每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 劉衛(wei)琰 發自北京    

每經記者 劉衛琰 發自北京

隨著我(wo)國(guo)汽車(che)保有量逐(zhu)年增加，汽車(che)社會(hui)已(yi)然到(dao)來，汽車(che)產業的發(fa)(fa)展已(yi)不僅是一個經濟問題，如何與社會(hui)、環境和諧(xie)發(fa)(fa)展，關系到(dao)今(jin)后的國(guo)計民(min)生。

3月3日，一年(nian)一度的全國(guo)兩(liang)會正式拉(la)開帷幕，來自汽車(che)行業的全國(guo)人大代表和政協委員再次聚首北(bei)京，為(wei)我國(guo)汽車(che)產業建言(yan)獻策，共(gong)同(tong)尋找未來的發(fa)展方(fang)向。

其中，汽車限購成為今年兩會代表委員(yuan)關注的熱點，出(chu)租車體(ti)制改革、新能(neng)源汽車加(jia)速推廣等議題也成為熱議的話(hua)題。

汽車限(xian)(xian)購和限(xian)(xian)行眼下被不(bu)少城市作(zuo)為治理擁堵(du)的重要(yao)手(shou)段之一，今年(nian)也成為兩會(hui)上(shang)關注的熱點(dian)。

全國人大代表，長城(cheng)汽(qi)車(che)股份(fen)有限(xian)(xian)公司總裁王鳳英提交(jiao)的(de)《關(guan)于(yu)加強城(cheng)市(shi)交(jiao)通綜(zong)合(he)治理(li)法(fa)制建(jian)(jian)設的(de)建(jian)(jian)議》中指出：“汽(qi)車(che)限(xian)(xian)購限(xian)(xian)行政策(ce)難以從根本上解決城(cheng)市(shi)交(jiao)通擁堵問題，而其(qi)科(ke)學性與(yu)合(he)法(fa)性也引(yin)起社(she)會各界的(de)廣泛爭議和質疑。”

此外，全國人大代表、杭州娃哈(ha)哈(ha)集團董事(shi)長兼總經理宗慶后也提出了(le)取(qu)消限購的意見(jian)。

據了(le)解，目(mu)前上海、北(bei)京、廣州、深(shen)圳等7個城(cheng)市(shi)均(jun)采取了(le)限(xian)購(gou)(gou)(gou)措施。此(ci)前國家(jia)信息(xi)中心信息(xi)資源開(kai)發部主(zhu)任徐長(chang)明(ming)曾(ceng)表示(shi)，截至(zhi)去(qu)年底，有限(xian)購(gou)(gou)(gou)傳言或者未(wei)來有限(xian)購(gou)(gou)(gou)可能的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)已(yi)經達(da)到6個，這些城(cheng)市(shi)未(wei)來均(jun)存在限(xian)購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)可能性。這就預示(shi)著未(wei)來限(xian)購(gou)(gou)(gou)城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)數量可能接近翻(fan)倍。但是，僅(jin)依靠(kao)限(xian)購(gou)(gou)(gou)能不能從根源上緩解交(jiao)通(tong)(tong)壓力的(de)(de)(de)質疑(yi)聲也逐漸增多。為(wei)(wei)此(ci)，王鳳英提出(chu)加強城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)(tong)綜合(he)治(zhi)理法制建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議。她認為(wei)(wei)，解決交(jiao)通(tong)(tong)壓力要建(jian)(jian)(jian)立科學(xue)合(he)理的(de)(de)(de)路網結(jie)構，以(yi)路網建(jian)(jian)(jian)設規(gui)劃為(wei)(wei)“本底”規(gui)劃，同時創新交(jiao)通(tong)(tong)管(guan)理組織模式，變“橫(heng)向管(guan)理”為(wei)(wei)“縱向管(guan)理”。

