每經編輯｜每經記者 李彪 發自北京    

◎每(mei)經記者 李(li)彪 發自北(bei)京

不對等的財政補貼政策正在(zai)讓新能源市場出(chu)現分化。

新能源汽車(che)推廣漸行漸近，超級電容和鋰電池的市場競(jing)爭(zheng)日(ri)趨白熱化(hua)。

然而，相比于鋰(li)電池純(chun)電動汽車的(de)高標準補貼(tie)，超級電容純(chun)電動客車低等級的(de)補貼(tie)標準，已經成為其發展(zhan)面前(qian)一座不(bu)易逾(yu)越的(de)“大山”。

兩會期間，全國政協委員、中國農林水利工會主席盛明(ming)富提交了《關于促進新(xin)能(neng)源車財(cai)政平等支持的(de)(de)提案(an)》（以下簡稱《提案(an)》），希望(wang)超級電(dian)容(rong)純電(dian)動客(ke)車獲得公(gong)平的(de)(de)市場環境，真正由市場來決定技術(shu)創新(xin)的(de)(de)前途。

中(zhong)國汽車技術研究中(zhong)心原主(zhu)任、科技部電動汽車重(zhong)大(da)項(xiang)目監(jian)理(li)專家組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)王(wang)秉剛(gang)告(gao)訴《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者，正在征求2016~2020年的新(xin)能源汽車補貼辦法，補貼思路(lu)將調整。

補貼有差別(bie) 影響自主(zhu)創新

《提案(an)》指出，超級(ji)電容車的補貼(tie)僅30萬元，與(yu)鋰電池車的100萬元存(cun)在巨大差(cha)距，嚴重(zhong)打(da)擊了自主創新(xin)。

來(lai)自(zi)中(zhong)國汽(qi)車(che)工業協會的數據顯示，2月新能源汽(qi)車(che)生產量達6190輛，銷(xiao)售量為6045輛，同(tong)比(bi)分別(bie)(bie)增長(chang)(chang)2.7倍和3倍。其(qi)中(zhong)純(chun)電動汽(qi)車(che)產銷(xiao)分別(bie)(bie)完成3061輛和2890輛，同(tong)比(bi)分別(bie)(bie)增長(chang)(chang)2.8倍和4倍。

但是(shi)，近年來在(zai)新能源汽(qi)車技(ji)術領域的爭議(yi)從(cong)未(wei)中(zhong)斷，主要集中(zhong)在(zai)鋰電(dian)池、超級電(dian)容(rong)等技(ji)術之爭，其根源來自補貼政(zheng)策的引導。

根據(ju)2013年9月(yue)財(cai)政(zheng)部等四部委下發的(de)(de)《關于繼續開展(zhan)新(xin)能源(yuan)汽車(che)推(tui)廣應用(yong)工(gong)作的(de)(de)通(tong)知》，對(dui)鋰(li)電(dian)(dian)(dian)池純電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車(che)推(tui)廣應用(yong)補(bu)助標(biao)準為(wei)50萬元(yuan)，對(dui)超級電(dian)(dian)(dian)容純電(dian)(dian)(dian)動(dong)客車(che)定額補(bu)貼(tie)為(wei)15萬元(yuan)，為(wei)最低補(bu)貼(tie)等級。加上地方財(cai)政(zheng)1:1的(de)(de)補(bu)貼(tie)幅度，《提案》指出，超級電(dian)(dian)(dian)容純電(dian)(dian)(dian)動(dong)客車(che)的(de)(de)補(bu)貼(tie)僅(jin)為(wei)30萬元(yuan)，與鋰(li)電(dian)(dian)(dian)池純電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車(che)的(de)(de)100萬元(yuan)存在巨大差距。嚴(yan)重打擊了自主創新(xin)。

對此王秉剛(gang)認為(wei)，“同為(wei)純電(dian)動(dong)客車，相差70萬元的財政補貼額度，肯定是有(you)問題的。”據了(le)解，鋰電(dian)池充(chong)(chong)電(dian)8小時(shi)左(zuo)右可續(xu)駛(shi)100~200公(gong)里，超(chao)級電(dian)容充(chong)(chong)電(dian)3分鐘左(zuo)右可續(xu)駛(shi)20公(gong)里。因此在私家車、長途車上，鋰電(dian)池車擁(yong)有(you)續(xu)駛(shi)優勢；而在城市公(gong)交、24小時(shi)循環(huan)牽引(yin)車上，超(chao)級電(dian)容車即充(chong)(chong)即走，更靈(ling)活。

