每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 李婷 發自廈門    

每經(jing)記者 李婷 發自廈門

近年來(lai)，家庭旅館(guan)業(ye)(ye)作為旅游業(ye)(ye)的新(xin)興產業(ye)(ye)在大陸各(ge)地(di)方興未艾。

由(you)于行業進(jin)入門檻較低(di)，跟(gen)風(feng)投資者眾，家庭旅館業在幾年內快速擴容。與此同時，相(xiang)關法律法規卻顯滯后。雖然陸續出臺一些規定，但在市場(chang)監管(guan)方面還是存在缺位(wei)現象。

9月16日(ri)，兩岸旅游民(min)宿(su)（家(jia)庭(ting)旅館）高峰論壇在廈門(men)鼓浪(lang)嶼舉行，200多名來自大陸(lu)及臺(tai)灣(wan)地區的民(min)宿(su)業者、專(zhuan)家(jia)齊聚(ju)探(tan)討兩岸民(min)宿(su)發展，商(shang)議(yi)合(he)作商(shang)機。

據鼓(gu)浪(lang)嶼商業協會(hui)會(hui)長許一心介紹，2008年(nian)6月，鼓(gu)浪(lang)嶼家庭旅(lv)館(guan)數量(liang)僅(jin)12家，2011年(nian)，證照齊全的家庭旅(lv)館(guan)數量(liang)增至126家，此后有(you)關部門在申遺背(bei)景下暫停鼓(gu)浪(lang)嶼旅(lv)館(guan)審批，但產業規模仍然(ran)持續擴容，目前鼓(gu)浪(lang)嶼家庭旅(lv)館(guan)的總床位數量(liang)已(yi)經超過8000個。

廈門(men)城市(shi)職業學院(yuan)旅游系(xi)主任助理(li)黃邦恩在調(diao)研(yan)中發現(xian)，目前廈門(men)家(jia)(jia)庭旅館除了鼓浪嶼130家(jia)(jia)屬于合法經(jing)(jing)營之外，其余家(jia)(jia)庭旅館都(dou)屬于證(zheng)件不齊或(huo)無證(zheng)經(jing)(jing)營狀態。業內人(ren)士認為，這需要相關管理(li)規范(fan)和疏導。

現象：僅有13%家庭旅(lv)館合法經營/

黃邦恩的最新調研(yan)顯示，截至2014年(nian)(nian)8月(yue)15日，廈門共(gong)有(you)(you)家(jia)庭旅館1000家(jia)，擁有(you)(you)客(ke)房(fang)數(shu)達到10000間，按(an)照全(quan)年(nian)(nian)平均60%住房(fang)率、每人平均消費150元(yuan)(yuan)計算，該產業(ye)在廈門的年(nian)(nian)產值(zhi)可(ke)達5億元(yuan)(yuan)。據估算，目前整個(ge)產業(ye)可(ke)吸納的就(jiu)業(ye)人口達5萬人以上。

黃(huang)邦(bang)恩幾年(nian)前(qian)就已經(jing)開始(shi)關注廈門(men)(men)(men)(men)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)旅(lv)(lv)館(guan)(guan)行業發展狀況，曾指導《申遺背景(jing)下鼓(gu)浪嶼(yu)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)旅(lv)(lv)館(guan)(guan)現狀及前(qian)景(jing)分析的(de)(de)調(diao)研(yan)報(bao)告》。他認為，有多(duo)重因素導致廈門(men)(men)(men)(men)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)旅(lv)(lv)館(guan)(guan)的(de)(de)快(kuai)速發展，包括家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)旅(lv)(lv)館(guan)(guan)的(de)(de)進入門(men)(men)(men)(men)檻(jian)較低，廈門(men)(men)(men)(men)交通體系(xi)的(de)(de)完善(shan)和旅(lv)(lv)游資源的(de)(de)吸引力。廈門(men)(men)(men)(men)本身具有發展家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)旅(lv)(lv)館(guan)(guan)的(de)(de)地(di)理優勢，目前(qian)廈門(men)(men)(men)(men)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)旅(lv)(lv)館(guan)(guan)集(ji)中布局的(de)(de)鼓(gu)浪嶼(yu)和曾厝垵(an)都(dou)位于廈門(men)(men)(men)(men)市的(de)(de)主要(yao)旅(lv)(lv)游線路上，便于游客居住和休閑旅(lv)(lv)游，同(tong)時這(zhe)些區(qu)域的(de)(de)特殊地(di)理環境限制了大(da)型商(shang)業酒店的(de)(de)發展，恰好適合小規(gui)模的(de)(de)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)旅(lv)(lv)館(guan)(guan)發展。

