每經編(bian)輯｜每經記者 周洲 發自天津    

每經記者 周洲 發自天津

低調的、對(dui)外秘而不(bu)宣的天津自(zi)由(you)貿易試驗區(qu)申報方案中的區(qu)塊范(fan)圍(wei)、功能定位輪廓等內容已漸漸浮出水面。

昨(zuo)日(ri)（4月(yue)28日(ri)），《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)獨家了解到(dao)，天(tian)津申報的自貿區(qu)包括(kuo)三個功能區(qu)：濱海新(xin)區(qu)中心商務城、東疆保稅(shui)港區(qu)和天(tian)津港保稅(shui)區(qu)。

天津(jin)濱海(hai)(hai)(hai)新區(qu)(qu)(qu)(qu)中(zhong)(zhong)心商(shang)務區(qu)(qu)(qu)(qu)管理委員會副主(zhu)任(ren)史繼平對記者表示(shi)，與上海(hai)(hai)(hai)自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)不(bu)同(tong)的是(shi)，濱海(hai)(hai)(hai)新區(qu)(qu)(qu)(qu)中(zhong)(zhong)心商(shang)務區(qu)(qu)(qu)(qu)享受自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)的政(zheng)策卻不(bu)封關運作，即(ji)濱海(hai)(hai)(hai)新區(qu)(qu)(qu)(qu)中(zhong)(zhong)心商(shang)務區(qu)(qu)(qu)(qu)成為(wei)“網外”的自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)，可以服務濱海(hai)(hai)(hai)新區(qu)(qu)(qu)(qu)和天津(jin)市(shi)。

三功能區搶得先機/

面對(dui)京津冀不時爆出申(shen)報(bao)自貿區(qu)的新聞，從行政(zheng)級別(bie)、經(jing)濟發展基(ji)礎、投資環境(jing)以及對(dui)外開(kai)放度來看，濱(bin)(bin)海(hai)新區(qu)優勢更(geng)大。《每日經(jing)濟新聞》記者也首次從天津官員處得知，天津申(shen)報(bao)的自貿區(qu)方案，確實是(shi)考慮了濱(bin)(bin)海(hai)新區(qu)。

濱海新(xin)區城市總體規劃于1994年提(ti)出，2005年納(na)入(ru)“十一五”規劃國家(jia)發展戰略，經(jing)過多年建設，2013年完成生產總值8020.4億元，同比增(zeng)長17.5%。

2013年下(xia)半(ban)年開始，天(tian)(tian)津(jin)濱(bin)(bin)(bin)海新(xin)區(qu)(qu)(qu)先作了行政(zheng)管理體制改革，撤銷塘沽(gu)、漢沽(gu)、大港(gang)(gang)(gang)三區(qu)(qu)(qu)工委(wei)和管委(wei)會，由(you)天(tian)(tian)津(jin)濱(bin)(bin)(bin)海新(xin)區(qu)(qu)(qu)區(qu)(qu)(qu)委(wei)、區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu)(fu)統(tong)一領導街(jie)(jie)鎮(zhen)。根據天(tian)(tian)津(jin)市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)批復的《深化濱(bin)(bin)(bin)海新(xin)區(qu)(qu)(qu)管理體制改革總體方案》要(yao)求，將(jiang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)街(jie)(jie)鎮(zhen)行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)劃由(you)27個(ge)街(jie)(jie)鎮(zhen)調(diao)整為(wei)19個(ge)，功(gong)能區(qu)(qu)(qu)由(you)12個(ge)整合為(wei)7個(ge)，進一步(bu)踐行“大部制、扁平化、強基(ji)層(ceng)”目標(biao)。整合后的7個(ge)功(gong)能區(qu)(qu)(qu)，包(bao)括天(tian)(tian)津(jin)經濟技術開發(fa)區(qu)(qu)(qu)、中新(xin)天(tian)(tian)津(jin)生態城、濱(bin)(bin)(bin)海高新(xin)區(qu)(qu)(qu)、中心商務區(qu)(qu)(qu)、天(tian)(tian)津(jin)港(gang)(gang)(gang)保稅(shui)區(qu)(qu)(qu)、東疆保稅(shui)港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)(qu)、臨港(gang)(gang)(gang)經濟區(qu)(qu)(qu)。

