每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 查道坤 發自南(nan)京(jing)    

每經記者 查道坤 發自南京(jing)

近日，南京市(shi)國(guo)資(zi)委對外透露(lu)，在明年6月底前，43家市(shi)屬國(guo)有企事業單位將(jiang)全部退出(chu)(chu)傳統工商業領域，為民營資(zi)本讓路。這(zhe)意味著，南京國(guo)有資(zi)本退出(chu)(chu)的(de)最(zui)后時限已經確立。

南(nan)京國資改革時間表確定

今年7月22日，南京市(shi)出(chu)臺了關(guan)(guan)于促(cu)進民營經濟創新發展(zhan)、混合所有制經濟跨(kua)越發展(zhan)“1+5”系列文(wen)(wen)件(jian)。文(wen)(wen)件(jian)指(zhi)出(chu)，要通過股(gu)權轉讓、關(guan)(guan)閉清(qing)算、業務轉型等方(fang)式，加(jia)快(kuai)市(shi)、區屬(shu)國企從傳統(tong)工(gong)商(shang)業領域退出(chu)，對不具備戰略引(yin)導作(zuo)用(yong)的國有參股(gu)、投(tou)資進行清(qing)理。

南(nan)京(jing)市國資部門表示，包括南(nan)京(jing)新百、南(nan)京(jing)商(shang)廈、國展中心這(zhe)樣的商(shang)貿巨頭(tou)，都要完成國有(you)股退出和混合所有(you)制改(gai)造。

此(ci)外，文件還要求(qiu)，今明兩年南京250家(jia)國資(zi)企(qi)業(ye)要退出傳(chuan)統(tong)工(gong)(gong)商業(ye)領域。與此(ci)同(tong)時(shi)，市屬國有(you)集(ji)團二(er)級及以下(xia)企(qi)業(ye)2/3要實(shi)現股(gu)權多元化，股(gu)權開(kai)放比例不低于25%；國有(you)資(zi)本從應用型科(ke)研和設計(ji)、施工(gong)(gong)、監理、養護、環衛、園林(lin)、審圖(tu)、咨詢、廣告經營等行(xing)業(ye)中退出。

近(jin)日，南京(jing)市國資委對外(wai)透露(lu)，明(ming)年6月底(di)前，43家市屬國有企(qi)事業單(dan)位將全部退出傳統(tong)工商業領域，為(wei)民(min)營資本(ben)讓路(lu)。

南(nan)京(jing)市國資委(wei)副主任王浩康表示，目前十家市屬(shu)集團已(yi)正式上(shang)報(bao)了(le)第二(er)輪(lun)綜合改(gai)革實施方案(an)，均以2014年(nian)(nian)末、2015年(nian)(nian)6月末、2015年(nian)(nian)末三個關鍵時間節點排出(chu)了(le)目標企業(ye)進(jin)度計劃，“今明(ming)兩(liang)年(nian)(nian)，國有資本退出(chu)傳統工商業(ye)和發展混合所有制(zhi)企業(ye)已(yi)成為(wei)國資改(gai)革的重中之重，市委(wei)市政府對(dui)這兩(liang)塊專(zhuan)門出(chu)臺(tai)了(le)文(wen)件。”

事實上，南京的(de)國(guo)資改革早(zao)在2012年就開(kai)始(shi)低調運作。據《每日(ri)經濟新(xin)(xin)聞》記者了(le)解，當年，新(xin)(xin)工集團(tuan)等南京6家重(zhong)組(zu)后(hou)的(de)市屬國(guo)有企(qi)業集團(tuan)正式成立(li)，將國(guo)有資產管(guan)理體制改革向前推進(jin)一(yi)大步。

7家國(guo)資企業已率(lv)先(xian)退出

南京的(de)國資(zi)(zi)(zi)改(gai)革，將國資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)分(fen)為功能(neng)(neng)類(lei)、公共服(fu)務類(lei)和競(jing)爭類(lei)三類(lei)。其中，功能(neng)(neng)類(lei)企業(ye)(ye)以完(wan)成戰略(lve)任(ren)務或政府重(zhong)大專項任(ren)務為主(zhu)要目標，兼顧經濟效益，包括從事路橋隧等(deng)基礎設施投資(zi)(zi)(zi)建設運營、環境綜合(he)整治等(deng)業(ye)(ye)務的(de)企業(ye)(ye)，主(zhu)要考核重(zhong)點任(ren)務完(wan)成進度(du)和資(zi)(zi)(zi)金(jin)平(ping)衡落(luo)實情(qing)況。

公共服務(wu)類企(qi)(qi)業(ye)以保障城市正(zheng)常運行和安(an)全保供(gong)為主要目(mu)標，引(yin)入(ru)社會評價，提升服務(wu)水(shui)平，重(zhong)點考核運營成本控制、管理績效和服務(wu)質量，包括從事水(shui)務(wu)、燃氣、公交、地鐵運營等業(ye)務(wu)的企(qi)(qi)業(ye)。

競(jing)爭類企業經營機制與市(shi)場全面接軌(gui)，股權向(xiang)社會資(zi)本全面開(kai)放(fang)，以資(zi)本價值最大化為主(zhu)要(yao)目標(biao)，主(zhu)要(yao)從事先進(jin)制造、金融服務(wu)、酒店(dian)商(shang)貿等業務(wu)。改革方案(an)明(ming)確(que)，競(jing)爭類企業股權開(kai)放(fang)比例不(bu)低(di)于25%，原(yuan)則上不(bu)新設競(jing)爭類國有全資(zi)企業。

“在國(guo)有(you)企業股權轉(zhuan)讓過程中，一定要公(gong)開掛(gua)牌、公(gong)平交易，保障國(guo)有(you)資本轉(zhuan)讓依法合規。與(yu)此(ci)同時，市(shi)國(guo)資委對那些(xie)已關停的市(shi)屬集團所屬企業和沒有(you)收益的國(guo)有(you)資本參股股權，正在進行全面清理。”王浩(hao)康對媒(mei)體(ti)表示。

截至(zhi)今年9月中旬，已(yi)經有(you)7家企業率(lv)先(xian)退出了傳(chuan)統工商業。據《每日經濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者(zhe)了解(jie)，這7家企業包括新(xin)工集團(tuan)旗下3家（興(xing)業貿易公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、福建東南(nan)醫藥公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、華宏家紡公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)），安居集團(tuan)2家（建發(fa)華海(hai)房(fang)地(di)(di)產公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、園(yuan)林綠化設計公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)）和交通集團(tuan)2家（南(nan)京龍潭物流(liu)基(ji)地(di)(di)開發(fa)有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、南(nan)京致順貿易有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)）。

南京(jing)財經大學(xue)張健教授表示，當(dang)前的(de)現實問(wen)題是，在市場已經充分發育的(de)一(yi)般競爭性領(ling)域，國(guo)有資本的(de)過(guo)多涉足，帶來了與(yu)民爭利、效率低下、滋生(sheng)腐(fu)敗、破壞公(gong)平(ping)競爭環境(jing)等一(yi)系列(lie)弊端，“既不公(gong)平(ping)，也(ye)無(wu)效率。堅(jian)定(ding)不移地從一(yi)般競爭性領(ling)域退出(chu)，確需保留的(de)企業采取更有效率的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，成為(wei)國(guo)資改革(ge)必然的(de)選擇”。