羊年(nian)伊始，互聯網彩票(piao)市場迎來(lai)了一場前所(suo)未有的全行業整頓。

2月25日(ri)，體(ti)育(yu)總局(ju)發布(bu)了(le)《關(guan)于切實(shi)落實(shi)彩票(piao)資金專項審計意見加強體(ti)育(yu)彩票(piao)管理工作的(de)(de)通(tong)知(zhi)》，受該通(tong)知(zhi)以及財政部、民政部和體(ti)育(yu)總局(ju)聯(lian)合下發的(de)(de)《關(guan)于開展擅自利(li)用互(hu)聯(lian)網(wang)銷(xiao)售(shou)(shou)彩票(piao)行為(wei)自查自糾工作有關(guan)問題的(de)(de)通(tong)知(zhi)》的(de)(de)影響，部分(fen)省級彩票(piao)管理中心從2月25日(ri)起暫(zan)停接受互(hu)聯(lian)網(wang)彩票(piao)銷(xiao)售(shou)(shou)訂單。

受此影響(xiang)，美股500彩票(piao)(piao)網(wang)2月25日單日暴(bao)跌22.37%，收于9.96美元，最近(jin)四個交易日已累計下跌43%。500彩票(piao)(piao)網(wang)公告(gao)稱(cheng)，從25日起暫停接受4種高頻彩票(piao)(piao)產(chan)(chan)品(pin)的(de)網(wang)上購(gou)買指(zhi)令。而在2013年和2014年，這4款受影響(xiang)的(de)彩票(piao)(piao)產(chan)(chan)品(pin)對500彩票(piao)(piao)網(wang)的(de)營收貢獻分別(bie)為(wei)10.6%和9.6%。

前瞻網分析師許(xu)志新在接受《證券(quan)日報》記(ji)者采訪時表示：“從市場反映來看，高頻(pin)(pin)彩(cai)票(piao)是此(ci)(ci)次重點，而(er)高頻(pin)(pin)彩(cai)票(piao)的(de)互聯(lian)網銷售，一直是業內(nei)爭議相(xiang)對較(jiao)大的(de)一個問題，原因是相(xiang)較(jiao)于其它彩(cai)種，高頻(pin)(pin)彩(cai)由于開獎(jiang)次數(shu)頻(pin)(pin)繁、獎(jiang)金數(shu)額相(xiang)對較(jiao)小，‘坐私(si)莊(zhuang)’的(de)可能性(xing)更(geng)大，‘坐私(si)莊(zhuang)’也正是此(ci)(ci)前審(shen)計署對福彩(cai)和體彩(cai)進行(xing)審(shen)計的(de)重點。”

因(yin)為各省將在3月1日遞(di)交自查自糾和交叉抽查結(jie)果書面(mian)報告(gao)。因(yin)此，互聯網彩(cai)票(piao)行(xing)業面(mian)臨暫停(ting)運營(ying)整改(gai)的風險(xian)。

彩票上市公司紛紛遇雷

事實上，遭(zao)遇“當頭(tou)一棒”的遠不止500彩(cai)票(piao)網(wang)一家。

鴻(hong)(hong)博股份(fen)2月26日(ri)發布公(gong)告稱(cheng)，公(gong)司無(wu)紙(zhi)化(hua)彩(cai)(cai)票代(dai)購業務從2月25日(ri)開始(shi)暫時(shi)停止，具體恢復時(shi)間(jian)待定(ding)(ding)，目前該事項對公(gong)司未來業績的(de)(de)影(ying)響存(cun)在一定(ding)(ding)不確定(ding)(ding)性。公(gong)告顯(xian)示(shi)，鴻(hong)(hong)博股份(fen)無(wu)紙(zhi)化(hua)彩(cai)(cai)票代(dai)購業務產生(sheng)的(de)(de)凈利(li)潤占2013年(nian)和(he)2014年(nian)凈利(li)潤的(de)(de)比例分別為(wei)22.58%和(he)78.13%。

而(er)據鴻博(bo)股(gu)份披露的(de)2014年業(ye)績快報(bao)，報(bao)告期(qi)內(nei)，公司實現營業(ye)收入8.64億元，增(zeng)長21.45%；實現凈(jing)利(li)(li)潤(run)(run)2972.87萬元，下降39.44%。而(er)導(dao)致公司2014年度凈(jing)利(li)(li)潤(run)(run)下降的(de)主要因素之一，則是公司對(dui)彩(cai)票無(wu)紙化(hua)業(ye)務等研發投入及相關費(fei)用增(zeng)加(jia)。

