每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 幕(mu)何方 實習記者 李菲菲 發自陜西榆(yu)林    

每經(jing)記者 幕何方(fang) 實習記者 李(li)菲(fei)菲(fei) 發自陜(shan)西榆(yu)林

作為(wei)(wei)“能源新貴”的陜西省榆(yu)林市，因(yin)煤而(er)興，一度(du)被譽為(wei)(wei)“中(zhong)國科威特”，諸多(duo)一夜暴富的故事(shi)曾經在這(zhe)里上演。然而(er)，如今受宏觀經濟(ji)增長放(fang)緩影響(xiang)，尤其是在告別煤炭(tan)“黃金十年(nian)”之后，榆(yu)林被唱空的傳聞不斷。

為打消外界(jie)的(de)疑慮，重塑(su)市場對榆(yu)(yu)林(lin)的(de)信心，榆(yu)(yu)林(lin)市市長(chang)陸治(zhi)原攜財政局、發改委、工信局等(deng)經(jing)濟(ji)部(bu)門負(fu)責人，邀請《每日經(jing)濟(ji)新聞》等(deng)媒體進行了小范(fan)圍(wei)媒體座談會，希望向外界(jie)傳(chuan)遞一個“真實的(de)榆(yu)(yu)林(lin)”。陸治(zhi)原從“克強指數”、煤(mei)炭產銷情況等(deng)方面論證了榆(yu)(yu)林(lin)經(jing)濟(ji)企穩回升，向“榆(yu)(yu)林(lin)經(jing)濟(ji)歸零”說不，并(bing)介(jie)紹(shao)了備受(shou)關注的(de)榆(yu)(yu)林(lin)煤(mei)轉化項目。

近年來，煤炭價格的(de)(de)(de)下(xia)滑，給(gei)能源城市榆林帶來的(de)(de)(de)陣痛頗(po)為強烈。首當其沖(chong)的(de)(de)(de)是(shi)數起借貸風波(bo)，其次是(shi)各項經濟(ji)指(zhi)標下(xia)滑，外界(jie)對榆林經濟(ji)產生諸多疑慮。

對于榆(yu)林官方而言，“榆(yu)林經濟歸零”、“富人大逃離”、“陜西第(di)二(er)增長(chang)極瀕臨覆沒(mei)”等(deng)說法顯然是難以接(jie)受的。

“看到網(wang)絡上出現的這些標題，我(wo)很著急。”榆(yu)林市市長(chang)陸治(zhi)原說(shuo)。為此，他決定(ding)主動發聲，對外傳遞一(yi)個“真實的榆(yu)林”。

上半年經濟(ji)增長7.3%/

9月17日(ri)，榆(yu)林(lin)市政府(fu)第(di)三會議室，陸治(zhi)原攜榆(yu)林(lin)市財政局、發改委、工信局、能源局等(deng)部門(men)負責人，并(bing)邀(yao)請《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》等(deng)媒體舉行了一(yi)次小范圍的(de)媒體座談會。

會上，陸治原指出(chu)，受國內經濟大環境影響，榆林經濟下行壓(ya)力的(de)確較大，但(dan)并未出(chu)現“富(fu)人大逃離”、“經濟歸(gui)零(ling)”的(de)情形。

榆林市(shi)金融(rong)辦(ban)監測數據顯示，截至(zhi)2014年8月(yue)，榆林市(shi)金融(rong)機(ji)構人(ren)民幣各(ge)項存款余額2603.21億元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)5.88%，其中個人(ren)存款余額1226.35億元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)12.51%。“這說(shuo)明錢并沒(mei)有流走，（我們）銀行(xing)儲蓄是增長(chang)的，‘榆林富人(ren)大逃離’的說(shuo)法(fa)與(yu)事實(shi)不相符(fu)。”

