每經(jing)編(bian)輯(ji)｜每經(jing)記(ji)者 楊(yang)玨(jue)軒 發自廣(guang)州    

每經記(ji)者(zhe) 楊玨(jue)軒(xuan) 發自廣州

今年以(yi)來，關于互聯(lian)網行業的監(jian)管一直廣受關注，互聯(lian)網金融機構也頻(pin)頻(pin)參加監(jian)管部門的調研(yan)活(huo)動，但(dan)監(jian)管細則遲遲沒有出(chu)臺(tai)。

9月20日，廣東互(hu)聯(lian)網金(jin)融協(xie)會(hui)會(hui)長陳寶國在該協(xie)會(hui)第(di)二批會(hui)員單(dan)位頒發儀(yi)式上透(tou)露，央行互(hu)聯(lian)網金(jin)融指(zhi)導意見(jian)（以下簡稱《指(zhi)導意見(jian)》）年內一定會(hui)發布。

陳寶國告(gao)訴《每日經(jing)濟新聞》記者，央行(xing)的(de)《指(zhi)導(dao)意(yi)見》比(bi)較寬泛(fan)，是針(zhen)對(dui)整個互聯網金(jin)融行(xing)業的(de)框(kuang)架性(xing)指(zhi)導(dao)，并不具(ju)體針(zhen)對(dui)P2P、眾籌、第三(san)方支付等出臺(tai)細則政策(ce)。

網貸之家聯合創始(shi)人(ren)朱明(ming)春(chun)向(xiang)《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者表(biao)示(shi)，央行即將出臺(tai)的《指導意見》和(he)監管細(xi)則是兩回事(shi)，可能并不(bu)包括(kuo)監管內容。

央行在等待發布時機

“從目(mu)前來(lai)看(kan)，央行的《指導意見》對互聯(lian)網金融創新是持支持和扶持態度(du)的。”陳寶(bao)國表示(shi)。

事(shi)實上，央行(xing)的這份(fen)《指(zhi)導意見》已(yi)醞(yun)釀多時。4月29日，人民銀行(xing)廣(guang)州分行(xing)法律事(shi)務處處長(chang)張(zhang)勁(jing)在(zai)廣(guang)州民間金融(rong)(rong)街互聯(lian)網金融(rong)(rong)基地掛牌儀式(shi)上表示：“總行(xing)正(zheng)在(zai)起草(cao)關于互聯(lian)網金融(rong)(rong)促(cu)進發(fa)展的《指(zhi)導意見》，已(yi)經成文(wen)，正(zheng)在(zai)報(bao)國(guo)務院審批，很快就會(hui)下發(fa)。”

7月29日(ri)，《證券時(shi)報(bao)》報(bao)道稱，7月中(zhong)旬(xun)，央行召集多家互(hu)聯(lian)網(wang)金融公司開會，就尚未出臺的《關于(yu)促進互(hu)聯(lian)網(wang)金融健康發展的指導(dao)意見》文件進行溝通交(jiao)流，至(zhi)于(yu)市場(chang)關注的互(hu)聯(lian)網(wang)金融的監(jian)管(guan)方式，《指導(dao)意見》中(zhong)明確為制(zhi)度(du)監(jian)管(guan)、分類監(jian)管(guan)、協同(tong)監(jian)管(guan)和創(chuang)新監(jian)管(guan)。

然而，這(zhe)份醞釀(niang)已久(jiu)的文件(jian)至(zhi)今仍未正(zheng)式出臺。

“年(nian)內一(yi)定會發布。”陳寶國(guo)透露，“我(wo)剛從北京回來，央(yang)行的《指導意見》已制定完畢，在等待發布時機(ji)。”

不(bu)過，不(bu)同于(yu)以往市場的猜測，即(ji)將(jiang)出臺的央行(xing)(xing)互(hu)聯(lian)網金(jin)融指導意見可能并不(bu)涉及(ji)具(ju)體監管問(wen)題。陳寶國告訴 《每日(ri)經濟(ji)新聞》記(ji)者，央行(xing)(xing)的《指導意見》比較寬泛，是(shi)針對整個互(hu)聯(lian)網金(jin)融行(xing)(xing)業(ye)的框架性指導，并不(bu)具(ju)體針對P2P、眾籌、第三方(fang)支付等出臺細則政策；也不(bu)會對P2P等進行(xing)(xing)定義，細則定義留給銀監會和各(ge)地金(jin)融辦。

監管層頻繁調研

有別于具體的監(jian)管細則，央行的《指導(dao)意(yi)見》可(ke)能與各地區互聯網金融扶持政策更加相近。

“央(yang)行的《指(zhi)導意見(jian)》是(shi)比較寬泛的，地(di)方(fang)(fang)性的 （扶持(chi)政策）是(shi)具體(ti)的指(zhi)導意見(jian)，總的方(fang)(fang)向是(shi)推動行業良性發展。央(yang)行的態度還是(shi)比較開(kai)明的。”陳寶國稱，“北（京）上（海）廣（州）深（圳(zhen)），各地(di)的扶持(chi)政策早就(jiu)已(yi)經出來了。”

早在6月以前，北京、上海、深(shen)圳(zhen)就已出(chu)(chu)臺相關的互聯網金融支持政策。6月初，廣(guang)州(zhou)市(shi)政府也(ye)出(chu)(chu)臺了《廣(guang)州(zhou)市(shi)支持互聯網金融創新(xin)發展試行辦法（征求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》（以下簡稱《征求(qiu)意見(jian)稿(gao)》），向各相關部門和企業進(jin)行意見(jian)征集。

《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者獲得(de)的《征求意見稿(gao)》顯示，在廣州落(luo)戶的互聯網(wang)金融(rong)(rong)企業，將得(de)到(dao)落(luo)戶、租賃辦公(gong)用(yong)房、業務創新、提供融(rong)(rong)資(zi)服務以(yi)及人才引入等方面的獎勵(li)(li)補貼，而落(luo)戶獎勵(li)(li)是其中最(zui)大的亮(liang)點(dian)。獲得(de)落(luo)戶獎勵(li)(li)的最(zui)低(di)注冊資(zi)本(ben)(ben)標(biao)準是2000萬(wan)元，注冊資(zi)本(ben)(ben)5000萬(wan)元以(yi)下、2000萬(wan)元以(yi)上，可一次(ci)性獎勵(li)(li)100萬(wan)元；注冊資(zi)本(ben)(ben)20億(yi)元及以(yi)上的，可獲得(de)最(zui)高一次(ci)性獎勵(li)(li)1200萬(wan)元。

不過，這(zhe)份文件至今未見正(zheng)式(shi)出臺。

“原定于廣州金交(jiao)會期間發布，但后來推遲了。”某知情人士(shi)告(gao)訴《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者。

關于(yu)互聯網(wang)金融(rong)的監(jian)管細(xi)則更是(shi)姍姍來遲(chi)。朱明(ming)春(chun)向《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者表示，“關于(yu)監(jian)管層的調(diao)研活動非(fei)常(chang)頻繁(fan)，隔一段時間就(jiu)有一次，整個行業都在翹首以盼（監(jian)管細(xi)則）。”