)，我國戰(zhan)勝局部(bu)(bu)地區干旱和多種自然災(zai)害影響，實現了糧食總(zong)產(chan)量11連增，糧食總(zong)產(chan)量、單(dan)產(chan)、人(ren)均占有糧食均為歷史新高。

與此同時，我國糧食(shi)進口(kou)(kou)量卻不斷(duan)增(zeng)加，2014年(nian)已達到(dao)最高。其(qi)中，谷物共進口(kou)(kou)1951.6萬噸，同比增(zeng)33.8%。

另據(ju)農業部數據(ju)，我(wo)國農產(chan)品進出口(kou)額1945.0億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)4.2%。其中(zhong)，出口(kou)719.6億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)6.1%；進口(kou)1225.4億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)3.1%；貿(mao)易逆差505.8億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比(bi)(bi)減0.9%。

我國(guo)糧(liang)(liang)食安全(quan)問(wen)題(ti)，始終是(shi)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，也是(shi)很多(duo)(duo)人的(de)關切所在(zai)。兩(liang)會期間，盛明(ming)富提(ti)交(jiao)了一份題(ti)為《關于請國(guo)家發改委、財政部和海關總(zong)署(shu)大(da)力支持加快打造(zao)農墾國(guo)際大(da)糧(liang)(liang)商的(de)提(ti)案(an)》（以(yi)下(xia)簡稱《提(ti)案(an)》），直指(zhi)我國(guo)受到的(de)糧(liang)(liang)食安全(quan)威脅問(wen)題(ti)。《提(ti)案(an)》中(zhong)稱，以(yi)四大(da)糧(liang)(liang)商（美(mei)國(guo)ADM、美(mei)國(guo)邦吉(ji)、美(mei)國(guo)嘉吉(ji)、法國(guo)路易達孚）為代表的(de)農業(ye)(ye)(ye)跨國(guo)寡頭，已經(jing)從(cong)(cong)沿海向(xiang)內陸，從(cong)(cong)貿(mao)易環節(jie)向(xiang)全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈，從(cong)(cong)合資(zi)合作到獨(du)資(zi)，從(cong)(cong)經(jing)濟(ji)作物(wu)到三大(da)谷物(wu)，全(quan)面(mian)(mian)進入中(zhong)國(guo)。以(yi)新加坡豐(feng)益(yi)國(guo)際公(gong)司為例，其在(zai)中(zhong)國(guo)有165家企(qi)業(ye)(ye)(ye)，其中(zhong)137家是(shi)獨(du)資(zi)，產業(ye)(ye)(ye)涉及大(da)豆(dou)壓(ya)榨、稻米價(jia)格、面(mian)(mian)粉加工等多(duo)(duo)個領(ling)域。

盛明富介紹，據(ju)統計，國際農(nong)業(ye)寡頭業(ye)務占據(ju)了主(zhu)要品種貿(mao)易總(zong)量的(de)大約(yue)40%~90%，并(bing)以此操縱我國進口的(de)農(nong)產品價格。我國的(de)主(zhu)要農(nong)產品貿(mao)易在國際競爭中處(chu)于劣(lie)勢，這對國家穩定、食(shi)品安全(quan)都不是一個好事(shi)。

農業土(tu)地資產化難(nan)以回避

為應對糧(liang)食安(an)全威脅，《提案》建議(yi)加快培育我國(guo)自己的農(nong)墾(ken)國(guo)際大(da)糧(liang)商(shang)。盛明富指出，我國(guo)的中央直屬墾(ken)區，比如黑龍江農(nong)墾(ken)，已經具(ju)備了(le)成(cheng)為國(guo)際大(da)糧(liang)商(shang)的機(ji)械化、人才(cai)和技術基(ji)礎。在這個基(ji)礎上，政府需要做的第一件事就是(shi)，將土地資(zi)源資(zi)產化、資(zi)本化，成(cheng)立(li)資(zi)本或資(zi)產運營公司。

在今年兩(liang)會上，全國政協(xie)委員、湖南(nan)大(da)學(xue)(xue)金(jin)融與統計學(xue)(xue)院資本(ben)市場研究中心主任戴(dai)曉鳳(feng)，同樣就農業土(tu)地(di)資源資本(ben)化提出了自(zi)己的看法。

戴曉鳳提出(chu)，土地是農(nong)(nong)(nong)業企(qi)(qi)業最主要的(de)生產要素，在土地上(shang)的(de)持續投(tou)入(ru)，是農(nong)(nong)(nong)業企(qi)(qi)業資(zi)(zi)本(ben)積(ji)累的(de)重要過(guo)程(cheng)。由于現(xian)有農(nong)(nong)(nong)用地使用權的(de)流轉，基本(ben)上(shang)都是租賃(lin)方式，在會計賬務處理上(shang)，所有對土地的(de)投(tou)入(ru)只能以各項費用形式計入(ru)資(zi)(zi)產負債表，使得“原本(ben)屬(shu)于農(nong)(nong)(nong)業企(qi)(qi)業的(de)資(zi)(zi)本(ben)積(ji)累投(tou)入(ru)，不僅形成(cheng)不了(le)資(zi)(zi)本(ben)積(ji)累，反而卻造(zao)成(cheng)其經(jing)營成(cheng)本(ben)的(de)大幅增加。”這樣攤薄了(le)農(nong)(nong)(nong)業企(qi)(qi)業利潤，也(ye)會一定(ding)程(cheng)度上(shang)造(zao)成(cheng)農(nong)(nong)(nong)業企(qi)(qi)業融(rong)資(zi)(zi)困難。

農墾(ken)系統(tong)在(zai)我(wo)國(guo)的(de)農業系統(tong)中的(de)地位至關重(zhong)要。據統(tong)計，目(mu)前(qian)，農墾(ken)系統(tong)的(de)土地總面積約占國(guo)土面積的(de)3.9%，其(qi)中耕(geng)地近1億(yi)畝，約占全國(guo)的(de)4.5%。2014年，農墾(ken)實現生產總值6500億(yi)元。農墾(ken)系統(tong)發展現代(dai)農業的(de)代(dai)表(biao)品牌有光明、三元、北大荒等(deng)。

但是，“中國在國際(ji)上沒(mei)有一個(ge)立得住腳的(de)大的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。”盛明富(fu)說，農(nong)(nong)業(ye)(ye)土地(di)資源還沒(mei)有市場(chang)化，就(jiu)沒(mei)有進入市場(chang)的(de)可(ke)能，農(nong)(nong)墾企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)發展就(jiu)受(shou)到掣肘。因而，農(nong)(nong)業(ye)(ye)土地(di)資產化的(de)問(wen)題亟須解決。

（實習生王微對(dui)本文亦有(you)貢獻）