在(zai)家(jia)庭(ting)旅(lv)館(guan)快速(su)發展的背后(hou)卻存在(zai)大量無(wu)證(zheng)經營(ying)的亂象。黃邦(bang)恩在(zai)調研中(zhong)發現，目前(qian)廈門家(jia)庭(ting)旅(lv)館(guan)除了鼓浪嶼130家(jia)屬于合法經營(ying)之(zhi)外(wai)，其(qi)余家(jia)庭(ting)旅(lv)館(guan)都屬于證(zheng)件不(bu)齊或無(wu)證(zheng)經營(ying)狀態。

許一(yi)心也對《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記者坦言，自2011年(nian)鼓浪(lang)嶼(yu)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)旅(lv)館相關審(shen)(shen)批暫停之(zhi)后，期間僅有(you)短暫放(fang)開幾個月的(de)時間，不(bu)足以完成(cheng)一(yi)家(jia)(jia)(jia)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)旅(lv)館全部(bu)證(zheng)照的(de)審(shen)(shen)批，實際上完成(cheng)證(zheng)照審(shen)(shen)批的(de)合法(fa)經營數量就被(bei) “凍結(jie)”在了(le)2011年(nian)審(shen)(shen)批暫停之(zhi)前(qian)。除了(le)這(zhe)130家(jia)(jia)(jia)合法(fa)經營者之(zhi)外，還有(you)80多(duo)家(jia)(jia)(jia)通過(guo)街道辦(ban)初審(shen)(shen)卻(que)被(bei)“凍結(jie)”證(zheng)照辦(ban)理的(de)經營者。據他估算，目前(qian)鼓浪(lang)嶼(yu)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)旅(lv)館數量約400家(jia)(jia)(jia)，此(ci)外還有(you)超過(guo)100多(duo)家(jia)(jia)(jia)在居(ju)民(min)區(qu)設立的(de) “小家(jia)(jia)(jia)店”形式的(de)不(bu)規(gui)范(fan)經營。目前(qian)商會的(de)80多(duo)家(jia)(jia)(jia)會員(yuan)單位中，也存在部(bu)分會員(yuan)在2011年(nian)之(zhi)后，或正(zheng)在走(zou)流程被(bei)審(shen)(shen)批凍結(jie)而(er)變成(cheng)無證(zheng)經營的(de)情況。

記者查詢公開(kai)資料發(fa)現，2011年，鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)——萬石(shi)山風景名(ming)勝區管委會等五部(bu)門(men)聯合發(fa)布 《關于(yu)加強鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)申(shen)遺(yi)期間建設管理(li)工作的通告(gao)》，暫停(ting)與申(shen)遺(yi)無關項(xiang)目(mu)的規劃審批和施(shi)工許可，自此，鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)家(jia)庭旅館的證照審批被“凍(dong)結”。

鼓浪嶼街道(dao)辦主(zhu)任(ren)鄭勇在(zai)接(jie)受《每日經濟新聞》記者采訪時確認了上述通告的(de)存在(zai)。他表示，目前(qian)相(xiang)關(guan)審批的(de)暫(zan)停確實和申遺工作相(xiang)關(guan)，暫(zan)停的(de)主(zhu)要原因是目前(qian)鼓浪嶼商業氣氛過濃(nong)。

鼓(gu)浪嶼家(jia)庭(ting)旅館經營者(zhe)(zhe)小娟介紹，在審(shen)批凍結之前(qian)(qian)，她投(tou)入1000萬元用于家(jia)庭(ting)旅館的租賃(lin)和裝修，同時提交了相關證(zheng)照(zhao)的審(shen)批申(shen)請，盡管她已(yi)經獲(huo)得營業執照(zhao)等幾(ji)個證(zheng)件，但仍然有一(yi)(yi)些證(zheng)件沒來得及辦理被叫停，而成了證(zheng)照(zhao)不全(quan)的經營者(zhe)(zhe)，但由于已(yi)經和房東簽訂(ding)了長期的租約（一(yi)(yi)般為5～10年），加(jia)上此(ci)前(qian)(qian)大(da)量的投(tou)入，她只能硬著頭皮繼(ji)續經營，等待審(shen)批放行(xing)。