安妮股份(fen)于2月27日發布了《關于公(gong)司(si)(si)(si)彩票(piao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)風險(xian)提示公(gong)告》，公(gong)告稱，行業(ye)(ye)整改(gai)期間，公(gong)司(si)(si)(si)彩票(piao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)中(zhong)的(de)彩票(piao)代購業(ye)(ye)務(wu)(wu)可能(neng)受影響，對公(gong)司(si)(si)(si)未來業(ye)(ye)績可能(neng)存在負面影響。公(gong)司(si)(si)(si)彩票(piao)代購業(ye)(ye)務(wu)(wu)產生(sheng)的(de)凈利(li)潤占2013年和2014年歸(gui)屬上市公(gong)司(si)(si)(si)凈利(li)潤絕對值(zhi)比例分(fen)別為21.80%和12.45%。

2月28日，淘寶彩(cai)(cai)票的官方微博(bo)發出了一(yi)則(ze)《關于彩(cai)(cai)票停售(shou)相關事(shi)宜》的公(gong)告，公(gong)告表示(shi)，將于2015年2月28日5：00起陸續暫停全部(bu)彩(cai)(cai)種類的銷售(shou)。

據統計(ji)，截(jie)至2月28日17時，鳳凰彩(cai)票(piao)、新(xin)浪愛彩(cai)、彩(cai)票(piao)2元(yuan)網、搜狗彩(cai)票(piao)、QQ彩(cai)票(piao)、澳客網、淘寶彩(cai)票(piao)等(deng)已經暫(zan)停全部彩(cai)種的(de)銷售(shou)。對(dui)此(ci)，不少(shao)網友戲稱(cheng)“做夢(meng)的(de)機會都(dou)沒有了”。

《證(zheng)券日報》記者隨(sui)即聯系了相關涉足互聯網(wang)彩票業務的公司，多數(shu)公司表示會(hui)受到此次事件影響。

曾宣(xuan)布(bu)將接駁騰訊開(kai)放平臺從事(shi)無(wu)紙化彩票業務，被市場看好的(de)安妮股份表示，“影響肯定是有(you)的(de)，因為我們也正(zheng)在開(kai)展這(zhe)些(xie)業務。可(ke)能會對(dui)業績(ji)上(shang)存(cun)在一定的(de)負面影響。”

鴻(hong)博股份(fen)方面也(ye)表示，所受的負面影響(xiang)有多(duo)大暫時不太好確(que)定。高鴻(hong)股份(fen)方面也(ye)稱會有利差影響(xiang)。

而對另一(yi)些(xie)未涉及網上投注業務的企業而言，相對來說(shuo)要松(song)一(yi)口氣。

中體產業(ye)董秘表(biao)示，公(gong)司體育彩票主要(yao)業(ye)務(wu)為終端(duan)機銷售(shou)與服務(wu)，互聯網投(tou)注由于政(zheng)(zheng)策沒(mei)有開放，公(gong)司尚(shang)未開展。公(gong)司將持續關(guan)注政(zheng)(zheng)策變化，做(zuo)好相應(ying)準(zhun)備工作(zuo)。

“我(wo)們僅賣云貴(gui)川三省的福(fu)利彩票，目前提(ti)供的服務(wu)是，售賣不(bu)含有線上下(xia)注的彩票，主要是線下(xia)投注站的模式。我(wo)們一(yi)(yi)直比(bi)較謹慎，因為線上銷(xiao)售一(yi)(yi)直沒(mei)有明文規定它的合法性，所以(yi)我(wo)們一(yi)(yi)直沒(mei)有涉足這一(yi)(yi)塊(kuai)業務(wu)。目前這一(yi)(yi)塊(kuai)沒(mei)有什么影響。”中(zhong)青旅相關人士對記者說。

避免畸形發展還需規范出臺

便利性、多樣性和趣味(wei)性是互(hu)聯(lian)網彩(cai)票受(shou)彩(cai)民熱捧的因素，互(hu)聯(lian)網彩(cai)票已成為我(wo)國(guo)彩(cai)票發展的助(zhu)推器。

2011年(nian)3月，財政(zheng)部廢止了(le)關(guan)于互聯網(wang)售彩的11個(ge)文件，使(shi)得(de)互聯網(wang)彩票行業(ye)進入“野蠻生長”時代，而發展的同時也帶來了(le)諸多問(wen)題(ti)，市場發展“亂象叢生”，彩民投訴問(wen)題(ti)增多。

