“坐私(si)莊”橫行(xing)招致強力監管(guan)

分析人指(zhi)出，目前不計其(qi)數(shu)的互聯網彩(cai)(cai)(cai)票銷售網站，有(you)多少公彩(cai)(cai)(cai)，有(you)多少私(si)(si)彩(cai)(cai)(cai)，有(you)多少半公半私(si)(si)，很難理得清(qing)

■本報見(jian)習記者 李丹(dan)丹(dan)

羊年(nian)伊(yi)始，互(hu)聯網彩票市場(chang)迎來了一場(chang)前(qian)所未有(you)的全(quan)行業(ye)整頓。

2月(yue)25日(ri)，體(ti)育總局(ju)發布了《關(guan)于(yu)(yu)切實落實彩票資金專項審計意見加強(qiang)體(ti)育彩票管(guan)理工作的(de)通(tong)知》，受該通(tong)知以(yi)及財政部、民(min)政部和體(ti)育總局(ju)聯(lian)合下(xia)發的(de)《關(guan)于(yu)(yu)開展擅自(zi)利用(yong)互(hu)聯(lian)網銷(xiao)售(shou)彩票行(xing)為自(zi)查自(zi)糾工作有(you)關(guan)問題的(de)通(tong)知》的(de)影響，部分省級彩票管(guan)理中心(xin)從2月(yue)25日(ri)起暫(zan)停接受互(hu)聯(lian)網彩票銷(xiao)售(shou)訂單。

受此影(ying)響，美股500彩票(piao)網(wang)(wang)(wang)(wang)2月25日(ri)單(dan)日(ri)暴跌22.37%，收于(yu)9.96美元，最近四個(ge)交易日(ri)已累計(ji)下跌43%。500彩票(piao)網(wang)(wang)(wang)(wang)公告(gao)稱，從(cong)25日(ri)起(qi)暫停接受4種高頻彩票(piao)產品(pin)的(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)上購買指令。而在2013年和2014年，這4款受影(ying)響的(de)彩票(piao)產品(pin)對500彩票(piao)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)營收貢獻分別(bie)為10.6%和9.6%。

前瞻網(wang)分析師許志(zhi)新在接(jie)受《證券日報》記(ji)者采訪時表示：“從市(shi)場反(fan)映來看，高頻(pin)彩(cai)票是(shi)此(ci)次重點(dian)，而高頻(pin)彩(cai)票的互(hu)聯網(wang)銷售，一直是(shi)業內(nei)爭議相對(dui)較大(da)的一個問題，原因是(shi)相較于其它彩(cai)種，高頻(pin)彩(cai)由于開獎次數頻(pin)繁、獎金數額相對(dui)較小，‘坐私莊’的可能性更大(da)，‘坐私莊’也正是(shi)此(ci)前審計(ji)署對(dui)福彩(cai)和體(ti)彩(cai)進行審計(ji)的重點(dian)。”

因為各省將在3月1日遞交自(zi)查自(zi)糾和交叉抽查結果書面(mian)報告(gao)。因此，互(hu)聯網彩票行業面(mian)臨暫停運營整改(gai)的風險。

彩(cai)票上市(shi)公司紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)遇雷

事實上(shang)，遭(zao)遇“當頭一(yi)棒”的(de)遠不止500彩票網一(yi)家(jia)。

鴻博股(gu)份2月(yue)26日(ri)發(fa)布公(gong)(gong)告稱，公(gong)(gong)司無紙化(hua)彩票(piao)代購業務從2月(yue)25日(ri)開始暫時停止，具(ju)體恢復時間待定，目前該(gai)事項對公(gong)(gong)司未來業績的影響存在一定不確定性(xing)。公(gong)(gong)告顯示，鴻博股(gu)份無紙化(hua)彩票(piao)代購業務產生的凈利(li)潤占2013年和2014年凈利(li)潤的比例分別為22.58%和78.13%。

而(er)據鴻博股份披(pi)露的(de)2014年業(ye)(ye)績快報(bao)，報(bao)告(gao)期內，公司實(shi)現營業(ye)(ye)收入8.64億元(yuan)(yuan)，增長21.45%；實(shi)現凈利潤(run)2972.87萬元(yuan)(yuan)，下(xia)降39.44%。而(er)導致公司2014年度凈利潤(run)下(xia)降的(de)主要因素之一，則(ze)是公司對彩(cai)票無紙化業(ye)(ye)務等研發(fa)投入及相(xiang)關費(fei)用增加(jia)。

