每(mei)經(jing)編輯(ji)｜每(mei)經(jing)記者(zhe) 孫嘉夏 發自杭州    

每(mei)經記者 孫嘉夏 發(fa)自(zi)杭州

對于按照不(bu)同定位，被劃分(fen)為競爭類、功能類和公共(gong)服務類的(de)國資(zi)企業(ye)，上海正(zheng)加速(su)制定相應的(de)分(fen)類、差異化管理(li)方法。

此前已(yi)有消息稱，公共(gong)服(fu)務類企業(ye)市(shi)場化改革的(de)主要實現形式(shi)為“特許經(jing)營”，而據(ju)《上海(hai)證券報》報道，對(dui)于(yu)競爭(zheng)類企業(ye)，上海(hai)市(shi)國資委正醞釀出(chu)臺關于(yu)推進國有企業(ye)積極發(fa)展混(hun)合所(suo)有制經(jing)濟(ji)的(de)若干意(yi)見。

這(zhe)份并未定(ding)(ding)稿(gao)的意見(jian)草案中(zhong)，明確(que)(que)鼓(gu)勵員(yuan)工持股(gu)，但對(dui)于管(guan)理層持股(gu)則明確(que)(que)表(biao)示不放開(kai)。“國(guo)企(qi)現有的管(guan)理層，大多(duo)仍來自體制(zhi)內。但上(shang)海國(guo)資改革20條已經(jing)(jing)明確(que)(que)將推進市場化導向的選人用人和管(guan)理機制(zhi)，或許未來等待從社會上(shang)招聘的管(guan)理人員(yuan)進入企(qi)業后，對(dui)這(zhe)部分(fen)人分(fen)配一定(ding)(ding)股(gu)權，是更(geng)穩(wen)妥和科學的方式(shi)。”易貿資訊宏觀分(fen)析師馬泓在(zai)接(jie)受《每日經(jing)(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者采訪時認為(wei)。

積極發展混合所有制

在4月11日上(shang)(shang)(shang)海(hai)市國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)召開(kai)的系統企業負責(ze)人工(gong)作會議上(shang)(shang)(shang)，上(shang)(shang)(shang)海(hai)市政府副秘書長、市國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任徐逸波稱(cheng)，下一(yi)步國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)發(fa)展工(gong)作將重點(dian)(dian)聚(ju)焦(jiao)包括“以(yi)(yi)打(da)造(zao)公眾公司為導向，積極發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經(jing)濟”等(deng)在內(nei)的5個方面。徐逸波稱(cheng)，將進一(yi)步以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)帶動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)為核心，以(yi)(yi)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業活力和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟整(zheng)體競(jing)爭力為目標，以(yi)(yi)發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經(jing)濟為實(shi)(shi)現形式，以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本統一(yi)管理和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業分類監管為關鍵環節，以(yi)(yi)有(you)利于企業家成長集聚(ju)的制(zhi)度性建設為根本，聚(ju)焦(jiao)重點(dian)(dian)，實(shi)(shi)現重點(dian)(dian)領(ling)域和關鍵環節率先突(tu)破。

在(zai)4月29日下午，上(shang)海市政府召開的(de)二(er)季(ji)度工作(zuo)會議上(shang)，上(shang)海市市長楊雄在(zai)談及國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革工作(zuo)時強(qiang)調，要實(shi)質性啟(qi)動(dong)國(guo)(guo)資(zi)流動(dong)平臺(tai)，抓(zhua)緊推進與競爭類企業密切相關(guan)的(de)各(ge)項改(gai)革。

根據上(shang)海國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革20條(tiao)，競爭(zheng)類企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)以(yi)市場為導向(xiang)，以(yi)企(qi)(qi)業(ye)經濟效益最(zui)大(da)化為目(mu)(mu)標(biao)，兼顧社會效益，努力成為國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內行業(ye)中最(zui)具活力和影響力的(de)企(qi)(qi)業(ye)。積極(ji)發展混合所有制，被視為競爭(zheng)類企(qi)(qi)業(ye)實現目(mu)(mu)標(biao)的(de)重要(yao)手(shou)段(duan)。