許志新(xin)告訴(su)記者，目前互(hu)聯網彩(cai)(cai)(cai)票數(shu)據(ju)安全存在風險，互(hu)聯網購彩(cai)(cai)(cai)引入(ru)了(le)代購網站，且(qie)很(hen)多時候(hou)取(qu)(qu)消了(le)紙質票，這個簡單(dan)的(de)(de)(de)舉措卻徹底打亂了(le)彩(cai)(cai)(cai)票傳統的(de)(de)(de)安全性，割裂了(le)彩(cai)(cai)(cai)民(min)與彩(cai)(cai)(cai)票發行機(ji)構的(de)(de)(de)關(guan)系，由此會滋(zi)生若干數(shu)據(ju)安全問(wen)題(ti)。其(qi)次是公(gong)(gong)私難分問(wen)題(ti)，人們把(ba)未經國(guo)家批準的(de)(de)(de)私自(zi)銷(xiao)售(shou)的(de)(de)(de)彩(cai)(cai)(cai)票稱為私彩(cai)(cai)(cai)。私彩(cai)(cai)(cai)一(yi)般借用公(gong)(gong)彩(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)游(you)戲規則和開獎號碼，有(you)著很(hen)強的(de)(de)(de)欺騙性，由于不用提取(qu)(qu)公(gong)(gong)益(yi)金(jin)，可以支付更高的(de)(de)(de)獎金(jin)，非法騙取(qu)(qu)大量(liang)錢(qian)財(cai)。

“目前不計其數的互(hu)聯(lian)網彩票銷(xiao)售網站，有(you)多少(shao)(shao)(shao)公彩，有(you)多少(shao)(shao)(shao)私彩，有(you)多少(shao)(shao)(shao)半公半私，實在是(shi)一個很難理得清的亂團。”許志新(xin)說(shuo)。

事實上(shang)，這已是互(hu)聯(lian)網(wang)彩(cai)(cai)票(piao)(piao)遭遇的(de)第五次整頓。從(cong)2001年第一家(jia)互(hu)聯(lian)網(wang)彩(cai)(cai)票(piao)(piao)企(qi)業成(cheng)立至今(jin)，相(xiang)關管理部門曾4次叫(jiao)停網(wang)絡彩(cai)(cai)票(piao)(piao)銷售，但(dan)由(you)于多方面原因，互(hu)聯(lian)網(wang)彩(cai)(cai)票(piao)(piao)銷售在不久后(hou)就又恢(hui)復了。

根(gen)據(ju)《互聯(lian)網(wang)銷(xiao)售彩(cai)(cai)票管(guan)理暫(zan)行辦法》有關規定，2012年(nian)9月，財政部批準中(zhong)體彩(cai)(cai)中(zhong)心委托(tuo)中(zhong)體彩(cai)(cai)彩(cai)(cai)票運營管(guan)理有限公司(si)、深圳市易訊天空網(wang)絡技術有限公司(si)開展互聯(lian)網(wang)代(dai)理銷(xiao)售體育彩(cai)(cai)票業務試點工作。前者(zhe)(zhe)即中(zhong)國體彩(cai)(cai)網(wang)，后者(zhe)(zhe)為500彩(cai)(cai)票網(wang)。

因此(ci)，按照(zhao)目前的法規，大(da)(da)部(bu)分互聯(lian)網彩(cai)票(piao)(piao)代售模式仍然屬于打(da)擦邊球。只(zhi)有(you)兩家獲得試(shi)點資(zi)格，這意味(wei)著目前市(shi)面上(shang)大(da)(da)部(bu)分從事互聯(lian)網彩(cai)票(piao)(piao)業(ye)務的機構屬于“無照(zhao)駕駛”。目前一些尚未拿(na)到牌照(zhao)就經營(ying)彩(cai)票(piao)(piao)網絡銷(xiao)售的網站(zhan)，大(da)(da)致(zhi)的經營(ying)方式就是“代購”服務，通過網絡銷(xiao)售載體，將彩(cai)民的投注單接過來，再前往(wang)銷(xiao)售終端(duan)“例行(xing)”相(xiang)應的投注與出票(piao)(piao)程序(xu)。

數據顯示，2014年(nian)互(hu)聯網(wang)彩票銷(xiao)售(shou)超過850億(yi)元，同(tong)比增長102%，占整體彩票銷(xiao)售(shou)額(e)的22.2%。

