◎每經評論員 葉檀

延遲退休(xiu)已經提上議事(shi)日(ri)程。在人均(jun)壽命延長與養(yang)老金缺口的雙重壓力之下(xia)，延遲退休(xiu)是迫不得已的必然選擇。

3月10日，人(ren)力資源和(he)社會(hui)保障部部長尹蔚民指出，延遲退休方案有(you)望(wang)今年制定完(wan)成，明年在(zai)報經中(zhong)央同意后(hou)向社會(hui)征(zheng)求意見，并(bing)根據征(zheng)求意見的情況修改完(wan)善(shan)，“應該是在(zai)后(hou)年正式推出。”

延遲退休(xiu)是漸(jian)進式的，每年(nian)(nian)(nian)只(zhi)會(hui)(hui)延長幾個月的退休(xiu)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)，經過相當長的時間才會(hui)(hui)達到規(gui)定的法定退休(xiu)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)；推出(chu)之前(qian)會(hui)(hui)有一個預告，從(cong)方案出(chu)臺到實(shi)施，中間至少(shao)有5年(nian)(nian)(nian)時間。

延遲(chi)退(tui)休(xiu)是壓力下的(de)(de)必(bi)然之選，否則(ze)可能不得不降(jiang)低養(yang)(yang)老(lao)(lao)保障。尹蔚民表示(shi)，經測(ce)算，我國(guo)目前60歲以上的(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)口(kou)已經占到(dao)總人(ren)口(kou)的(de)(de)14.9%，到(dao)2020年(nian)(nian)將占到(dao)19.3%。目前，職工養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險的(de)(de)撫養(yang)(yang)比是3.04：1，也(ye)就是3個人(ren)養(yang)(yang)1個人(ren)，到(dao)了2020年(nian)(nian)將下降(jiang)到(dao)2.94：1，到(dao)2050年(nian)(nian)可能會(hui)下降(jiang)到(dao)1.3：1。隨著(zhu)人(ren)口(kou)預(yu)期壽命的(de)(de)增加，老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)領取養(yang)(yang)老(lao)(lao)金的(de)(de)年(nian)(nian)限也(ye)相應增長，而且養(yang)(yang)老(lao)(lao)金待(dai)遇是剛(gang)性增長的(de)(de)。

延遲退休在某(mou)種程度上(shang)可算是特效藥(yao)。據清(qing)華大(da)學就業與社(she)會(hui)保障中(zhong)心(xin)主任楊燕綏介紹，研究顯示，退休年齡每延遲一年，養老統籌基金(jin)可增加(jia)40億(yi)元(yuan)，減支160億(yi)元(yuan)，減緩基金(jin)缺口200億(yi)元(yuan)。更重要的是，未(wei)來是動態的，可根據人均壽命進行(xing)調(diao)整。

但(dan)必須強(qiang)調(diao)的(de)是，在延(yan)遲(chi)退(tui)休推進過程中，公(gong)平是減少異議聲(sheng)的(de)必要保障(zhang)。延(yan)遲(chi)退(tui)休年齡本來就是利益重新切割的(de)過程，由此需要各(ge)方信息(xi)透明，利益相對公(gong)平。

相(xiang)關(guan)(guan)改(gai)革已經(jing)在(zai)進(jin)行(xing)之中(zhong)(zhong)。今(jin)年是養老(lao)金并軌的具體實施年，此前國(guo)務院(yuan)發布的《關(guan)(guan)于機(ji)關(guan)(guan)事(shi)業(ye)單位工作人員養老(lao)保險制度(du)改(gai)革的決定》，改(gai)革自(zi)2014年10月1日起實施。《21世紀經(jing)濟報道》梳理2015年各地的政府工作報告，發現有26個省市(shi)區已將機(ji)關(guan)(guan)事(shi)業(ye)單位養老(lao)保險制度(du)改(gai)革納入今(jin)年的工作任務中(zhong)(zhong)。

延遲退休、養老金并軌是一個方面，關鍵是養老支(zhi)出必(bi)須透明(ming)，用(yong)到哪些群體(ti)必(bi)須有明(ming)白的(de)(de)賬本。這就(jiu)如同以往飽受詬(gou)病的(de)(de)公(gong)費醫療支(zhi)出一樣，哪個群體(ti)用(yong)了多少費用(yong)，“外(wai)人”一概不知，只能(neng)推測有一部分人享受到極高的(de)(de)醫療服務(wu)。

基礎(chu)制(zhi)度改革(ge)總會引起爭議。但指責明顯有(you)(you)利于市(shi)場經(jing)濟發(fa)展的(de)基礎(chu)制(zhi)度改革(ge)是邏輯混(hun)亂。與很多質疑者的(de)出發(fa)點恰恰相反(fan)，只有(you)(you)基礎(chu)制(zhi)度改革(ge)才能打破原有(you)(you)的(de)不(bu)公。

城鄉居民統(tong)一(yi)(yi)養(yang)老保險，即政府建(jian)立(li)起統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)最低標準的(de)(de)國民基礎養(yang)老保險制度(du)。以后每個(ge)中國人(ren)擁(yong)有(you)伴(ban)隨終身的(de)(de)社保賬號，賬戶中托底的(de)(de)就是統(tong)一(yi)(yi)養(yang)老金(jin)(jin)，走到哪里都可以使用。公務員、事業單(dan)位與(yu)企業養(yang)老金(jin)(jin)并(bing)軌，是建(jian)立(li)公平的(de)(de)國民體(ti)制的(de)(de)扎實努力，這是建(jian)立(li)理(li)性制度(du)的(de)(de)必須。

建(jian)立一個(ge)理(li)性的(de)(de)制度，我們得(de)承認(ren)，靠基礎(chu)養老金過上富(fu)裕的(de)(de)體(ti)面的(de)(de)退休生活，在當前暫時還(huan)難以實(shi)現。但養老并軌、延遲退休一定(ding)會(hui)推出。基于這一認(ren)識(shi)，對養老保險繳納者關(guan)切的(de)(de)問題，諸如制定(ding)政策時是怎么測算的(de)(de)、龐大的(de)(de)養老金中每(mei)個(ge)群體(ti)占有的(de)(de)比例到(dao)底是多少等等，有關(guan)單位也必須放在心上。因(yin)為這會(hui)關(guan)系到(dao)改革(ge)的(de)(de)持續性與合法性。