每經編輯｜每經記者(zhe) 冒(mao)詩陽(yang) 發自北京    

◎每經記者 冒詩陽(yang) 發自北(bei)京

今(jin)年的(de)全國兩會，出(chu)租(zu)(zu)(zu)車(che)(che)體(ti)制改革問題再次成為(wei)代(dai)表委員關注的(de)焦點。《每日(ri)經濟新聞》記者了解到，吉利汽(qi)車(che)(che)董(dong)事長、全國政(zheng)協委員李書福提(ti)(ti)交(jiao)《關于(yu)乘勢而(er)上推(tui)動出(chu)租(zu)(zu)(zu)車(che)(che)體(ti)制改革的(de)提(ti)(ti)案(an)》（以(yi)下簡稱(cheng)《出(chu)租(zu)(zu)(zu)車(che)(che)提(ti)(ti)案(an)》），建議(yi)打破出(chu)租(zu)(zu)(zu)車(che)(che)牌照的(de)壟斷管理，建立(li)市場化的(de)出(chu)租(zu)(zu)(zu)車(che)(che)運(yun)行體(ti)制；而(er)在李書福的(de)另一(yi)份提(ti)(ti)案(an)《關于(yu)加強(qiang)信息化技(ji)術下經營交(jiao)易(yi)稅(shui)收(shou)管理的(de)提(ti)(ti)案(an)》（以(yi)下簡稱(cheng)《交(jiao)易(yi)稅(shui)提(ti)(ti)案(an)》）中(zhong)，建議(yi)對網絡交(jiao)易(yi)活(huo)動加強(qiang)監督并征稅(shui)，打車(che)(che)軟件以(yi)及專車(che)(che)等服務(wu)也將納(na)入征稅(shui)范(fan)圍。

據統計，近年來北(bei)京市的出租(zu)車數量達到6.6萬輛，根據中國道路運輸協會城(cheng)市客(ke)運分(fen)會的統計，出租(zu)車目前承擔了北(bei)京城(cheng)市交通的7%。然而牌照的限制(zhi)和過于(yu)死板的盈(ying)利模式，已開始讓(rang)出租(zu)車行業面(mian)臨(lin)競爭和盈(ying)利兩方(fang)面(mian)的挑戰。

行業改革已現信號

“這已經是李(li)書(shu)福連(lian)續第三年(nian)提(ti)出關于(yu)出租(zu)車改革的(de)提(ti)案了。”吉利汽車相關負責人對《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者表示，“前(qian)兩年(nian)的(de)進程非常緩慢(man)。”

據了解(jie)，李書福(fu)曾在2013年和2014年相(xiang)繼提(ti)(ti)交《關于(yu)建立統一的(de)出租(zu)(zu)車市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入標準與(yu)制(zhi)度提(ti)(ti)案(an)》和《關于(yu)改革出租(zu)(zu)車市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管體(ti)系 建立開放、公平的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭秩序的(de)提(ti)(ti)案(an)》，然而由于(yu)問(wen)(wen)題較為復雜，很多(duo)關鍵問(wen)(wen)題并沒能得到解(jie)決。

一(yi)方(fang)面，由(you)于出(chu)(chu)租(zu)車(che)(che)(che)(che)牌照(zhao)數(shu)量的(de)(de)(de)(de)限(xian)制，出(chu)(chu)租(zu)車(che)(che)(che)(che)數(shu)量很難隨著(zhu)市場需求的(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)而增加(jia)，這就一(yi)定程度上導致“打車(che)(che)(che)(che)難”的(de)(de)(de)(de)問題。另一(yi)方(fang)面，由(you)于壟斷經營(ying)的(de)(de)(de)(de)限(xian)制，出(chu)(chu)租(zu)車(che)(che)(che)(che)司機往往被收取較高(gao)的(de)(de)(de)(de)“份子錢”，其(qi)收入(ru)隨著(zhu)成本的(de)(de)(de)(de)增加(jia)和競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)加(jia)劇而面臨挑戰(zhan)。

以北京為例(li)，《每日經(jing)(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者了解(jie)到，出租車司(si)(si)機每月需繳納超(chao)過5000元的(de)份(fen)子錢(qian)，除去燃油(you)補助等(deng)補貼(tie)，出租車司(si)(si)機實(shi)際繳納的(de)份(fen)子錢(qian)也有(you)近4000元。為此，一位(wei)北京出租車司(si)(si)機向《每日經(jing)(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者抱怨說：“物價在(zai)上漲，我們要增加(jia)收入(ru)只(zhi)能靠多(duo)跑(pao)。”