強制(zhi)造業(ye)(ye)、弱服務(wu)業(ye)(ye)是天(tian)津(jin)(jin)(jin)的(de)產(chan)業(ye)(ye)現狀。上述七大功能區(qu)(qu)中(zhong)，有(you)4個(ge)以制(zhi)造業(ye)(ye)為主，其(qi)中(zhong)中(zhong)新天(tian)津(jin)(jin)(jin)生態(tai)城、中(zhong)心(xin)商務(wu)區(qu)(qu)和(he)(he)東疆(jiang)保(bao)稅(shui)港區(qu)(qu)是服務(wu)業(ye)(ye)和(he)(he)生態(tai)產(chan)業(ye)(ye)。而天(tian)津(jin)(jin)(jin)自貿區(qu)(qu)考慮(lv)的(de)中(zhong)心(xin)商務(wu)區(qu)(qu)、東疆(jiang)保(bao)稅(shui)港區(qu)(qu)和(he)(he)天(tian)津(jin)(jin)(jin)港保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)，分別以金(jin)融和(he)(he)服務(wu)貿易、航運和(he)(he)貨(huo)物(wu)貿易、制(zhi)造業(ye)(ye)和(he)(he)物(wu)流為主，可謂充分考慮(lv)了(le)產(chan)業(ye)(ye)現狀，基本上將天(tian)津(jin)(jin)(jin)的(de)產(chan)業(ye)(ye)類型都覆蓋了(le)。

目前(qian)，中心商務(wu)區面積(ji)由37.5平(ping)(ping)方公里(li)擴容至(zhi)46平(ping)(ping)方公里(li)。記者站在(zai)中心商務(wu)區看見群(qun)樓聳立，面積(ji)開闊，有(you)一大批樓盤在(zai)建設(she)開發之中。

史繼(ji)平稱(cheng)，擴容是(shi)去上海陸家嘴取經(jing)之后的經(jing)驗借鑒，主要為日后發展預(yu)留(liu)空間。

再加上8.5平方公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)天(tian)津(jin)(jin)港(gang)保稅區(qu)、10平方公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)東疆港(gang)保稅區(qu) （還有20平方公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)綜合配套服務(wu)區(qu)），天(tian)津(jin)(jin)自(zi)貿(mao)區(qu)的(de)面(mian)積(ji)多達(da)60平方公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)以上，是上海自(zi)貿(mao)區(qu)28.78平方公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)兩倍之多。當然，天(tian)津(jin)(jin)自(zi)貿(mao)區(qu)的(de)范圍，最(zui)終(zhong)將以國務(wu)院批復的(de)為準。

中(zhong)心(xin)商務區不封關運(yun)作/

史繼平稱，上海自貿區具有的(de)金融和(he)服務貿易政策，天(tian)津(jin)自貿區也(ye)會(hui)有，但天(tian)津(jin)版本跟上海版本還(huan)是有所區別。

上海自貿(mao)區(qu)(qu)包括(kuo)的(de)(de)四個(ge)海關(guan)特(te)殊監管區(qu)(qu)，都是在圍網(wang)內封(feng)關(guan)運(yun)作。但(dan)天津自貿(mao)區(qu)(qu)中的(de)(de)中心(xin)商務區(qu)(qu)，將實行不封(feng)關(guan)運(yun)作。“圍網(wang)內的(de)(de)通關(guan)和貨物(wu)貿(mao)易(yi)便利化主要(yao)由海港(gang)和空(kong)港(gang)保稅區(qu)(qu)去做。”史繼(ji)平說，“中心(xin)商務區(qu)(qu)的(de)(de)定位在金融服務、貿(mao)易(yi)便利化、促進(jin)(jin)進(jin)(jin)出口發展。”