限行限購話題成焦點

來自公安部的數據顯示，截至(zhi)2014年底(di)，全國機動(dong)車(che)(che)保有(you)(you)量(liang)(liang)達2.64億輛，2014年新注冊登(deng)記的汽車(che)(che)達2188萬(wan)輛，保有(you)(you)量(liang)(liang)凈增(zeng)1707萬(wan)輛，均(jun)創歷史新高。同時，全國有(you)(you)35個城市(shi)的汽車(che)(che)保有(you)(you)量(liang)(liang)超(chao)過(guo)百萬(wan)輛。北京、成都、深圳、天津、上海、重慶、杭州、鄭州等10個城市(shi)汽車(che)(che)保有(you)(you)量(liang)(liang)超(chao)過(guo)200萬(wan)輛。

隨著汽(qi)車保(bao)有量(liang)的(de)增加，不少城市的(de)交(jiao)通(tong)壓力(li)日漸突出(chu)，通(tong)過(guo)限購緩解(jie)交(jiao)通(tong)壓力(li)成為全(quan)國(guo)和不少地方兩(liang)會(hui)代(dai)表委員的(de)重要話題。

今(jin)年(nian)，濟南市(shi)人大代表、濟南汽(qi)(qi)車(che)服務行業協會(hui)(hui)會(hui)(hui)長耿光平(ping)就(jiu)表示，今(jin)年(nian)他的(de)第(di)(di)一個建議就(jiu)是有關濟南實(shi)施(shi)汽(qi)(qi)車(che)限(xian)(xian)購、限(xian)(xian)號的(de)。而廈門市(shi)政協委員(yuan)劉明輝對解決該(gai)市(shi)交通問題(ti)提出多條建議，第(di)(di)一條是盡(jin)快實(shi)施(shi)“汽(qi)(qi)車(che)限(xian)(xian)購令”和“公車(che)限(xian)(xian)制令”。

截至(zhi)目前，上(shang)海(hai)、北京、廣州、深圳等7個城(cheng)市已先后(hou)出臺(tai)限(xian)行(xing)(xing)和限(xian)購政(zheng)策(ce)，而其他大中城(cheng)市推行(xing)(xing)汽(qi)車(che)限(xian)購限(xian)行(xing)(xing)政(zheng)策(ce)的(de)預(yu)期也在(zai)不斷升(sheng)溫。

國家信(xin)息中(zhong)心信(xin)息資(zi)源開發部主任(ren)徐長明表示，目前有(you)重慶、石家莊、青(qing)島(dao)、武漢等6個城(cheng)市(shi)曾(ceng)出現(xian)(xian)限(xian)(xian)(xian)購傳聞，“這些城(cheng)市(shi)未(wei)來不排除有(you)限(xian)(xian)(xian)購的可(ke)能(neng)性”。如果(guo)上(shang)述6個城(cheng)市(shi)均限(xian)(xian)(xian)購，則(ze)意味(wei)著(zhu)限(xian)(xian)(xian)購城(cheng)市(shi)將(jiang)達(da)到13個，約(yue)為現(xian)(xian)在的一倍。

與(yu)此同時，反對汽(qi)車限購的(de)聲音也日漸高漲。王鳳英認為，“汽(qi)車限行和限購政策，并沒有從根(gen)本上解決城(cheng)市(shi)交通擁(yong)堵問題。”

宗慶后(hou)表示，“用汽(qi)車(che)限(xian)(xian)購(gou)來治(zhi)堵(du)是治(zhi)標不(bu)治(zhi)本，車(che)牌拍賣動(dong)輒數(shu)萬(wan)元，增加民眾負擔還抑(yi)制內需(xu)。”李書福近日在接受媒(mei)體采訪時也表示，“一些地方實行(xing)的限(xian)(xian)購(gou)政策只是權宜之計，呼吁(yu)放開(kai)汽(qi)車(che)限(xian)(xian)購(gou)。”

“治堵(du)”效率有待提(ti)升

面對(dui)限購(gou)和(he)反對(dui)限購(gou)的(de)爭(zheng)論，今年部分兩會(hui)代表委員也提出了治理交通(tong)擁堵的(de)方(fang)式和(he)手段。