據了解，作為特種(zhong)經營行業的家庭旅館，在(zai)無證(zheng)經營的情(qing)況下，將隨時面臨(lin)處罰風(feng)險。

許一心介(jie)紹，從(cong)審批凍結至(zhi)今，至(zhi)少(shao)有(you)幾十家(jia)家(jia)庭(ting)旅館經營者(zhe)被(bei)查處(chu)，同時被(bei)處(chu)以5～15天的行政拘留。

記(ji)者獲悉，目前廈(sha)門家(jia)(jia)庭旅館行業審(shen)批(pi)(pi)暫(zan)停的(de)(de)情(qing)況并不限于鼓浪嶼，整個廈(sha)門市家(jia)(jia)庭旅館的(de)(de)審(shen)批(pi)(pi)目前均(jun)處(chu)于暫(zan)停狀態(tai)。

市場：行業(ye)競爭激(ji)烈利潤變(bian)薄(bo)/

為何審批暫停也沒能止住廈(sha)門家庭(ting)旅館業規模的持續擴張(zhang)？

根據黃(huang)邦恩的(de)調查，由(you)于目前(qian)廈門家庭旅(lv)館數(shu)量達(da)到了1000家，行業競(jing)(jing)爭日趨激烈，而競(jing)(jing)爭的(de)直(zhi)接結(jie)果是家庭旅(lv)館行業總體住客率下滑，經營(ying)利潤下降。同(tong)時引(yin)發管(guan)理及(ji)服務人才的(de)競(jing)(jing)爭，增(zeng)加用工(gong)成本(ben)。

鼓浪嶼家庭旅(lv)(lv)(lv)館商家協會也表示，2011年第四季(ji)度開始，家庭旅(lv)(lv)(lv)館受(shou)到經(jing)濟環境波動(dong)影(ying)響，加上島上旅(lv)(lv)(lv)館業(ye)無序發展狀況日益嚴(yan)重，正規合法經(jing)營的家庭旅(lv)(lv)(lv)館受(shou)到較大(da)沖擊，經(jing)營狀況下滑(hua)，同時(shi)還面臨租金翻倍上漲(zhang)的不利情況。

即使在(zai)多(duo)重(zhong)不利之下，廈門家庭旅館(guan)行(xing)業仍(reng)繼續發展。其根本(ben)動因是市場仍(reng)然存在(zai)需求，經營者(zhe)仍(reng)能從中獲利。

記者(zhe)(zhe)調查(cha)到的(de)一個情況是(shi)(shi)，和大多數無證經(jing)營(ying)的(de)同行(xing)相比，老(lao)(lao)(lao)三(san)（化名）是(shi)(shi)幸(xing)運的(de)，他進(jin)入(ru)行(xing)業(ye)時間較早，成(cheng)(cheng)為13%的(de)少(shao)(shao)數合法(fa)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)。他還記得(de)2008年(nian)(nian)(nian)懷揣30萬元(yuan)(yuan)到鼓浪(lang)嶼投建(jian)家(jia)庭旅館時的(de)情形。當(dang)時由于(yu)賓館酒(jiu)店少(shao)(shao)，家(jia)庭旅館在鼓浪(lang)嶼僅有少(shao)(shao)數幾(ji)家(jia)，他租(zu)下一棟老(lao)(lao)(lao)別墅(shu)，簡單(dan)裝修(xiu)之(zhi)后就(jiu)順(shun)利開(kai)(kai)業(ye)，第一年(nian)(nian)(nian)他就(jiu)賺了120萬元(yuan)(yuan)。不過這只是(shi)(shi)一個開(kai)(kai)始，老(lao)(lao)(lao)三(san)介紹說，此后幾(ji)年(nian)(nian)(nian)，隨著旅游(you)熱(re)持(chi)續升溫，收(shou)益情況每年(nian)(nian)(nian)都在大幅增(zeng)長，好(hao)年(nian)(nian)(nian)景一直持(chi)續到2011年(nian)(nian)(nian)。2012年(nian)(nian)(nian)之(zhi)后，行(xing)業(ye)競爭變得(de)白熱(re)化，但(dan)老(lao)(lao)(lao)三(san)仍(reng)然堅守。“一開(kai)(kai)始是(shi)(shi)為了賺錢，但(dan)堅持(chi)到后面是(shi)(shi)為了將家(jia)庭旅館當(dang)成(cheng)(cheng)一份(fen)事業(ye)來經(jing)營(ying)。”老(lao)(lao)(lao)三(san)表示(shi)，盡(jin)管利潤(run)越來越薄，但(dan)他仍(reng)然選擇繼續擴(kuo)大投資(zi)，2013年(nian)(nian)(nian)，老(lao)(lao)(lao)三(san)投資(zi)近500萬元(yuan)(yuan)重新翻修(xiu)升級(ji)自己(ji)的(de)家(jia)庭旅館，重新開(kai)(kai)業(ye)一年(nian)(nian)(nian)以來，老(lao)(lao)(lao)三(san)的(de)收(shou)益并(bing)沒有比2008年(nian)(nian)(nian)更好(hao)，利潤(run)由于(yu)成(cheng)(cheng)本增(zeng)加(jia)而被攤薄，不過他的(de)想法(fa)不是(shi)(shi)快速(su)贏利，而是(shi)(shi)希(xi)望能夠通過提(ti)升打造自己(ji)的(de)特色家(jia)庭旅館品牌。