安(an)妮股(gu)份于2月27日(ri)發布了(le)《關于公(gong)(gong)(gong)司彩(cai)(cai)(cai)票業(ye)務的風險(xian)提示(shi)公(gong)(gong)(gong)告(gao)》，公(gong)(gong)(gong)告(gao)稱，行業(ye)整(zheng)改期間，公(gong)(gong)(gong)司彩(cai)(cai)(cai)票業(ye)務中的彩(cai)(cai)(cai)票代(dai)購(gou)業(ye)務可能(neng)受影響(xiang)(xiang)，對(dui)公(gong)(gong)(gong)司未來業(ye)績可能(neng)存在(zai)負面影響(xiang)(xiang)。公(gong)(gong)(gong)司彩(cai)(cai)(cai)票代(dai)購(gou)業(ye)務產生(sheng)的凈利潤占2013年(nian)和(he)2014年(nian)歸屬上市公(gong)(gong)(gong)司凈利潤絕對(dui)值比例分別為21.80%和(he)12.45%。

2月28日，淘寶彩票的(de)官方微博發出了(le)一則《關于彩票停(ting)售相關事宜》的(de)公(gong)告，公(gong)告表示，將于2015年2月28日5：00起陸(lu)續暫(zan)停(ting)全部彩種類的(de)銷售。

據統計，截(jie)至2月28日17時，鳳(feng)凰彩(cai)(cai)(cai)票、新(xin)浪愛彩(cai)(cai)(cai)、彩(cai)(cai)(cai)票2元網(wang)(wang)、搜狗(gou)彩(cai)(cai)(cai)票、QQ彩(cai)(cai)(cai)票、澳客(ke)網(wang)(wang)、淘寶彩(cai)(cai)(cai)票等已經暫停全部彩(cai)(cai)(cai)種(zhong)的銷售。對此，不少網(wang)(wang)友戲(xi)稱“做夢的機會都沒有了”。

《證券日(ri)報(bao)》記者隨(sui)即(ji)聯(lian)系了相關涉(she)足互聯(lian)網彩票業務(wu)的公(gong)司，多數公(gong)司表示會受到此次事件(jian)影響。

曾(ceng)宣布將接(jie)駁(bo)騰訊(xun)開(kai)放(fang)平臺從事無紙化彩票業(ye)務，被市(shi)場看好的(de)安妮股份表示(shi)，“影響(xiang)肯定是(shi)有的(de)，因為(wei)我(wo)們也(ye)正在(zai)開(kai)展這些業(ye)務。可能會對(dui)業(ye)績上(shang)存在(zai)一定的(de)負面影響(xiang)。”

鴻博(bo)股份(fen)(fen)方面(mian)也(ye)表示(shi)，所受的負面(mian)影響(xiang)有多大暫時不太(tai)好(hao)確定。高(gao)鴻股份(fen)(fen)方面(mian)也(ye)稱會(hui)有利(li)差(cha)影響(xiang)。

而對(dui)另一(yi)些未涉(she)及網上投注業務的企業而言，相對(dui)來說(shuo)要松(song)一(yi)口氣(qi)。

中體產業董(dong)秘表示，公司(si)體育彩票主要業務為終(zhong)端機銷(xiao)售與服(fu)務，互聯網(wang)投注(zhu)由于政策(ce)沒有開放(fang)，公司(si)尚未(wei)開展。公司(si)將持續關注(zhu)政策(ce)變化，做好相(xiang)應(ying)準備工作(zuo)。

“我們(men)僅賣(mai)(mai)云貴川(chuan)三省的福利彩票，目(mu)前提(ti)供的服務(wu)是，售(shou)賣(mai)(mai)不含有(you)線(xian)(xian)上下注的彩票，主(zhu)要是線(xian)(xian)下投注站的模式。我們(men)一(yi)(yi)直(zhi)比(bi)較謹慎，因(yin)為線(xian)(xian)上銷(xiao)售(shou)一(yi)(yi)直(zhi)沒(mei)有(you)明文規定它的合法性，所以(yi)我們(men)一(yi)(yi)直(zhi)沒(mei)有(you)涉(she)足這一(yi)(yi)塊(kuai)業務(wu)。目(mu)前這一(yi)(yi)塊(kuai)沒(mei)有(you)什么(me)影響。”中青旅相關人士對記者說。

避免畸形發展還(huan)需規范出(chu)臺(tai)