宗慶后(hou)提議通(tong)過交通(tong)指揮智(zhi)能化(hua)，提高(gao)道路運行(xing)管理(li)水平，利(li)用信息通(tong)訊(xun)科技將人(ren)、路和車(che)(che)輛作為一體進行(xing)調配，智(zhi)能化(hua)計算(suan)車(che)(che)流量并(bing)據此對紅綠燈(deng)信號作出調整，避免目前很(hen)多紅綠燈(deng)設置不合理(li)帶來的(de)綠燈(deng)沒車(che)(che)、紅燈(deng)排隊通(tong)行(xing)的(de)現(xian)象。

王鳳英指(zhi)出，歐美有關發達國家(jia)的研究表明，采用(yong)以信(xin)息技術和智(zhi)能交通(tong)技術為基(ji)礎的智(zhi)能交通(tong)管(guan)理(li)系統(tong)，可使城市(shi)道(dao)路的通(tong)行能力提高一(yi)倍(bei)以上(shang)。

不僅如(ru)此，王(wang)鳳英認為，完善(shan)城市規(gui)(gui)(gui)劃和道(dao)路(lu)交通配套法規(gui)(gui)(gui)，確定以路(lu)網(wang)建設規(gui)(gui)(gui)劃為“本底”規(gui)(gui)(gui)劃，是(shi)解決擁堵的重要途(tu)徑。

所謂以(yi)道路(lu)(lu)交(jiao)通規(gui)劃(hua)為 “ 本底”,是指 在(zai)城(cheng)市新建(jian)和改擴(kuo)建(jian)中，城(cheng)市路(lu)(lu)網的規(gui)劃(hua)建(jian)設必須符合(he)國家相關(guan)法制體系的規(gui)范約(yue)束(shu)，必須是有前瞻性的、科學的，能提供可持續城(cheng)市發(fa)展需要(yao)(yao)的路(lu)(lu)網。如果已有符合(he)基(ji)礎規(gui)劃(hua)的“路(lu)(lu)”,就得依(yi)路(lu)(lu)而建(jian)房,無“路(lu)(lu)”,必須按“本底”規(gui)劃(hua)的要(yao)(yao)求(qiu)補上“路(lu)(lu)”,然后(hou)依(yi)“路(lu)(lu)”建(jian)房。

在確(que)定科(ke)學地以(yi)道(dao)路建設為(wei)本的(de)規(gui)劃同時，政府管理(li)(li)方(fang)式也需要改變。目(mu)前我國采用的(de)是“橫向管理(li)(li)”模式，即依據某一(yi)條法律(lv)，某一(yi)個執法部門(men)可(ke)以(yi)管理(li)(li)所有行業。

“由于(yu)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)多(duo)，各部(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)權責劃(hua)分很難明確，各項資源(yuan)的(de)調(diao)配也存(cun)在(zai)(zai)沖突，難以形成(cheng)統(tong)一的(de)統(tong)籌管(guan)(guan)理(li)。”王鳳英(ying)表(biao)示。據悉，在(zai)(zai)國際(ji)通行(xing)的(de)管(guan)(guan)理(li)模式是“縱向管(guan)(guan)理(li)”。以交通行(xing)業(ye)為例(li)，即所有涉及交通運(yun)輸產業(ye)的(de)法律、法規都(dou)由一個部(bu)(bu)門(men)(men)(men)來執(zhi)行(xing)。

面對我國人(ren)民生(sheng)活水(shui)平不(bu)斷提(ti)升(sheng)，汽車保(bao)有(you)量快速增長的顯示，僅依靠汽車限購這一“治標”的管(guan)理模(mo)式恐怕很難具有(you)持續性，而(er)轉變(bian)管(guan)理模(mo)式和城市道路規劃(hua)方(fang)式，運(yun)用(yong)現代化的交通管(guan)理技術，或(huo)許(xu)才是提(ti)升(sheng)城市交通效率的關鍵(jian)。