◎每經記者 原金 牟璇發(fa)自北(bei)京、成都(dou)

“我們要像對貧(pin)困宣戰(zhan)一(yi)樣(yang)，堅決(jue)向污染宣戰(zhan)”，2014年(nian)兩(liang)會上的環(huan)保(bao)誓言(yan)言(yan)猶在耳，2015年(nian)兩(liang)會又將到來。目前，部分(fen)代表(biao)(biao)委員的提案(an)已逐漸公(gong)布，再一(yi)次地，環(huan)保(bao)成為(wei)民眾最為(wei)關心的話題(ti)之一(yi)。《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)從民建(jian)中央獲悉，今年(nian)民建(jian)就有一(yi)份(fen)關于優(you)化煤炭產(chan)能結構推(tui)進煤炭產(chan)業轉型升(sheng)級的提案(an)。全國人大代表(biao)(biao)、律師吳青也(ye)表(biao)(biao)示，她在兩(liang)會上將建(jian)議修改環(huan)評法(fa)。而對于資(zi)本市場而言(yan)，一(yi)場投資(zi)盛宴也(ye)有望拉開帷幕(mu)，不少券商(shang)緊急召開電(dian)話會議就政府如何處理(li)大氣污染等環(huan)保(bao)問題(ti)進行討(tao)論。

委員抵京先看天

3月1日11點半，G90駛入北京西(xi)站，來自河(he)南的(de)全國(guo)政(zheng)協委員(yuan)抵京，參加將于3日開幕的(de)全國(guo)政(zheng)協十二屆三次(ci)會(hui)議。大家下列車第一(yi)件事是(shi)抬(tai)頭看天。還(huan)好，雪后京城(cheng)天還(huan)行。而全國(guo)人大代(dai)表、律師(shi)吳青表示，今年兩會(hui)她上交的(de)議案就和環境有(you)關(guan)，她建議修(xiu)改環評法，與新修(xiu)訂的(de)環保法一(yi)致。

國家(jia)統(tong)計局2月26日發布的(de)(de)《2014年(nian)國民(min)經濟和社(she)會發展統(tong)計公(gong)報》顯示，2014年(nian)按照《環境空氣(qi)質(zhi)量標(biao)(biao)準》監測的(de)(de)161個城市中，城市空氣(qi)質(zhi)量達標(biao)(biao)的(de)(de)占9.9%，未(wei)達標(biao)(biao)的(de)(de)城市占90.1%。

據報(bao)道，在剛結束(shu)的地方兩會上，眾多(duo)省(sheng)份(fen)將(jiang)節(jie)能減排納入政府績效管(guan)理。其中(zhong)大氣污染治(zhi)(zhi)(zhi)理、水污染治(zhi)(zhi)(zhi)理、土壤污染治(zhi)(zhi)(zhi)理等環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理依然(ran)是今(jin)年的重點(dian)工作之一。

在A股(gu)市場(chang)，隨(sui)著全(quan)國(guo)兩會(hui)(hui)臨近，環(huan)(huan)(huan)保板塊的關注(zhu)度(du)(du)迅速上(shang)升。華創證券發布報告表示，綜合目前市場(chang)消息來看，環(huan)(huan)(huan)保成為(wei)了兩會(hui)(hui)最(zui)確(que)定、范圍和資金(jin)容納程度(du)(du)最(zui)大的主題(ti)。同(tong)時做多環(huan)(huan)(huan)保主題(ti)的首(shou)要核心原因是2015年(nian)對“十三五”環(huan)(huan)(huan)保規劃的討論，將掀開(kai)環(huan)(huan)(huan)保產業新(xin)一輪投資周期。

陳吉寧(ning)要(yao)“做好幾件事”

2月27日(ri)，前清華大(da)學校長、環保專家陳吉(ji)寧(ning)被任命為環保部(bu)(bu)部(bu)(bu)長。剛履(lv)新的(de)陳吉(ji)寧(ning)，上任后(hou)的(de)第(di)一(yi)個座談會的(de)對象選擇(ze)了媒體。陳吉(ji)寧(ning)披露，當前和今后(hou)一(yi)個時(shi)期主要做好以下幾(ji)件事：

一(yi)是(shi)全力(li)(li)貫徹落實好環保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)。他說，要加(jia)強地(di)方(fang)監管(guan)、加(jia)大(da)違法(fa)(fa)(fa)(fa)企業查(cha)處(chu)、強化執法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理和責任(ren)、信息(xi)公(gong)開“四(si)管(guan)齊下”：重點加(jia)強對地(di)方(fang)政府的(de)(de)監督，督促地(di)方(fang)政府切實負起責任(ren)；堅持(chi)源頭嚴防、過程(cheng)嚴管(guan)、后果嚴懲，加(jia)大(da)對違法(fa)(fa)(fa)(fa)企業的(de)(de)查(cha)處(chu)力(li)(li)度；此外加(jia)強執法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理，進(jin)一(yi)步明確執法(fa)(fa)(fa)(fa)責任(ren)，有效(xiao)預防隨意執法(fa)(fa)(fa)(fa)、粗放執法(fa)(fa)(fa)(fa)等不作(zuo)為(wei)(wei)、亂作(zuo)為(wei)(wei)現(xian)象(xiang)；依法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)開環境信息(xi)，完善公(gong)眾(zhong)參與機(ji)制，切實保(bao)障公(gong)眾(zhong)的(de)(de)知情權(quan)(quan)、參與權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)、舉報權(quan)(quan)。