王秉剛(gang)說，“和要求(qiu)續航能(neng)力強的純電動汽車(che)相(xiang)比，超(chao)級(ji)電容是(shi)另外的一(yi)個極端，可以不斷充電，這應該是(shi)技術(shu)路(lu)線上的不同，應該鼓(gu)勵大(da)家嘗(chang)試不同的技術(shu)路(lu)線，然后交給市場，由(you)公(gong)交公(gong)司去選(xuan)擇。”

新補(bu)貼方案(an) 已向社會公示

《提案》指出，新(xin)能(neng)源客車的推廣補(bu)貼標準，應以(yi)實際節能(neng)減排效(xiao)果來確(que)定(ding)，而不能(neng)以(yi)制造成本來確(que)定(ding)。

“新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車(che)方面，我(wo)們國家基本上是(shi)以(yi)技(ji)術路線和產品來(lai)(lai)劃分(fen)補(bu)貼標(biao)準的，政(zheng)府來(lai)(lai)確(que)定(ding)(ding)技(ji)術路線是(shi)不恰當的。”重慶交通大學(xue)教授王(wang)健在(zai)接受《每(mei)日經濟新聞》記者采訪時(shi)說(shuo)，補(bu)貼政(zheng)策應該是(shi)以(yi)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)的效果(guo)來(lai)(lai)定(ding)(ding)，據(ju)此享受政(zheng)策鼓勵。《提案(an)》指出，“我(wo)們認(ren)為新能(neng)(neng)(neng)源客車(che)的推廣補(bu)貼標(biao)準，應以(yi)實際節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)效果(guo)來(lai)(lai)確(que)定(ding)(ding)，而不能(neng)(neng)(neng)以(yi)制造成(cheng)(cheng)本來(lai)(lai)確(que)定(ding)(ding)，更(geng)不能(neng)(neng)(neng)支(zhi)持高成(cheng)(cheng)本，打擊低成(cheng)(cheng)本；支(zhi)持舊產能(neng)(neng)(neng)，不鼓勵新技(ji)術。”

王(wang)秉剛提(ti)出，對于鋰電(dian)池(chi)新能(neng)源汽車補貼(tie)過(guo)大，根據(ju)電(dian)池(chi)數量和價格(ge)來確定(ding)補貼(tie)標(biao)準等補貼(tie)思路(lu)需(xu)要(yao)加(jia)以改進。補貼(tie)不(bu)要(yao)再具(ju)體區分是(shi)(shi)什么技(ji)術，只(zhi)要(yao)是(shi)(shi)純電(dian)動(dong)驅動(dong)，能(neng)夠正常運(yun)行，補貼(tie)就應(ying)該(gai)一(yi)樣(yang)，這樣(yang)就鼓勵不(bu)同的(de)技(ji)術路(lu)線(xian)去(qu)競爭(zheng)，最(zui)后，更加(jia)好的(de)技(ji)術會(hui)留下(xia)來，不(bu)合理的(de)技(ji)術會(hui)被淘汰(tai)。

值得(de)注意的是(shi)，2014年12月30日，四部委聯合起(qi)草了《2016~2020年新(xin)(xin)能源汽車推廣應用財政(zheng)(zheng)支持(chi)政(zheng)(zheng)策方(fang)案》并面向(xiang)社會公示，新(xin)(xin)階(jie)段的新(xin)(xin)能源汽車財政(zheng)(zheng)補(bu)貼政(zheng)(zheng)策待出。

同時，王秉(bing)剛透(tou)露，接下來(lai)應(ying)該考慮運(yun)行(xing)(xing)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，只(zhi)有這樣才能夠真正達(da)到節能減排的作用(yong)，國家財(cai)政部已經表態，新能源(yuan)汽車(che)要給(gei)運(yun)行(xing)(xing)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。下一步公交車(che)應(ying)該適當減少購車(che)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，運(yun)行(xing)(xing)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)加少量的購車(che)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)來(lai)代替(ti)現(xian)在的國家和(he)地方(fang)的購車(che)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。

《《《

不對等的補貼

鋰電(dian)池純電(dian)動汽(qi)車補貼(tie)為(wei)50萬元，超級電(dian)容(rong)純電(dian)動客車補貼(tie)為(wei)15萬元。加上地方財政(zheng)1:1的(de)(de)補貼(tie)，后者的(de)(de)補貼(tie)僅為(wei)30萬元，與前者的(de)(de)100萬元存在巨(ju)大差距。

將調整的思路

盛明富：超級(ji)電容純(chun)電動客車應獲得公平市場環(huan)境，真(zhen)正由市場來決定技術創新的前途。

王(wang)秉剛：正在(zai)征求2016~2020年的新能源汽車(che)補(bu)貼辦法，補(bu)貼思路將調整。