每經編輯｜每經記(ji)者 王辛夷 發自北京    

每經記者 王辛夷 發(fa)自北(bei)京

聯合(he)國(guo)氣(qi)候變(bian)化領導人峰會召(zhao)開在即，國(guo)家(jia)發改委近日發布了(le)《關于(yu)國(guo)家(jia)應對氣(qi)候變(bian)化規劃（2014－2020年）》。

作為我國首個應對氣候變化(hua)國家專項規劃，《規劃》明確提出了到2020年中國應對氣候變化(hua)工作的(de)主要目標：6年時間實現(xian)單(dan)位(wei)國內生產總(zong)值二氧(yang)化(hua)碳排放比(bi)2005年下降40%～45%，非化(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)占一次能源(yuan)(yuan)的(de)比(bi)重達到15%，森林面積和(he)蓄積量分別比(bi)2005年增(zeng)加4000萬(wan)公(gong)頃和(he)13億立方(fang)米。

國(guo)家發改(gai)委能(neng)源研究所前(qian)所長周大地在(zai)接(jie)受 《每日經濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者采訪時分析，從目前(qian)的情況來看，要在(zai)2020年達到這一目標并不難(nan)。應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化不僅是(shi)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)壓力，也是(shi)實現我國(guo)經濟結構調整(zheng)，解決(jue)自身環境問題(ti)的需要。

今年上半年，中(zhong)國單(dan)位GDP二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放量和單(dan)位GDP能耗分別為5%和4.2%，均高于 《2014-2015年節能減排低碳(tan)發(fa)展行動方(fang)案》中(zhong)定下的目標。盡管第三季(ji)度數據尚未出爐，不過，據國家發(fa)改委副主任解振華介紹，今年1到(dao)9月(yue)，二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放強度和單(dan)位GDP能耗仍將保持在這一水平。

截至2013年，中(zhong)國碳排(pai)(pai)放強度已下降了28.56％，相當于減(jian)少了25億噸二(er)氧化碳排(pai)(pai)放。非(fei)化石能源占一次能源比重達(da)到(dao)9.8％，森林(lin)蓄積量已提前(qian)完成增加13億立方米的任務，達(da)到(dao)20億立方米。

周(zhou)大地認為，按照目前的(de)情況，實現《規劃》所(suo)述(shu)目標不(bu)成問題(ti)。他介紹(shao)，我國(guo)目前應對氣候變化的(de)方法主要是節能(neng)減排(pai)和能(neng)源結構(gou)調整(zheng)。

從(cong)節能(neng)(neng)減(jian)排部分(fen)來(lai)看(kan)，2005年(nian)我國開始制(zhi)定節能(neng)(neng)減(jian)排的國家計劃，在上一(yi)個(ge)五年(nian)里全國單位GDP能(neng)(neng)耗(hao)就下降了19.1%。“僅(jin)靠(kao)節能(neng)(neng)減(jian)排，我們(men)就可以實現(xian)40%的目標，加上能(neng)(neng)源(yuan)結構調整，我認為到2020年(nian)可以達到45%以上。”周大地說。

不過(guo)，解(jie)振華也坦言(yan)，目(mu)前距離(li)2020年還有6年時間，實現目(mu)標確(que)實有相(xiang)當大的困難。他說：“目(mu)前，我國的經濟(ji)結(jie)(jie)構(gou)、產業結(jie)(jie)構(gou)、能源結(jie)(jie)構(gou)還不盡(jin)合理，要解(jie)決(jue)這(zhe)些問題，要從發展(zhan)方式、生活方式、結(jie)(jie)構(gou)的調整(zheng)上(shang)下功夫。”

在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓(ya)力加大(da)的(de)今天，一些(xie)省(sheng)份的(de)穩增長措施中仍離不開(kai)通過(guo)投資擴(kuo)大(da)產(chan)能的(de)高(gao)碳經(jing)(jing)濟(ji)模式(shi)。周(zhou)大(da)地(di)認為，高(gao)碳經(jing)(jing)濟(ji)模式(shi)不僅不能真正實現經(jing)(jing)濟(ji)發展，而(er)且還要付出高(gao)昂的(de)環境代(dai)價。而(er)目(mu)前我國(guo)發展低碳經(jing)(jing)濟(ji)，可以讓(rang)經(jing)(jing)濟(ji)發展與應(ying)對(dui)氣候變化共軌并行，不僅是(shi)雙贏，而(er)且還是(shi)一個新的(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長點。

據解(jie)振(zhen)華(hua)介紹，預計到2015年(nian)，我國節能環(huan)保產業每年(nian)的(de)產值(zhi)能夠達到4.5萬(wan)億，吸納的(de)就業人口可能有3200萬(wan)～3300多萬(wan)人。

據解振華在新聞發布會上透露，聯(lian)合國(guo)(guo)氣(qi)候變(bian)化領(ling)導人峰會將于9月23日舉行(xing)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院副總(zong)理張高(gao)麗(li)將以中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家主席習近(jin)平特使身份率團參(can)加此次峰會。

作為(wei)世界上(shang)溫室(shi)氣體(ti)排放的(de)第一大國(guo)，中國(guo)在國(guo)際氣候談(tan)判(pan)中面臨的(de)壓力是顯而易見的(de)。

周大地說(shuo)，“我(wo)國(guo)(guo)雖然是發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家，但也的確是最大的溫室氣體排放(fang)國(guo)(guo)，因此不能以發(fa)展(zhan)為理由，必須要承擔起(qi)應對(dui)(dui)氣候變化(hua)的國(guo)(guo)際(ji)責任。”他認為，應對(dui)(dui)氣候變化(hua)不僅有國(guo)(guo)際(ji)壓力，國(guo)(guo)內壓力更為顯而(er)易見，“霧霾、水(shui)污染等(deng)環(huan)境問題的突出暴露，說(shuo)明(ming)我(wo)國(guo)(guo)必須立即(ji)采取行動。”

解(jie)振(zhen)華(hua)在答記(ji)者(zhe)問時(shi)也表(biao)示，長期形成(cheng)的(de)高碳發(fa)展模(mo)式導致中國推進現代化進程(cheng)中面(mian)臨(lin)資(zi)源約束趨(qu)緊、環(huan)境污染嚴重、生態系(xi)統退化的(de)嚴峻趨(qu)勢，經濟社會可(ke)持續發(fa)展面(mian)臨(lin)著巨大挑戰。

“應(ying)(ying)對氣候變(bian)化(hua)的(de)所有政(zheng)策、措施(shi)(shi)和采(cai)取的(de)行動，有利于中國經濟發展方式的(de)轉變(bian)、結(jie)構的(de)調整，有利于促進提高(gao)經濟增長質量和效益，這是中國可持續發展的(de)內在(zai)要(yao)求。”解振華說，在(zai)即將召開的(de)聯合國氣候變(bian)化(hua)峰會(hui)上，中國將宣(xuan)布在(zai)2020年之后應(ying)(ying)對氣候變(bian)化(hua)將采(cai)取的(de)行動和措施(shi)(shi)。