目前(qian)，中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)商(shang)(shang)務區管委(wei)會(hui)跟中(zhong)(zhong)國(guo)郵(you)政和諸多快遞公司合作，考慮(lv)建立一(yi)個跨(kua)境電(dian)商(shang)(shang)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，實現從物(wu)流(liu)(liu)、資金(jin)流(liu)(liu)到貨物(wu)流(liu)(liu)的通關便利。但(dan)他表示，跨(kua)境電(dian)商(shang)(shang)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)還只(zhi)是在方案(an)階(jie)段。中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)商(shang)(shang)務區管委(wei)會(hui)同時在推動(dong)建大宗商(shang)(shang)品跨(kua)境電(dian)商(shang)(shang)項目。“這屬于既(ji)有貨物(wu)貿(mao)易，又有金(jin)融服務。”

天(tian)津(jin)的融資租(zu)賃(lin)和保理業務開展得較早。租(zu)賃(lin)分為兩類，一(yi)類是(shi)融資租(zu)賃(lin)，一(yi)類是(shi)金融租(zu)賃(lin)。天(tian)津(jin)有(you)5家持有(you)牌照的金融租(zu)賃(lin)企業，其中濱海新區中心商務區就有(you)兩家。

史(shi)繼平(ping)說，未來的租賃和保理業務，將借鑒臺灣經驗。

在此前舉辦的(de)(de)一次(ci)兩岸企業(ye)家(jia)峰會上，“自(zi)貿區(qu)”成為主要議題。史繼平發(fa)現，天津和臺灣從(cong)發(fa)展(zhan)自(zi)貿區(qu)的(de)(de)思路、對企業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向、要求以及服務(wu)方(fang)面，有共通(tong)之處(chu)。

“臺(tai)(tai)灣的(de)金融業(ye)非常值得我(wo)們學習和借鑒。”史繼平說，6月濱海(hai)新區(qu)中心商務區(qu)將跟臺(tai)(tai)灣方面合作(zuo)舉辦海(hai)峽兩岸融資租賃與保理研討會。“我(wo)們希望(wang)吸引臺(tai)(tai)灣的(de)人(ren)才(cai)和經驗，給本土企(qi)業(ye)作(zuo)咨(zi)詢、培訓和獵頭，推動行業(ye)發展。”

天津自(zi)貿(mao)區(qu)一旦獲批(pi)，將(jiang)跟上海自(zi)貿(mao)區(qu)一樣，區(qu)內進(jin)行(xing)行(xing)政管(guan)理體制(zhi)改(gai)革(ge)和制(zhi)度創新。

史繼平說，濱海新區的行(xing)政審(shen)(shen)批機構就在中(zhong)心商務區，而濱海新區的行(xing)政審(shen)(shen)批在全國范圍內，位居速度快、手續簡化(hua)之前(qian)列。“我(wo)們也在配合濱海新區，在未來的企業審(shen)(shen)批方面做更(geng)多工作，同時也在做涉(she)及(ji)企業資金(jin)跨境(jing)轉(zhuan)移(yi)的相應(ying)準(zhun)備(bei)。”

據該中(zhong)心商(shang)務區負責項目(mu)審批官員介(jie)紹，中(zhong)心商(shang)務區不會發展制造(zao)業(ye)，主要定位于(yu)金(jin)融(rong)、商(shang)貿、物(wu)流、信息、研發和文化(hua)創意等(deng)服務業(ye)，目(mu)前(qian)對(dui)20萬元以(yi)內(nei)(nei)的房地產、7億元以(yi)內(nei)(nei)的項目(mu)投資(zi)、1億元以(yi)內(nei)(nei)的政府(fu)項目(mu)投資(zi)實行備案制。