“然而，就目前市(shi)場(chang)形勢來看，互聯網(wang)彩票(piao)行(xing)業像2012年大規模停業的可能性不大，一(yi)方面是互聯網(wang)彩票(piao)行(xing)業發展迅速，已成為市(shi)場(chang)需求(qiu)點，不能逆勢而行(xing)；另(ling)一(yi)方面，國(guo)家(jia)在(zai)行(xing)業的政策方向(xiang)更多傾向(xiang)于(yu)引導和規范，嚴查內幕，改(gai)善行(xing)業經營環境。”許志新說。

他(ta)表(biao)示(shi)，從近年來(lai)行業發展(zhan)來(lai)看，我國互(hu)聯網(wang)彩(cai)票快速增長，在世界杯這一特定(ding)時期，互(hu)聯網(wang)的(de)強勢(shi)(shi)推(tui)送與(yu)消費便捷(jie)性讓彩(cai)票的(de)網(wang)絡銷(xiao)售(shou)更有(you)優勢(shi)(shi)，有(you)望(wang)倒逼政(zheng)策進(jin)一步放(fang)(fang)松。因此(ci)在短期內，市場存在的(de)問題(ti)仍(reng)將難以解決，整個市場政(zheng)策方向仍(reng)將維持現狀。而(er)為了市場能夠規(gui)范地運(yun)行，互(hu)聯網(wang)彩(cai)票銷(xiao)售(shou)牌照(許可)將得到(dao)有(you)序發放(fang)(fang)。

或將出現“1+1”合作模式

許志新認為，首(shou)先應建(jian)立全國統(tong)一的(de)互聯(lian)網彩(cai)(cai)(cai)票銷售管理(li)平臺。互聯(lian)網彩(cai)(cai)(cai)票銷售軟件要確(que)保彩(cai)(cai)(cai)票數(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)實時性(xing)和完(wan)整性(xing)。彩(cai)(cai)(cai)票交易直(zhi)接指向官(guan)方(fang)彩(cai)(cai)(cai)票數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)，中(zhong)間沒有任何環節；每筆交易官(guan)方(fang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)都會產(chan)生記錄，杜絕(jue)舞弊走水產(chan)生私彩(cai)(cai)(cai)的(de)可能。

其次，獲取牌照是企業(ye)(ye)跨入(ru)互(hu)聯網(wang)彩票行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)通行(xing)證。網(wang)絡彩票牌照的(de)(de)本質(zhi)，是在互(hu)聯網(wang)上出(chu)售(shou)彩票，對應(ying)的(de)(de)就是商品(pin)，未(wei)來或將(jiang)普遍(bian)出(chu)現(xian)“1+1”的(de)(de)合(he)作模(mo)式(shi)，即(ji)專業(ye)(ye)彩票公司提供資質(zhi)，互(hu)聯網(wang)企業(ye)(ye)提供平臺和(he)用(yong)戶。因此(ci)，對于沒有資質(zhi)的(de)(de)企業(ye)(ye)而言，與上游市場(chang)進行(xing)合(he)作是必(bi)然的(de)(de)選擇。

再(zai)次(ci)，要改變(bian)彩(cai)票(piao)(piao)(piao)(piao)同質(zhi)化現象。在發展互(hu)聯網(wang)彩(cai)票(piao)(piao)(piao)(piao)時，監管(guan)部門應注意堅持良性競爭原則。一(yi)方面開發的(de)互(hu)聯網(wang)彩(cai)票(piao)(piao)(piao)(piao)品種應當加(jia)以區(qu)分，另一(yi)方面每(mei)家(jia)(jia)機構(gou)的(de)網(wang)絡彩(cai)票(piao)(piao)(piao)(piao)品種不應與另一(yi)家(jia)(jia)彩(cai)票(piao)(piao)(piao)(piao)機構(gou)已(yi)有(you)的(de)彩(cai)票(piao)(piao)(piao)(piao)品種和銷(xiao)售(shou)區(qu)域相互(hu)重合，避免(mian)進(jin)行直接競爭。

針對此次政(zheng)府大(da)規模整(zheng)頓(dun)互聯網彩票(piao)市場(chang)，業(ye)界人士認為，調整(zheng)之后，彩票(piao)市場(chang)將會更(geng)加開放、有序、穩健地運行，迎來真正的(de)“春天”。