便利性、多樣性和趣味性是互聯網彩(cai)(cai)票受彩(cai)(cai)民熱捧的因(yin)素(su)，互聯網彩(cai)(cai)票已(yi)成為我國(guo)彩(cai)(cai)票發展的助(zhu)推器(qi)。

2011年3月，財政部廢止了關于互聯網(wang)售彩(cai)的(de)11個文件(jian)，使得(de)互聯網(wang)彩(cai)票行(xing)業進(jin)入“野蠻(man)生長”時代，而發(fa)展的(de)同時也(ye)帶來了諸多問(wen)(wen)題(ti)，市場發(fa)展“亂象叢生”，彩(cai)民投訴問(wen)(wen)題(ti)增(zeng)多。

許志新(xin)告訴記者(zhe)，目前互聯網彩(cai)票數據(ju)安(an)(an)全存在風(feng)險，互聯網購(gou)彩(cai)引入了代(dai)購(gou)網站，且很(hen)多時候(hou)取消了紙質(zhi)票，這個簡單的(de)(de)(de)(de)舉措卻徹底(di)打(da)亂了彩(cai)票傳統的(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全性，割裂了彩(cai)民與彩(cai)票發(fa)行機構(gou)的(de)(de)(de)(de)關系，由此會滋(zi)生若干(gan)數據(ju)安(an)(an)全問題(ti)。其次(ci)是公私難分(fen)問題(ti)，人們把未經國家批準的(de)(de)(de)(de)私自銷售的(de)(de)(de)(de)彩(cai)票稱(cheng)為私彩(cai)。私彩(cai)一般借(jie)用(yong)(yong)公彩(cai)的(de)(de)(de)(de)游(you)戲(xi)規(gui)則和開獎號碼，有著很(hen)強的(de)(de)(de)(de)欺騙(pian)性，由于不用(yong)(yong)提取公益金，可以(yi)支付更高的(de)(de)(de)(de)獎金，非法騙(pian)取大量錢(qian)財(cai)。

“目前不計其數的(de)互聯網(wang)彩(cai)(cai)票銷(xiao)售(shou)網(wang)站，有(you)多(duo)少公彩(cai)(cai)，有(you)多(duo)少私(si)彩(cai)(cai)，有(you)多(duo)少半公半私(si)，實在是一個很難理得(de)清(qing)的(de)亂團。”許志新說。

事實上，這已(yi)是(shi)互聯網(wang)(wang)彩(cai)票(piao)(piao)遭(zao)遇(yu)的第(di)五次整頓。從(cong)2001年第(di)一家互聯網(wang)(wang)彩(cai)票(piao)(piao)企業成(cheng)立至今，相關(guan)管理部門曾4次叫停網(wang)(wang)絡(luo)彩(cai)票(piao)(piao)銷(xiao)售，但由于多方(fang)面原因，互聯網(wang)(wang)彩(cai)票(piao)(piao)銷(xiao)售在不(bu)久后就(jiu)又恢復(fu)了。

根據《互聯網(wang)銷售彩(cai)(cai)票(piao)管理暫行(xing)辦法》有關規定，2012年9月，財政(zheng)部(bu)批(pi)準中(zhong)(zhong)體(ti)(ti)彩(cai)(cai)中(zhong)(zhong)心委托中(zhong)(zhong)體(ti)(ti)彩(cai)(cai)彩(cai)(cai)票(piao)運營(ying)管理有限公司、深圳市易訊天空(kong)網(wang)絡技術(shu)有限公司開(kai)展互聯網(wang)代(dai)理銷售體(ti)(ti)育彩(cai)(cai)票(piao)業務試點工作。前者即(ji)中(zhong)(zhong)國體(ti)(ti)彩(cai)(cai)網(wang)，后者為500彩(cai)(cai)票(piao)網(wang)。

因此，按(an)照(zhao)目(mu)(mu)前的法規，大部(bu)分(fen)(fen)互聯(lian)網彩票代(dai)(dai)售(shou)模式(shi)(shi)仍然屬(shu)于打擦邊球。只有兩家獲得試點資格，這意味著目(mu)(mu)前市面上大部(bu)分(fen)(fen)從(cong)事互聯(lian)網彩票業務的機(ji)構(gou)屬(shu)于“無照(zhao)駕駛”。目(mu)(mu)前一(yi)些尚未拿(na)到牌照(zhao)就經(jing)營彩票網絡銷售(shou)的網站，大致的經(jing)營方式(shi)(shi)就是“代(dai)(dai)購”服務，通過(guo)網絡銷售(shou)載體，將彩民的投注單接(jie)過(guo)來(lai)，再前往(wang)銷售(shou)終端(duan)“例行”相應的投注與出票程(cheng)序。