盡管(guan)行業(ye)競爭激烈，利潤變薄(bo)，但一些(xie)家庭旅館(guan)(guan)的(de)經營業(ye)者向 《每日經濟新聞》記者透露，由(you)于去年廈深鐵路等多(duo)條(tiao)動車線路開(kai)通，帶(dai)來了大量有實(shi)力(li)的(de)自由(you)行游客，鼓(gu)浪嶼的(de)家庭旅館(guan)(guan)住(zhu)宿在(zai)旺季仍然是一房難求，淡(dan)季的(de)入(ru)住(zhu)率也不(bu)像兩(liang)年前那么慘淡(dan)，一些(xie)成熟的(de)游客開(kai)始選擇錯峰(feng)旅游，眼下進入(ru)了稍淡(dan)的(de)9月，也還(huan)能(neng)保持較(jiao)好的(de)入(ru)住(zhu)率。

監管(guan)：法(fa)律法(fa)規(gui)沒有及時跟上(shang)/

此前，廈門(men)市鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)—萬石(shi)山風(feng)景(jing)名(ming)勝區管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會 （以下簡稱(cheng)管(guan)(guan)委會）副主任葉細致(zhi)在接受《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者采訪時介紹，鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)家(jia)庭旅館(guan)在缺乏引導的(de)(de)情況下，自(zi)發發展了(le)幾(ji)年后，慢慢暴露了(le)許多問題:不規范(fan)的(de)(de)家(jia)庭旅館(guan)對于鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)的(de)(de)風(feng)貌建(jian)筑并(bing)沒(mei)有很好地(di)保護和傳承，反而破壞(huai)了(le)原本(ben)的(de)(de)建(jian)筑格局；居民區的(de)(de)一些(xie)家(jia)庭旅館(guan)擠占了(le)原本(ben)鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)居民的(de)(de)資源，造成菜價上漲(zhang)等(deng)；無證家(jia)庭旅館(guan)擾亂正常市場秩序，造成惡性競爭。

雖然葉細致提出(chu)了將分類引(yin)導(dao)家(jia)(jia)庭(ting)旅館納入合法經(jing)營，事實上，去年(nian)出(chu)臺(tai)的《鼓浪嶼家(jia)(jia)庭(ting)旅館專項規(gui)劃》提出(chu)要將鼓浪嶼總床(chuang)位(wei)數(shu)限制在4500個床(chuang)位(wei)之內，但經(jing)過一年(nian)也仍未執行。

