每(mei)(mei)經編輯(ji)｜每(mei)(mei)經記者 李彪 發自(zi)北京    

每經記者 李彪(biao) 發自(zi)北(bei)京

霧(wu)霾治理毫無懸念(nian)地成(cheng)為了近年兩會熱議話題之一。

政策、資(zi)金不(bu)斷向大氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)防(fang)治傾(qing)斜，社會的高(gao)度關注，已然(ran)營造(zao)出了(le)大氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)防(fang)治的新的有(you)利(li)環(huan)境(jing)。然(ran)而，揮之不(bu)去的霧霾，大氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)治理(li)的前路似乎(hu)又(you)被畫上了(le)一個個問(wen)號。

在每年幾十億噸的(de)燃煤消耗面前，談大(da)氣污染防治能有多少的(de)說服(fu)力？

2012年數(shu)據(ju)顯示，當年中國共消(xiao)(xiao)費(fei)36.2億(yi)(yi)噸標煤(mei)，消(xiao)(xiao)費(fei)總量超過美國，成為了名副其實的世(shi)界第一(yi)。其中，京津冀地區是消(xiao)(xiao)費(fei)燃煤(mei)最(zui)多的地區達到4億(yi)(yi)噸左右(you)，北京約2500萬噸，天津約7000萬噸，河北約3億(yi)(yi)噸。

王(wang)福強在提(ti)案中指(zhi)出，數據(ju)表明，中國東(dong)部沿海地區（華(hua)北(bei)、華(hua)東(dong)、東(dong)北(bei)），幾乎燃燒了全世界近1/5的煤(mei)炭(tan)。頻繁產生霧霾天氣(qi)是必然結(jie)果。

但是，在(zai)未來相當(dang)長的一段(duan)時(shi)期(qi)內(nei)，我(wo)國面臨的“富(fu)煤、缺油、少氣”的能(neng)源(yuan)結構難以改(gai)變，燃煤將依然會以主要能(neng)源(yuan)而存在(zai)。

王(wang)福強認為(wei)，華(hua)北地區(qu)企業推廣建設能源管理中心，可節煤一(yi)億(yi)噸。

近(jin)年財政部和工信部實施(shi)(shi)了企(qi)業(ye)建設(she)(she)能源管理中心(xin)(xin)補(bu)貼(tie)政策(ce)，各地(di)(di)建設(she)(she)積(ji)極性高，實際效(xiao)(xiao)果(guo)非常顯著。已經建設(she)(she)能源管理中心(xin)(xin)的企(qi)業(ye)，平均節約能源1.5%—10%左(zuo)右，提案預測(ce)，經測(ce)算，如果(guo)環渤海地(di)(di)區以(yi)(yi)上企(qi)業(ye)全部實施(shi)(shi)企(qi)業(ye)能源管理中心(xin)(xin)建設(she)(she)，預計節煤(mei)量可(ke)以(yi)(yi)超過1億噸，從而大幅度減少排放，起到良好的治(zhi)污效(xiao)(xiao)果(guo)。

目前，企業(ye)能(neng)源管理中(zhong)心建(jian)設(she)工(gong)(gong)作由工(gong)(gong)信部(bu)和各地省級人民政(zheng)府負責。近年來重點推(tui)動(dong)了(le)鋼鐵行業(ye)的能(neng)源管理中(zhong)心建(jian)設(she)，節能(neng)效果(guo)好，各地建(jian)設(she)積極性高。

王福強在提案(an)(an)中(zhong)(zhong)建議，建議工信(xin)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)繼續(xu)在規模以(yi)上企(qi)業(ye)(ye)推(tui)廣(guang)建設能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)心；工信(xin)部(bu)在原有(you)(you)《鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)心建設實施方案(an)(an)》的基(ji)礎上，進一步擴大(da)到水泥、玻璃、造紙、有(you)(you)色等高耗能(neng)(neng)(neng)行業(ye)(ye)；財政(zheng)部(bu)會(hui)同工信(xin)部(bu)在支持鋼鐵等重(zhong)點行業(ye)(ye)建設能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)心實施補(bu)貼政(zheng)策的基(ji)礎上，繼續(xu)加大(da)實施中(zhong)(zhong)央財政(zheng)資金支持的補(bu)助政(zheng)策；地(di)(di)方政(zheng)府(fu)將企(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)心建設列(lie)入大(da)氣環境(jing)治理(li)工作(zuo)計劃，列(lie)入地(di)(di)方政(zheng)府(fu)工作(zuo)責(ze)任，列(lie)入產業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)重(zhong)要內容等。

對此，工信部在(zai)對上述提(ti)案(an)的復文中(zhong)指出(chu)，提(ti)高工業能效是大氣污(wu)染(ran)治理(li)(li)的主要途(tu)徑，同(tong)時，實踐證明(ming)，能源管(guan)理(li)(li)中(zhong)心建設在(zai)提(ti)升企業能源管(guan)理(li)(li)信息(xi)化水(shui)平(ping)，促進政府強化節能監管(guan)等方(fang)面都取得了明(ming)顯成效。

雖然工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)能源管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心(xin)建(jian)設取得(de)了(le)良好的成效，但試(shi)點(dian)覆蓋(gai)面(mian)及建(jian)設運(yun)行(xing)水(shui)平仍然有限，不能滿足大(da)(da)氣(qi)污(wu)染治理(li)(li)的迫切需(xu)求，工(gong)(gong)信部(bu)對下一步(bu)工(gong)(gong)作進行(xing)部(bu)署時(shi)指出(chu)，總結前期經驗(yan)并研究擴大(da)(da)試(shi)點(dian)范圍，完善(shan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)能源管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心(xin)支持政策，完善(shan)支持能源管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心(xin)建(jian)設的市場化機(ji)制。

據介紹(shao)，工(gong)信部將研究擴大(da)試點(dian)范圍，推(tui)動在年綜合能源(yuan)消(xiao)費量大(da)于(yu)10萬噸標準煤(mei)的工(gong)業企業建(jian)設能源(yuan)管(guan)(guan)理中(zhong)心，并爭取(qu)將能源(yuan)管(guan)(guan)理中(zhong)心建(jian)設納入京津冀等區域大(da)氣污染治理行動方案。

同時，制定(ding)鋼鐵、石油(you)和(he)化工、有(you)色(se)金屬、輕工、建材行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)能(neng)源管理中心(xin)建設標準指南(nan)和(he)建設方案(an)，規(gui)范(fan)企業(ye)(ye)建設能(neng)源管理中心(xin)的準入門檻、建設內容(rong)和(he)驗收標準。