數據顯示，2014年互聯網(wang)彩票銷(xiao)售超過850億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)102%，占整體彩票銷(xiao)售額的22.2%。

“然而，就目前市(shi)場形勢來看(kan)，互聯網(wang)彩(cai)票行(xing)業(ye)(ye)像2012年大規(gui)(gui)模(mo)停業(ye)(ye)的可能性不(bu)大，一方(fang)面是互聯網(wang)彩(cai)票行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展迅速，已(yi)成為市(shi)場需求點，不(bu)能逆勢而行(xing)；另一方(fang)面，國家在行(xing)業(ye)(ye)的政(zheng)策方(fang)向更(geng)多傾向于引(yin)導和規(gui)(gui)范，嚴查內(nei)幕，改善行(xing)業(ye)(ye)經營(ying)環(huan)境。”許志新說。

他表示，從近年來行業(ye)發展來看，我國互(hu)聯網(wang)彩(cai)票快(kuai)速增(zeng)長，在世界杯這一特定時(shi)期(qi)，互(hu)聯網(wang)的(de)(de)(de)強勢(shi)推(tui)送與消費便捷性讓(rang)彩(cai)票的(de)(de)(de)網(wang)絡銷售更有(you)優(you)勢(shi)，有(you)望倒逼政(zheng)(zheng)策進(jin)一步放松。因此在短期(qi)內，市場存在的(de)(de)(de)問(wen)題仍(reng)將(jiang)難以解決，整個市場政(zheng)(zheng)策方向仍(reng)將(jiang)維持(chi)現(xian)狀。而為了市場能夠規(gui)范地運行，互(hu)聯網(wang)彩(cai)票銷售牌照(zhao)(許可(ke))將(jiang)得到有(you)序發放。

或將出現“1+1”合作(zuo)模式(shi)

許(xu)志新(xin)認為，首(shou)先(xian)應建立全國(guo)統一的(de)(de)(de)互(hu)聯網彩(cai)(cai)(cai)票(piao)銷售管理平臺(tai)。互(hu)聯網彩(cai)(cai)(cai)票(piao)銷售軟件要確保彩(cai)(cai)(cai)票(piao)數(shu)據的(de)(de)(de)實(shi)時性(xing)和完整性(xing)。彩(cai)(cai)(cai)票(piao)交易(yi)直(zhi)接(jie)指向(xiang)官(guan)方(fang)彩(cai)(cai)(cai)票(piao)數(shu)據庫，中間沒有任何環節；每筆交易(yi)官(guan)方(fang)數(shu)據庫都會(hui)產生記錄，杜(du)絕舞弊(bi)走水產生私彩(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)可能。

其次，獲取牌照是企(qi)業(ye)跨入互聯(lian)(lian)網彩(cai)票(piao)(piao)行業(ye)的(de)通行證。網絡彩(cai)票(piao)(piao)牌照的(de)本質(zhi)，是在互聯(lian)(lian)網上(shang)出售(shou)彩(cai)票(piao)(piao)，對應的(de)就是商品，未來或將(jiang)普遍出現“1+1”的(de)合作模式，即專業(ye)彩(cai)票(piao)(piao)公司提(ti)供(gong)資質(zhi)，互聯(lian)(lian)網企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)平(ping)臺和(he)用戶。因此，對于沒(mei)有資質(zhi)的(de)企(qi)業(ye)而言，與上(shang)游(you)市場進行合作是必然的(de)選擇。

再次，要改變(bian)彩(cai)票(piao)同質化現象。在(zai)發(fa)展(zhan)互聯網(wang)彩(cai)票(piao)時，監管部門應注意堅持(chi)良(liang)性競爭原則。一(yi)方面(mian)開發(fa)的互聯網(wang)彩(cai)票(piao)品種(zhong)應當加(jia)以區(qu)分，另一(yi)方面(mian)每家機(ji)構的網(wang)絡彩(cai)票(piao)品種(zhong)不(bu)應與另一(yi)家彩(cai)票(piao)機(ji)構已有的彩(cai)票(piao)品種(zhong)和銷售區(qu)域(yu)相互重合(he)，避免(mian)進行(xing)直接(jie)競爭。

針對此(ci)次政府大規模整頓互聯網彩票市場，業界人士(shi)認為(wei)，調(diao)整之后，彩票市場將會(hui)更(geng)加開放、有序、穩(wen)健地運行(xing)，迎來真正的(de)“春天”。

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