每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 黃俊(jun)玲 發自北京     

每經記(ji)者 黃(huang)俊玲 發自(zi)北京(jing)

2月(yue)28日，財(cai)政部(bu)、農業部(bu)和保(bao)(bao)監會三部(bu)委聯合下發(fa)了(le)《關于進一步完善中央財(cai)政保(bao)(bao)費補貼型農業保(bao)(bao)險(xian)產(chan)品條(tiao)款擬(ni)訂工作的通(tong)知》（以下簡稱(cheng)《通(tong)知》），該《通(tong)知》要(yao)求保(bao)(bao)險(xian)公司設(she)定農業保(bao)(bao)險(xian)條(tiao)款時，保(bao)(bao)險(xian)金額(e)應覆蓋直接物化成本或飼養(yang)成本，種(zhong)植業保(bao)(bao)險(xian)及能繁母豬、生豬、奶(nai)牛(niu)等按(an)頭（只）保(bao)(bao)險(xian)的大牲畜(chu)保(bao)(bao)險(xian)條(tiao)款中不得設(she)置絕對(dui)免賠(pei)。

來自中國保(bao)監會的數據(ju)顯(xian)示，2014年農(nong)業保(bao)險保(bao)費收入325.7億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長(chang)6.2%，承(cheng)(cheng)保(bao)金額1.66萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長(chang)19.6%。向(xiang)3500萬(wan)受災(zai)(zai)農(nong)戶支付賠(pei)款(kuan)214.6億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長(chang)2.86%。承(cheng)(cheng)保(bao)主(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)物突破15億(yi)畝(mu)，占全國主(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)物播種面積的61.6％。承(cheng)(cheng)保(bao)森林(lin)面積24.7億(yi)畝(mu)，覆蓋率超過(guo)85%。向(xiang)遼(liao)寧特大旱災(zai)(zai)的118.7萬(wan)戶受災(zai)(zai)農(nong)戶支付賠(pei)款(kuan)9.3億(yi)元(yuan)(yuan)，向(xiang)“威馬遜”臺(tai)風受災(zai)(zai)群眾支付賠(pei)款(kuan)11.5億(yi)元(yuan)(yuan)。

該《通知(zhi)》規(gui)定：種植業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)主險(xian)(xian)(xian)的保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)責任包括(kuo)但不限于(yu)暴雨、洪水（政(zheng)府(fu)(fu)行(xing)蓄洪除外(wai)(wai)(wai)）、內澇、風災(zai)(zai)(zai)、雹(bao)災(zai)(zai)(zai)、凍(dong)(dong)災(zai)(zai)(zai)、旱(han)災(zai)(zai)(zai)、地(di)震等(deng)自然(ran)災(zai)(zai)(zai)害(hai)，泥(ni)石(shi)流、山體滑坡等(deng)意外(wai)(wai)(wai)事故，以及病蟲(chong)草鼠(shu)害(hai)等(deng)；養(yang)殖業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)主險(xian)(xian)(xian)的保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)責任包括(kuo)但不限于(yu)主要疾病和疫病、自然(ran)災(zai)(zai)(zai)害(hai)（暴雨、洪水（政(zheng)府(fu)(fu)行(xing)蓄洪除外(wai)(wai)(wai)）、風災(zai)(zai)(zai)、雷擊、地(di)震、冰雹(bao)、凍(dong)(dong)災(zai)(zai)(zai)）、意外(wai)(wai)(wai)事故（泥(ni)石(shi)流、山體滑坡、火災(zai)(zai)(zai)、爆炸、建筑(zhu)物(wu)倒塌、空中運行(xing)物(wu)體墜落）、政(zheng)府(fu)(fu)撲殺等(deng)。

對(dui)于養殖(zhi)業的政府撲殺(sha)后(hou)的保(bao)險賠(pei)償問題，該(gai)《通知》明確提(ti)出：當發生(sheng)高(gao)傳染性疫病(bing)政府實施強(qiang)制(zhi)撲殺(sha)時，保(bao)險公司(si)應對(dui)投保(bao)農戶(hu)進行賠(pei)償，并(bing)可從賠(pei)償金額中相應扣減政府撲殺(sha)專項補貼金額。

在(zai)保險(xian)金額(e)方面(mian)，該《通(tong)知》要求(qiu)，保險(xian)金額(e)應覆(fu)蓋(gai)直接物化成(cheng)本或飼(si)養成(cheng)本。在(zai)賠(pei)償(chang)(chang)方面(mian)，《通(tong)知》要求(qiu)，種植業(ye)(ye)保險(xian)及能(neng)繁母豬(zhu)、生豬(zhu)、奶牛等按頭（只(zhi)）保險(xian)的(de)(de)(de)大牲畜保險(xian)條(tiao)款(kuan)中不(bu)得設置(zhi)絕對免賠(pei)。種植業(ye)(ye)保險(xian)條(tiao)款(kuan)應根據農作物生長期間(jian)物化成(cheng)本分布比例，科學合理(li)設定不(bu)同(tong)生長期的(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)(chang)標(biao)準。原(yuan)則上，當發(fa)生全部(bu)損(sun)失時，三大口(kou)糧作物苗期賠(pei)償(chang)(chang)標(biao)準不(bu)得低于保險(xian)金額(e)的(de)(de)(de)40%。最(zui)后該《通(tong)知》強調，養殖業(ye)(ye)保險(xian)條(tiao)款(kuan)應將病死畜禽無害(hai)化處理(li)作為保險(xian)理(li)賠(pei)的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)條(tiao)件，不(bu)能(neng)確認無害(hai)化處理(li)的(de)(de)(de)，保險(xian)公司不(bu)予(yu)賠(pei)償(chang)(chang)。

每經(jing)記(ji)者獲悉，根(gen)據《通(tong)知》要(yao)求，相(xiang)關(guan)保(bao)險公司將對已報備(bei)(bei)的條款進行(xing)全面清理，并(bing)于2015年4月30日前完成修訂并(bing)重新報備(bei)(bei)。凡有不符(fu)合上(shang)述規定的產品，保(bao)險監管部(bu)門不予備(bei)(bei)案；情節嚴(yan)重的，依法予以處罰，并(bing)將相(xiang)關(guan)情況(kuang)通(tong)報財政(zheng)部(bu)和農業部(bu)。