許一心(xin)坦言，家(jia)庭旅(lv)館(guan)在(zai)快速(su)發(fa)(fa)展中確實存在(zai)一些問題，在(zai)家(jia)庭旅(lv)館(guan)行業發(fa)(fa)展初期(qi)，商會(hui)就對(dui)發(fa)(fa)展中的一些問題向有關部門多次(ci)提(ti)出(chu)了監管建(jian)議(yi)。如(ru)提(ti)出(chu)解決鼓(gu)浪嶼島上的供(gong)水供(gong)電需(xu)求，認為鼓(gu)浪嶼現有的供(gong)電、排污等(deng)公(gong)共市(shi)政設施已(yi)經(jing)(jing)滯后于(yu)鼓(gu)浪嶼的經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展，另外建(jian)議(yi)增加對(dui)房屋結構安全維修(xiu)方案的審核需(xu)在(zai)動工維修(xiu)之(zhi)前申報，防止(zhi)對(dui)老建(jian)筑的破壞，提(ti)出(chu)對(dui)于(yu)隱匿(ni)在(zai)居民(min)樓(lou)中的非(fei)法(fa)經(jing)(jing)營(ying)的“小家(jia)店(dian)”旅(lv)館(guan)進(jin)行取締查(cha)處等(deng)。

鼓浪嶼(yu)街道(dao)辦(ban)在(zai)回應無證經營現象時表示，目前能(neng)否審批的(de)權限不在(zai)街道(dao)辦(ban)，而需要由(you)市一級(ji)職能(neng)機關進行(xing)(xing)協調，目前只能(neng)依靠(kao)舉報和公安查處的(de)辦(ban)法進行(xing)(xing)管理(li)。

對于眼下(xia)大量無證家庭(ting)旅館的(de)現(xian)實存在，一些專家學者和經營業者也認為不能(neng)用“堵”的(de)方(fang)式解(jie)決。

黃(huang)邦(bang)恩(en)認為，發展迅(xun)猛(meng)的(de)(de)廈門家庭旅館行業，作為新興(xing)的(de)(de)產業，有(you)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規沒有(you)及時跟上，導致管(guan)理(li)缺位狀態，在管(guan)理(li)、協(xie)調以(yi)及宣傳推介等方(fang)面缺乏(fa)直接(jie)、明確的(de)(de)監管(guan)單位，導致家庭旅館現今的(de)(de)泛濫和(he)無序。

許一(yi)(yi)心還提出，事實上，早在管(guan)委(wei)會 《鼓浪嶼(yu)家庭(ting)旅(lv)(lv)館專項(xiang)規劃》（2013年）出臺(tai)之前，鼓浪嶼(yu)已經有一(yi)(yi)份廈(sha)門(men)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府出臺(tai)的(de)家庭(ting)旅(lv)(lv)館管(guan)理辦(ban)(ban)法。據許一(yi)(yi)心介(jie)紹，2008年廈(sha)門(men)市(shi)(shi)提出以保護利用好鼓浪嶼(yu)歷史遺產（老建筑）的(de)思(si)路“做出扶持(chi)發展鼓浪嶼(yu)家庭(ting)旅(lv)(lv)館”的(de)決定(ding)，而由于相(xiang)關管(guan)理規范的(de)缺(que)失，家庭(ting)旅(lv)(lv)館當(dang)時就(jiu)遭遇了辦(ban)(ban)證難題。于是(shi)在同年底，廈(sha)門(men)市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府批(pi)轉執行的(de) 《廈(sha)門(men)市(shi)(shi)鼓浪嶼(yu)家庭(ting)旅(lv)(lv)館管(guan)理辦(ban)(ban)法 （試行）》出臺(tai)，隨后(hou)頒布了《鼓浪嶼(yu)家庭(ting)旅(lv)(lv)館消(xiao)防安全基(ji)本標準》，扶持(chi)廈(sha)門(men)家庭(ting)旅(lv)(lv)館業發展進入快(kuai)車道(dao)。

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臺(tai)灣家庭旅(lv)館“不賺錢”只能(neng)作為副(fu)業經營

近(jin)期，《爸(ba)爸(ba)去哪兒》節目將臺(tai)灣的民宿（家庭旅館(guan)）帶入大陸(lu)觀(guan)眾的視野(ye)。

大陸的家庭旅(lv)館業(ye)者時有(you)組織赴臺(tai)，向臺(tai)灣(wan)業(ye)者取(qu)經。臺(tai)灣(wan)民宿被大陸從業(ye)者認為是發展較(jiao)好、較(jiao)為成(cheng)熟的范本之一(yi)。