二是做好“十(shi)三五”環(huan)保規劃。他透露，“十(shi)三五”環(huan)保規劃主(zhu)要(yao)思路將放在緊(jin)緊(jin)扭住改(gai)善環(huan)境(jing)質(zhi)量的核心上，實施質(zhi)量和(he)總(zong)量雙管控，重點要(yao)攻克大氣、水體、土壤污染防治，著力健全立法執法、政(zheng)府履職盡(jin)責、改(gai)革(ge)環(huan)境(jing)治理、完(wan)善社會共治和(he)強化市場機制五大制度。

三是改進環保隊伍工作作風(feng)。“讓環保隊伍真正成為一(yi)支鐵(tie)腕治(zhi)污、勇于(yu)擔當、公正透明、作風(feng)過硬(ying)的隊伍。”他說。

民建提煤炭轉型升級提案

針對(dui)今年兩(liang)會，近日(ri)，《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者從民(min)建中央獲(huo)悉，今年民(min)建就有一(yi)份關于優化煤炭(tan)產(chan)能結(jie)構推進煤炭(tan)產(chan)業轉型升級(ji)的提案。

該提案(an)提議我國(guo)應該積極實施“潔(jie)凈煤(mei)”戰略，大力推進“煤(mei)電(dian)一體(ti)化(hua)(hua)”，從(cong)“運煤(mei)”到“輸(shu)電(dian)”，減少煤(mei)炭(tan)分散使用(yong)(yong)對環境的(de)(de)破(po)壞，促(cu)進煤(mei)炭(tan)高效利用(yong)(yong)。推進煤(mei)炭(tan)生(sheng)產和消(xiao)費的(de)(de)高效化(hua)(hua)、清(qing)潔(jie)化(hua)(hua)。與(yu)此(ci)同時，還應該完善煤(mei)炭(tan)在生(sheng)產流(liu)通(tong)使用(yong)(yong)過程中(zhong)的(de)(de)質量標準并(bing)嚴(yan)格執(zhi)行，依法對“劣質煤(mei)”的(de)(de)使用(yong)(yong)和生(sheng)產銷(xiao)售進行限制。

此(ci)外，民(min)建中(zhong)央認為(wei)應該完善我國(guo)國(guo)有(you)煤(mei)(mei)炭(tan)企業退出機(ji)制，推進資源(yuan)枯竭(jie)、煤(mei)(mei)質條件差、開采成本(ben)高、扭虧(kui)無望的(de)國(guo)有(you)煤(mei)(mei)炭(tan)企業有(you)序退出。來自民(min)建中(zhong)央的(de)提案還指出，京津冀及周邊(bian)地(di)區大氣污染防治工作，在(zai)能源(yuan)結構調整、機(ji)動車污染控制、資金投入(ru)方面有(you)待于進一步加強。

中煤(mei)(mei)協數據顯(xian)示，長期(qi)以來，煤(mei)(mei)炭(tan)在中國能源消費結構中的(de)(de)比(bi)重長期(qi)保持在60%以上。《中國環境報(bao)》去年報(bao)道稱，我國大氣污染中90%的(de)(de)二氧(yang)化(hua)硫、70%的(de)(de)氮氧(yang)化(hua)物(wu)與一氧(yang)化(hua)碳(tan)、60%的(de)(de)煙塵和80%的(de)(de)二氧(yang)化(hua)碳(tan)都是燃煤(mei)(mei)引起(qi)的(de)(de)。

中(zhong)煤協《2014中(zhong)國煤炭企(qi)業100家分(fen)析報(bao)告》顯示(shi)，2013年(nian)，中(zhong)國前百家煤炭企(qi)業凈利潤總額同(tong)比大降44.18%。同(tong)時，百家企(qi)業資產負債率達67.59%，比上(shang)年(nian)提高1.97個百分(fen)點。

民建中央對此建議，應該加大(da)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)清費(fei)立稅(shui)工(gong)作力(li)度，出臺專項財稅(shui)扶植政策。當前，煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)行業(ye)大(da)量企業(ye)生產(chan)經營出現困難，政府應采取“放(fang)水養魚”的辦法(fa)，大(da)力(li)減輕煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)企業(ye)稅(shui)費(fei)負(fu)擔，營造一(yi)個有(you)助于煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)企業(ye)轉型升級(ji)的寬松環境。同(tong)時(shi)，避免(mian)金融機構“一(yi)刀(dao)切”式(shi)的停(ting)貸，引(yin)導(dao)金融機構區別對待煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)企業(ye)的融資需求。

（部分內容綜合(he)自新華社）