實現路徑

以現有樣本觀察，引(yin)入包括PE在(zai)內的各路資本，或許是發展混合所有制經濟的重要途徑(jing)之一。

早在(zai)去年(nian)底，包括深圳市平安創新資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)有(you)(you)(you)限公司(si)、上(shang)海(hai)(hai)鼎(ding)暉嘉(jia)熙股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)合伙(huo)企(qi)業、珠(zhu)海(hai)(hai)普羅股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金等在(zai)內的(de)5家PE，已以(yi)5.62元/股(gu)的(de)價格進入綠地集團。珠(zhu)海(hai)(hai)普羅基金的(de)牽(qian)頭發(fa)起人國(guo)開(kai)裝備制(zhi)造產品投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金的(de)管理人施德(de)容此后在(zai)接(jie)受《上(shang)海(hai)(hai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)》采(cai)訪時表(biao)示(shi)，綠地項目并非(fei)一(yi)般意(yi)義(yi)上(shang)的(de)增資(zi)(zi)(zi)(zi)擴股(gu)項目：“它帶有(you)(you)(you)一(yi)定(ding)的(de)標桿意(yi)義(yi)，借(jie)此我們可以(yi)參與上(shang)海(hai)(hai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革，上(shang)海(hai)(hai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革20條也(ye)提到，鼓勵各種社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參與國(guo)企(qi)改(gai)制(zhi)，發(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)經濟，我們作為(wei)私募(mu)股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金，認(ren)為(wei)未來將會(hui)有(you)(you)(you)很大的(de)發(fa)展(zhan)空間(jian)。”值(zhi)得注意(yi)的(de)是，施德(de)容此前曾擔任上(shang)海(hai)(hai)國(guo)盛集團董(dong)事(shi)長、上(shang)海(hai)(hai)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)管理有(you)(you)(you)限公司(si)董(dong)事(shi)長。

上海國(guo)有資本運營研究院秘(mi)書(shu)長羅新宇此前(qian)接受媒體采訪時也透露，不少(shao)PE都專門成立了國(guo)企改制工作(zuo)小組(zu)，希望能參與國(guo)企改制工作(zuo)。

“對(dui)于不同的(de)國企，在引入資本時當然有著不同的(de)考量和(he)目的(de)，而上(shang)海國企引入的(de)，并非是傳(chuan)統意(yi)義上(shang)的(de)民間(jian)資本或(huo)社會資本。鼎(ding)暉(hui)等知名的(de)、有實力的(de)資本進入國資企業，更(geng)可(ke)以帶來資金之(zhi)外的(de)東西(xi)，比如在決策參考等層面，提供更(geng)大的(de)幫助。”馬泓(hong)認為。

這在(zai)城(cheng)投(tou)控股(gu)（600649，SH）引入(ru)弘毅（上(shang)海）股(gu)權投(tou)資基(ji)金中心（有(you)(you)限合伙(huo)）的過程(cheng)中已(yi)有(you)(you)體現，在(zai)持有(you)(you)城(cheng)投(tou)控股(gu)10%股(gu)權后，弘毅已(yi)在(zai)上(shang)市公(gong)司董事會握有(you)(you)兩席(xi)。

在城(cheng)投控股之外，不(bu)少上市公司在引(yin)(yin)入資本方面也(ye)有想(xiang)法。上工申貝（600843，SH）董事長張(zhang)敏(min)此(ci)前接受《上海國(guo)資》采訪(fang)時即明確(que)表示：“作為一家競爭(zheng)類(lei)企(qi)業(ye)應積極探索引(yin)(yin)進戰略投資者(zhe)，這是必然(ran)趨勢，也(ye)是適應企(qi)業(ye)發展的要求。”