事實上，就各項經濟指標而言，榆林經濟已經出現(xian)回暖(nuan)跡象。

榆林市(shi)發改委(wei)的監(jian)測報告(gao)顯示，一季(ji)度該市(shi)經濟增速為7.1%，上半(ban)年回(hui)升(sheng)至(zhi)7.3%。

陸治原還以“克強指(zhi)數”中的用(yong)電(dian)量(liang)、貨(huo)物運輸量(liang)指(zhi)標作為榆林(lin)經(jing)濟企穩(wen)回升(sheng)的佐證(zheng)。“前8個月(yue)，榆林(lin)市(shi)工業用(yong)電(dian)量(liang)140億度，較(jiao)去(qu)年同(tong)(tong)期增加17億度，同(tong)(tong)比(bi)增長14%。榆林(lin)市(shi)鐵路以及(ji)公(gong)路分別完成(cheng)貨(huo)運量(liang)2億噸和(he)(he)9985萬(wan)噸，分別實現(xian)同(tong)(tong)比(bi)增長8.16%和(he)(he)12.57%。”

“榆林(lin)經(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)要是受能源(yuan)價格下滑影響。像榆林(lin)這樣的(de)能源(yuan)經(jing)濟(ji)(ji)大市，一旦(dan)能源(yuan)價格出(chu)現反(fan)彈(dan)，經(jing)濟(ji)(ji)馬(ma)上就會復蘇。”陸治原強調(diao)稱(cheng)。

煤炭產銷不減反增/

憑借煤(mei)炭資源(yuan)稟賦，榆(yu)林(lin)從陜(shan)西(xi)省最(zui)窮(qiong)的(de)地(di)市之一(yi)，躍升為該省經濟(ji)增長的(de)第二極，GDP增速(su)曾(ceng)經常年維持在20%左右(you)，人均GDP一(yi)度超(chao)過浙江、廣東。然而近年來(lai)，受宏觀(guan)經濟(ji)下行影響，原煤(mei)、電石、甲醇等產品(pin)價格迅速(su)下跌，一(yi)度領跑陜(shan)西(xi)經濟(ji)的(de)榆(yu)林(lin)，亦從高(gao)峰(feng)開始回落。

不過，榆(yu)林(lin)市(shi)(shi)煤(mei)(mei)炭產銷量(liang)并未隨煤(mei)(mei)價下滑而減少(shao)，反(fan)呈增(zeng)長趨勢。來自榆(yu)林(lin)市(shi)(shi)能源局(ju)的監測數據顯(xian)示，2014年1~8月，榆(yu)林(lin)市(shi)(shi)累(lei)計銷售(shou)原煤(mei)(mei)24565.58萬噸，比去年同期增(zeng)加(jia)3945.22萬噸，增(zeng)幅達19.13%。

榆(yu)林(lin)市(shi)能源(yuan)局(ju)官員(yuan)對《每日經濟(ji)新(xin)聞》解釋稱，治(zhi)霧減(jian)霾背(bei)景下，環保(bao)監管趨嚴，對電廠(chang)用(yong)煤(mei)的品質要求更高，而(er)榆(yu)林(lin)煤(mei)炭(tan)的各項指標正符合要求，因此(ci)榆(yu)林(lin)煤(mei)炭(tan)產銷量不減(jian)反增(zeng)。

據其介紹，榆林市出(chu)產(chan)的侏羅紀煤，具(ju)有“三低一高”的特(te)點，即特(te)低灰(hui)、特(te)低硫、特(te)低磷(lin)、中高發(fa)熱(re)量（5500~7000大卡(ka)）。該特(te)質不僅可供煤制(zhi)甲(jia)醇、煤制(zhi)油、水煤漿(jiang)、活(huo)性(xing)炭、氣化，亦被(bei)山(shan)西省(sheng)作為提高煤質指標的最(zui)佳配煤。