去年以來，受到滴滴打(da)車(che)(che)等打(da)車(che)(che)服務軟(ruan)件的(de)(de)沖擊，出(chu)租車(che)(che)行業開始(shi)面臨更多的(de)(de)改變，另外(wai)“專(zhuan)車(che)(che)”的(de)(de)出(chu)現(xian)開始(shi)讓出(chu)租車(che)(che)的(de)(de)壟(long)斷經(jing)營出(chu)現(xian)縫隙，同時(shi)也由此引發了(le)出(chu)租車(che)(che)行業內矛盾的(de)(de)爆發。

在(zai)這樣的(de)情況(kuang)下(xia)，上述吉利汽車(che)負(fu)責人(ren)認為，今(jin)年出(chu)租(zu)車(che)的(de)改(gai)(gai)革(ge)應該(gai)能有所成效，“1月份(fen)(fen)交(jiao)通部也出(chu)臺了(le)一(yi)份(fen)(fen)改(gai)(gai)革(ge)方案(an)，顯(xian)示出(chu)對(dui)于出(chu)租(zu)車(che)行業改(gai)(gai)革(ge)的(de)一(yi)些跡象。”

據了解，在(zai)1月交通部出(chu)(chu)臺的(de)《關于(yu)全(quan)面深(shen)化交通運(yun)輸(shu)改(gai)革(ge)的(de)意見》中(zhong)，提出(chu)(chu)要完善運(yun)力(li)投(tou)放(fang)機制，科學調節(jie)出(chu)(chu)租汽車總量，并“鼓勵發展多樣化約車服務”等意見，這(zhe)被解讀為行業改(gai)革(ge)已(yi)出(chu)(chu)現信號。

經營模式亟待更新

然而對(dui)于放(fang)開出租(zu)車(che)的(de)經(jing)營(ying)權和牌照(zhao)，部分出租(zu)車(che)司(si)機持反對(dui)態度(du)，認為(wei)一旦(dan)打破出租(zu)車(che)牌照(zhao)的(de)限(xian)制將進一步加劇競爭，出租(zu)車(che)司(si)機的(de)收入難(nan)以保障。

對此(ci)，上述(shu)吉利汽車(che)(che)負責人記者表(biao)示(shi)，出租車(che)(che)數(shu)量(liang)和(he)價格應由市場決(jue)定，目前出租車(che)(che)市場的需求并(bing)沒有得到(dao)完全的滿足(zu)。

實際上，按照李(li)書福的(de)提(ti)案，第一(yi)步(bu)只是要建立(li)“出租(zu)車體制改革(ge)試點(dian)城市”，更為(wei)關鍵的(de)是打破壟斷(duan)經營(ying)的(de)癥(zheng)結，這被李(li)書福理(li)解為(wei)是出租(zu)車行業問(wen)題的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因。

據專家介紹，目前出租車行業的(de)壟斷(duan)帶來了很多不(bu)公(gong)平(ping)，包括從業人員的(de)戶籍限制和出租車車輛采購(gou)的(de)地方(fang)保護等。

在上述吉利汽車(che)負責人看(kan)來，一旦(dan)打破出(chu)(chu)租車(che)行(xing)業的(de)壟斷，市(shi)場能夠對(dui)行(xing)業資源進(jin)行(xing)更合理的(de)配置，更多(duo)的(de)盈利模式(shi)將會出(chu)(chu)現。據了解，在多(duo)數(shu)國家(jia)出(chu)(chu)租車(che)按照等(deng)級(ji)區分起步價，而不同(tong)的(de)服務也(ye)會有(you)不同(tong)的(de)收費方(fang)式(shi)。

有分(fen)析認為(wei)，放(fang)開限制后，更(geng)(geng)多(duo)品牌的汽車(che)(che)產品也能(neng)夠(gou)公(gong)平地參(can)與出(chu)租車(che)(che)市(shi)場的投標(biao)競爭，包括電動車(che)(che)在內的新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)也有希望借助于(yu)出(chu)租車(che)(che)更(geng)(geng)快推廣，由此也將(jiang)帶(dai)來(lai)更(geng)(geng)豐富的商業(ye)模式，為(wei)出(chu)租車(che)(che)行業(ye)的發展引入(ru)源(yuan)頭活水。