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每(mei)經記者 周程程 發自北京

兩會啟幕，過往(wang)的提案有了答案。

在(zai)一年前，民盟中央提交了《關于促進(jin)戰略性新興產(chan)業(ye)發展的(de)提案》。

其中指出，目(mu)前(qian)各省(sheng)市發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略性(xing)新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)積極性(xing)高漲，戰(zhan)略性(xing)新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)得到快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)。但從發(fa)展(zhan)(zhan)實踐(jian)來看，當前(qian)戰(zhan)略性(xing)新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)處于培育和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)在一(yi)定程度上存在體制機制方(fang)面的(de)制約(yue)。

尤其在(zai)政(zheng)策體(ti)系(xi)扶持、項目融(rong)資、技(ji)術創新、市(shi)場開拓等方面還存在(zai)不足。

民盟(meng)中央認為，“這制(zhi)約了產業的規模化和高端化發展，對拉動經濟(ji)增長(chang)和產業轉型升(sheng)級的作(zuo)用尚未(wei)充分(fen)發揮。”

為此，國家發(fa)改委與科技部(bu)、財政(zheng)部(bu)、工信部(bu)、證監(jian)會(hui)等五(wu)部(bu)門會(hui)商，對于(yu)這一提案給出(chu)了(le)答復意見(jian)，其中對當前戰(zhan)略新興產業的問題予以(yi)坦認(ren)。

對于(yu)上述(shu)問題，民盟中央在(zai)提案中提出(chu)包括(kuo)加強政策整合完善，著力消除(chu)戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業政策扶持(chi)體系和扶持(chi)對象交叉重疊(die)現象；加大戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業發展專項(xiang)引(yin)導資金(jin)額度(du)，納入財政年度(du)預算范圍等五條建議(yi)。

發改委在(zai)提案復文中也逐條進行回復。表明了(le)(le)目前部委的一些做法，并且給出了(le)(le)下一步的方向。

例如，發改委表(biao)示，在完善財稅政(zheng)策(ce)方(fang)面，國務(wu)院有關(guan)部門出(chu)臺了支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)集成電(dian)(dian)路和(he)軟(ruan)件(jian)、光伏風力(li)發電(dian)(dian)產業、新能源汽車推廣應用相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)高端裝備、新型顯示、集成電(dian)(dian)路等領域的(de)進口稅收優惠政(zheng)策(ce)，放寬了企業研發費稅前(qian)加計扣(kou)除(chu)范(fan)圍(wei)，擴(kuo)大(da)(da)了中(zhong)關(guan)村自主創新稅收政(zheng)策(ce)試(shi)點范(fan)圍(wei)，進一步加大(da)(da)了對戰略性(xing)新興(xing)產業發展的(de)稅收政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。

同時(shi)，發(fa)改委表示，將結合“十三五(wu)”規劃編制的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究，進(jin)一步(bu)會同相(xiang)關(guan)部門加強調查研(yan)(yan)究，一方(fang)面繼續研(yan)(yan)究制約戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業特定領域的(de)(de)(de)發(fa)展的(de)(de)(de)具體問題，另一方(fang)面也要根據對(dui)政策執(zhi)行效(xiao)果的(de)(de)(de)跟蹤和評價，綜(zong)合研(yan)(yan)究政策交叉和碎片化(hua)問題，最大(da)限度地激勵全社會發(fa)展戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業的(de)(de)(de)積極性(xing)。

此外，在對于關(guan)于加大專項引(yin)導資金扶持(chi)力度以及拓寬金融(rong)支持(chi)渠道的建議上，發改委(wei)回復將繼續加大財政(zheng)資金支持(chi)力度和發揮好(hao)中央財政(zheng)資金的引(yin)導作用，積(ji)極(ji)發展新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)創投基金，與金融(rong)支持(chi)實體(ti)企業(ye)、地(di)方產(chan)(chan)業(ye)結構優化升級和企業(ye)轉(zhuan)型發展形成合力，并研究制定(ding)具(ju)體(ti)政(zheng)策措施，引(yin)導和支持(chi)我(wo)國戰略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)發展。

對于增強(qiang)技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)能力的(de)建議，發(fa)改(gai)委表示(shi)，下(xia)一(yi)步將(jiang)統籌各類科(ke)(ke)技(ji)計劃資(zi)源(yuan)，加強(qiang)基(ji)礎科(ke)(ke)學和(he)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)部署(shu)，支(zhi)持生(sheng)物醫藥(yao)、信息技(ji)術(shu)、海洋工程、空間科(ke)(ke)學等領域的(de)核心關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻關(guan)，支(zhi)持節能環(huan)保(bao)、高(gao)端裝備制造(zao)、新(xin)(xin)材(cai)料、新(xin)(xin)能源(yuan)汽車等領域解決一(yi)批(pi)行業(ye)共性技(ji)術(shu)問(wen)題。

此外，將積極推進新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)創新基地建設，提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)和(he)區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)技術創新能力(li)，完(wan)善面向中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)的(de)科(ke)技創新服務體(ti)系(xi)，加(jia)大對科(ke)技型小微企(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)公共技術服務機構的(de)支持，加(jia)強戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)領域專業(ye)(ye)技術人(ren)才和(he)管理人(ren)才培養。