“去年以來，我們加大銷(xiao)售力度，尋找新市場。前段時間，我帶(dai)隊(dui)到(dao)河北、上(shang)海、江蘇推(tui)銷(xiao)榆林煤，分管副市長帶(dai)隊(dui)到(dao)成都、武漢推(tui)銷(xiao)，成效還是比較明顯(xian)，簽下了不少訂單。”陸治(zhi)原介紹(shao)說(shuo)。

陸治原表示(shi)，榆林(lin)煤(mei)炭產銷兩旺(wang)的原因，得(de)益于煤(mei)質好(hao)，以及市(shi)(shi)場開拓得(de)力。他(ta)指出，雖然(ran)近年來榆林(lin)經濟下行，但(dan)產能釋(shi)放和(he)市(shi)(shi)場銷售方面受影響甚微。

當地官(guan)方監測的18種(zhong)工(gong)業(ye)品(pin)種(zhong)，除洗煤和水泥產(chan)量(liang)下(xia)降，其余發電(dian)量(liang)、原煤、原鹽、天然氣、聚氯乙(yi)(yi)烯、蘭炭、電(dian)石等主要工(gong)業(ye)品(pin)產(chan)量(liang)均呈增(zeng)(zeng)長態勢，除原煤和天然氣、蘭炭產(chan)量(liang)增(zeng)(zeng)速(su)低于10%，其余工(gong)業(ye)品(pin)增(zeng)(zeng)速(su)均超23%，最高的聚氯乙(yi)(yi)烯增(zeng)(zeng)速(su)達55.5%。

然而，當(dang)地19種(zhong)主要工業產品中，只有原油(you)、天然氣、火電、原鹽(yan)4種(zhong)產品價格與(yu)去年持平，其余原煤、蘭炭、聚氯乙(yi)烯、精甲醇、電石、燒(shao)堿、金屬(shu)鎂、鐵合金、原鋁等13種(zhong)產品價格全部(bu)下降，平均降幅(fu)在15%至(zhi)20%。

“榆林經濟出(chu)現低谷，首先(xian)是(shi)受(shou)國際國內大環境影響(xiang)，就榆林自身而言，主要還是(shi)受(shou)煤炭價(jia)格(ge)下跌所致。”陸治原(yuan)表示。其分析(xi)稱，煤炭價(jia)格(ge)從最高(gao)時的500元/噸左(zuo)右，現在下滑到240元/噸，平(ping)均(jun)降幅200多元/噸。

“今年榆林的(de)煤(mei)炭產(chan)量大(da)概(gai)在3.7億噸左(zuo)右，按照每噸下降200元(yuan)計(ji)算(suan)，就(jiu)少了(le)700多億元(yuan)的(de)增(zeng)加值。去年煤(mei)炭產(chan)量3.4億噸，這就(jiu)少了(le)600多億元(yuan)增(zeng)加值，如果把這600多億元(yuan)算(suan)上，我們的(de)GDP就(jiu)很大(da)了(le)。”陸治原表示。

信用體系亟待重建/

曾幾何時，“一夜暴(bao)富(fu)”的神話在榆林不(bu)斷上演。隨著煤(mei)炭資源價格的持續沖高，民間借貸的泡(pao)沫不(bu)斷被吹大，尤以(yi)神木與(yu)府谷兩縣為甚。

如今，當泡沫破(po)滅后(hou)，借貸人“跑路”事(shi)件不(bu)斷，民間(jian)借貸風波的陣(zhen)痛持續蔓延。

榆林市人民法院院長雷建新曾在其報告中(zhong)披(pi)露，僅(jin)2013年(nian)，榆林市法院共受理民間借貸案(an)件8805件，涉案(an)金額(e)達(da)到62.95億元。

