每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 周程程 實習生馮彪 發自北京     

每(mei)經記者 周程(cheng)程(cheng) 實(shi)習生馮(feng)彪 發自北京

全國政(zheng)協會議開幕(mu)在(zai)即，各民主黨派中央(yang)的(de)提案成為(wei)社會關注的(de)焦(jiao)點。

據《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)梳理，8個(ge)民主黨派(pai)中(zhong)的(de)6個(ge)都有(you)涉及養(yang)(yang)老的(de)提案(an)，并且不約而同(tong)的(de)指出，養(yang)(yang)老應(ying)發(fa)揮社會和市場力量(liang)。

在養(yang)老問題給我國經濟社會發展帶來(lai)(lai)壓力的同時，也帶來(lai)(lai)了新的機遇。

中(zhong)國社(she)科院世界社(she)會保障(zhang)中(zhong)心主任鄭秉文看(kan)好養老產業的發展(zhan)前景。全(quan)國政(zheng)協委(wei)員高美琴也認為應該“緊緊圍繞(rao)經濟“新常態”發展(zhan)養老產業鏈”。

“銀(yin)發(fa)經濟(ji)”是新興(xing)業態，有望成為朝陽行業。據估計(ji)，目前我國養老服(fu)務市場(chang)需(xu)求(qiu)巨大(da)，2015年我國老年人的養老服(fu)務市場(chang)需(xu)求(qiu)將達(da)到1.2萬億元，2050年將達(da)到5萬億元。

社會力量參與養老

我國人口(kou)老(lao)齡化日趨加劇。據(ju)統計，我國老(lao)年人口(kou)正在(zai)以每年3%以上的(de)速度(du)快速增長(chang)，預計到(dao)2015年，老(lao)年人口(kou)將(jiang)達到(dao)2.21億，約(yue)占(zhan)總人口(kou)的(de)16%；2020年達到(dao)2.43億，約(yue)占(zhan)總人口(kou)的(de)18%。養(yang)老(lao)問題凸現，未富先老(lao)，社會經濟環境(jing)壓力空前。

破(po)解壓(ya)力(li)的(de)力(li)量來自民(min)(min)間。發揮社會和市場(chang)力(li)量成(cheng)為6個民(min)(min)主黨派破(po)題養(yang)老(lao)困境的(de)熱議“法寶”。例如(ru)，民(min)(min)革中(zhong)央提出“充(chong)分激發社會活力(li)，努力(li)形成(cheng)社會養(yang)老(lao)多元化(hua)(hua)格(ge)局”；民(min)(min)建中(zhong)央和民(min)(min)進中(zhong)央都提出發展民(min)(min)辦、民(min)(min)營養(yang)老(lao)機構”、致公黨中(zhong)央提出“推(tui)進社會化(hua)(hua)養(yang)老(lao)服務體系建設”。

“完全靠(kao)(kao)政(zheng)府的養(yang)(yang)老模式難以成功，完全靠(kao)(kao)市場(chang)也(ye)不(bu)符合中(zhong)國的國情，”鄭秉文告訴《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者，“對(dui)于三無老人，由政(zheng)府來兜底，社會大眾(zhong)的養(yang)(yang)老事業則需要社會各種力(li)量共同參與。這是比較符合中(zhong)國文化、國情的養(yang)(yang)老方式。”

養老新機制也是(shi)各(ge)民(min)(min)主黨派(pai)關注的焦點。民(min)(min)革(ge)中央的提案(an)就(jiu)聚焦于(yu)完善政府購(gou)買模式，以此推動醫療服務和養老。農工(gong)黨中央還(huan)提出“金融支持養老機構建設”，解決我國養老產業資金投入(ru)不足的問題。

《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者還注(zhu)意到，已(yi)有(you)社會養(yang)老(lao)(lao)創新機(ji)(ji)制開始試(shi)點。例如四川今年率(lv)先提出養(yang)老(lao)(lao)的PPP模(mo)(mo)式，即新型(xing)民辦公助(zhu)機(ji)(ji)制。在該模(mo)(mo)式下，社會投資方負責籌集養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構項目(mu)建(jian)設(she)資金(jin)和(he)營運流(liu)動資金(jin)，擁有(you)項目(mu)完整(zheng)產權。政(zheng)府給予項目(mu)建(jian)設(she)資金(jin)補助(zhu)、貸款貼息營運補助(zhu)等扶持政(zheng)策。

養老產業前景可觀

挑戰面前從來(lai)不乏(fa)新機(ji)遇。目前我國養(yang)老(lao)服務市場需求巨(ju)大，據估計，2015年(nian)我國老(lao)年(nian)人(ren)的(de)養(yang)老(lao)服務市場需求將達到1.2萬(wan)億元，2050年(nian)將達到5萬(wan)億元。銀發(fa)經濟迎朝(chao)陽(yang)，“夕陽(yang)”也(ye)可第二春。

來(lai)自上海(hai)的政協委員(yuan)高美琴看好養老(lao)產(chan)業(ye)(ye)的發展。她認為養老(lao)產(chan)業(ye)(ye)不僅包括為老(lao)年(nian)(nian)人(ren)提供日常生(sheng)活(huo)用品(pin)，還包括養老(lao)金融產(chan)品(pin)、老(lao)年(nian)(nian)文娛(yu)產(chan)業(ye)(ye)、老(lao)年(nian)(nian)醫療保健、養老(lao)生(sheng)活(huo)照料、養老(lao)機構等(deng)多個(ge)方面。同時(shi)，還能帶(dai)動養老(lao)保險(xian)、老(lao)年(nian)(nian)地產(chan)等(deng)諸多行(xing)業(ye)(ye)的發展，因此具有顯著的經濟帶(dai)動效應。

養(yang)老(lao)產(chan)業的(de)良好前景源(yuan)于其自身(shen)屬性。鄭秉文說：“養(yang)老(lao)的(de)需求(qiu)不僅會越(yue)來(lai)越(yue)大，并且是(shi)鋼(gang)性的(de)、穩定的(de)。它的(de)來(lai)源(yuan)受經濟周期波(bo)動的(de)影響小(xiao)。”

當然，化挑戰為機遇也需要(yao)智慧(hui)。當前，我國養老產業(ye)基礎還比較薄弱，距日益(yi)增漲的養老需求差距較大，養老產業(ye)鏈(lian)尚未(wei)形成。高美(mei)琴認為目前我國養老產業(ye)尚處養老服務階(jie)段，養老產品(pin)的種類單一，老年人使用的玩具等養老科(ke)技產品(pin)涉(she)及較少。未(wei)來養老產業(ye)可向養老產品(pin)延(yan)伸，形成產業(ye)鏈(lian)或產業(ye)生態。

鄭秉文認為(wei)發(fa)展養(yang)(yang)老產業鏈需要發(fa)揮市(shi)(shi)場機(ji)制的(de)(de)作用(yong)。市(shi)(shi)場主體可以不斷發(fa)掘養(yang)(yang)老需求(qiu)，具備競爭力的(de)(de)企業還(huan)可能創造新(xin)的(de)(de)需求(qiu)。在(zai)市(shi)(shi)場機(ji)制下(xia)，這(zhe)個(ge)養(yang)(yang)老產業鏈可以越來(lai)越豐富。