此次(ci)兩岸民(min)宿高峰論壇期間，有包括臺(tai)灣(wan)(wan)民(min)宿協會(hui)全臺(tai)聯合會(hui)及包括金門、花(hua)蓮等地的(de)臺(tai)灣(wan)(wan)業(ye)者(zhe)前來。《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)通過(guo)采訪(fang)多位來自(zi)臺(tai)灣(wan)(wan)的(de)業(ye)者(zhe)和專家，了解到(dao)臺(tai)灣(wan)(wan)民(min)宿業(ye)目(mu)前發展的(de)現狀。

記者采訪(fang)獲(huo)悉，金門居民翁世白利用自家住宅開辦民宿(su)多(duo)年。不(bu)過(guo)翁世白說，開民宿(su)主要是為了(le)“交朋友”，靠其“賺錢”不(bu)太可能(neng)(neng)(neng)。根(gen)據臺灣民宿(su)管理規定，翁世白最多(duo)只能(neng)(neng)(neng)提(ti)供5間(jian)房出租，同時，其經(jing)營的餐廳也不(bu)能(neng)(neng)(neng)對外營業，只能(neng)(neng)(neng)提(ti)供給入住的客人。

現(xian)任金門民(min)宿旅游(you)發(fa)展(zhan)協會理事長卞(bian)化告訴記者，臺灣(wan)民(min)宿多以自建(jian)房屋(wu)作為經(jing)營(ying)場所，臺灣(wan)民(min)宿對于開辦(ban)民(min)宿的(de)房屋(wu)類型也有明(ming)確的(de)規定。卞(bian)化表(biao)示。臺灣(wan)民(min)宿大都(dou)在非城(cheng)市地區，如近郊和觀光區等(deng)，而(er)民(min)宿的(de)經(jing)營(ying)者大都(dou)是(shi)“夫妻店”的(de)形(xing)式依靠家(jia)族經(jing)營(ying)，同(tong)時屋(wu)主(zhu)也跟游(you)客居(ju)住(zhu)在一起(qi)。

據(ju)臺(tai)灣有關部門(men)統計，截至(zhi)2014年(nian)7月31日(ri)，臺(tai)灣地區包括(kuo)澎湖(hu)、金門(men)和馬祖(zu)的(de)合(he)法民宿共計4709家，房間(jian)總數(shu)18978間(jian)。臺(tai)灣民宿的(de)發展可追(zhui)溯(su)至(zhi)30余年(nian)前，近20年(nian)來，在新(xin)興休(xiu)閑風(feng)帶動下(xia)，臺(tai)灣民宿業迅速發展。臺(tai)灣有關部門(men)在2001年(nian)12月12日(ri)頒布了 “《民宿管理辦法》”進行規范。

據臺(tai)灣(wan)(wan)(wan)地(di)區(qu)(qu)民宿(su)協會(hui)聯合會(hui)首任秘(mi)書長(chang)、現任顧(gu)問黃(huang)正聰教授介(jie)紹，臺(tai)灣(wan)(wan)(wan)民宿(su)定(ding)義為利用(yong)自用(yong)住宅空間(jian)房(fang)間(jian)，結合當地(di)人文、自然(ran)景觀(guan)、生(sheng)態(tai)、環境資源(yuan)及農(nong)林(lin)漁牧生(sheng)產活動，以家庭副(fu)業(ye)方式經營，提供旅客鄉野生(sheng)活之住宿(su)處所。臺(tai)灣(wan)(wan)(wan)民宿(su)設立的地(di)區(qu)(qu)包括，風景特(te)定(ding)區(qu)(qu)、觀(guan)光地(di)區(qu)(qu)、原住民區(qu)(qu)、休閑農(nong)業(ye)區(qu)(qu)、金(jin)門特(te)定(ding)區(qu)(qu)計劃自然(ran)村和非(fei)都市土地(di)。同時規定(ding)，一般臺(tai)灣(wan)(wan)(wan)民宿(su)為5間(jian)（上限）、特(te)色民宿(su)可(ke)達15間(jian)。

黃(huang)正聰還介紹，臺灣(wan)民宿受限為家庭副業(ye)經營，不(bu)是行業(ye)，不(bu)列入有關部門(men)的輔(fu)導措施；另外臺灣(wan)民宿也(ye)存在經營者擴大營業(ye) （平均9.9間(jian)）的現(xian)狀，因(yin)而(er)目(mu)前相關部門(men)正在研(yan)究放寬。