對(dui)榆(yu)林整體(ti)經濟而言，上述借貸(dai)風(feng)(feng)波(bo)最大(da)的(de)(de)影響(xiang)在于固有的(de)(de)信(xin)用體(ti)系被擊(ji)碎，重(zhong)建不易。不信(xin)任情緒不僅存在于個人與(yu)個人之間，還在企(qi)業與(yu)企(qi)業、銀(yin)行與(yu)企(qi)業之間蔓延。當地(di)一位不愿具名的(de)(de)官員透(tou)露，借貸(dai)風(feng)(feng)波(bo)之后(hou)，多數銀(yin)行開始向民營企(qi)業提前(qian)催要貸(dai)款，導致部分(fen)民營企(qi)業資金進一步承(cheng)壓。

“榆林(lin)有家4S店的(de)(de)老板(ban)，早(zao)前從(cong)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)貸款1億元用于擴大(da)經營。民(min)間借貸風(feng)波(bo)出現后，銀(yin)行(xing)(xing)(xing)要求先還(huan)后貸，企(qi)業(ye)無奈之(zhi)下只能四處借錢先還(huan)給銀(yin)行(xing)(xing)(xing)，但到了約定的(de)(de)續貸時間，銀(yin)行(xing)(xing)(xing)卻稱(cheng)上級(ji)行(xing)(xing)(xing)不(bu)給批。”上述不(bu)愿具名(ming)的(de)(de)官員稱(cheng)，此類遭遇在(zai)榆林(lin)的(de)(de)民(min)營企(qi)業(ye)中(zhong)經常出現。

事實上，收緊放貸(dai)的(de)不(bu)僅是銀(yin)行(xing)，無論個(ge)人(ren)，還是企業(ye)，基本都是只收不(bu)貸(dai)。這(zhe)從上述榆林市(shi)金融辦監(jian)測(ce)的(de)該市(shi)金融機構(gou)人(ren)民幣存(cun)款余額數(shu)據也可(ke)得(de)到佐(zuo)證。上述監(jian)測(ce)報告還稱，榆林市(shi)信(xin)用環境(jing)嚴重惡化，人(ren)與(yu)人(ren)、企業(ye)與(yu)銀(yin)行(xing)間的(de)相(xiang)互信(xin)任度(du)大大降(jiang)(jiang)低，銀(yin)行(xing)放貸(dai)信(xin)心(xin)不(bu)足，使得(de)貸(dai)款增速(su)(su)持續下降(jiang)(jiang)，短(duan)期(qi)貸(dai)款增速(su)(su)下降(jiang)(jiang)尤為(wei)顯著，已(yi)經(jing)連續4個(ge)月為(wei)負。

陸(lu)治原分析稱，經濟(ji)下行情況(kuang)下，銀行只收(shou)不貸。同時民間(jian)借貸問題的(de)爆發，導(dao)致民營(ying)信(xin)貸體系受(shou)重創，誰(shui)也不信(xin)任誰(shui)了(le)，所以民營(ying)企業的(de)流(liu)動(dong)資金出現了(le)困難。

陸治原認為，銀行信貸規模緊縮的背景下，民營(ying)企(qi)業貸款門檻(jian)提高，且(qie)手續繁(fan)瑣，進一步加重了民營(ying)企(qi)業融資難(nan)的問(wen)題，所以(yi)要(yao)堅持“標本兼治”。

陸治(zhi)原(yuan)所(suo)說(shuo)的(de)“標本兼治(zhi)”，主要(yao)包括兩方面。首(shou)先，規范金(jin)融(rong)秩序，強(qiang)化政(zheng)府(fu)在(zai)非法集資方面的(de)監管(guan)職能(neng)，打(da)擊非法集資行(xing)(xing)為；其次(ci)，積極爭取(qu)國家(jia)在(zai)神(shen)木、府(fu)谷等縣區(qu)搞金(jin)融(rong)改(gai)革試點(dian)，希望在(zai)金(jin)融(rong)政(zheng)策上有所(suo)突(tu)破，能(neng)夠(gou)創辦一些民營銀(yin)行(xing)(xing)、村鎮銀(yin)行(xing)(xing)。