每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 金微(wei) 發(fa)自北(bei)京    

每經(jing)記者 金微 發自北(bei)京

長江黃金(jin)水道將(jiang)再次迎來“黃金(jin)期”。

昨日（4月28日），國(guo)務院總理李克強(qiang)在重慶主持召(zhao)開座(zuo)談(tan)會，研究依托黃(huang)金水道(dao)建設(she)長江(jiang)經濟帶，為中國(guo)經濟持續發展提供(gong)重要(yao)支撐。

此(ci)前，國家(jia)發改委已啟動編制(zhi)《推動長(chang)江(jiang)經濟帶轉型升級指(zhi)導意(yi)見》（以下(xia)簡稱《意(yi)見》），沿江(jiang)各省市均納入其(qi)中。座談(tan)會上，發改委亦匯(hui)報了長(chang)江(jiang)經濟帶建(jian)設總(zong)體考(kao)慮和(he)相關(guan)規劃。沿江(jiang)11個省市的負責人(ren)昨日也帶來了他們(men)的建(jian)議。

中國社(she)會科(ke)學(xue)院區域經(jing)(jing)濟研究所研究員徐逢(feng)賢在接受《每日經(jing)(jing)濟新聞(wen)》記者(zhe)采訪時說，長(chang)三角(jiao)的(de)(de)(de)重要(yao)任務(wu)是(shi)帶(dai)動長(chang)江(jiang)沿岸各省的(de)(de)(de)發展，國家將(jiang)長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟帶(dai)上升(sheng)為國家戰(zhan)略，推進經(jing)(jing)濟帶(dai)的(de)(de)(de)快速發展，是(shi)科(ke)學(xue)的(de)(de)(de)、正確的(de)(de)(de)和及時的(de)(de)(de)。

長江經濟帶惠(hui)及(ji)6億人

此前一天，李(li)克強(qiang)在重(zhong)慶(qing)萬(wan)州港(gang)乘船考察長(chang)江(jiang)黃(huang)金(jin)(jin)水(shui)道，與(yu)有關部(bu)門(men)負(fu)責人共商長(chang)江(jiang)黃(huang)金(jin)(jin)水(shui)道發展大計時說，長(chang)江(jiang)黃(huang)金(jin)(jin)水(shui)道是貫通東中(zhong)西(xi)部(bu)、通航能(neng)力最強(qiang)的航道，要用黃(huang)金(jin)(jin)水(shui)道串起長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶“珍(zhen)珠鏈”。

去年9月4日(ri)，李克強在視察廣西(xi)時就說，我國開放發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)走的是(shi)由沿海向(xiang)內陸不斷擴展(zhan)(zhan)(zhan)延(yan)伸的路子，由東向(xiang)西(xi)推進是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢(shi)。“從現階(jie)段各(ge)方面條件看，著力打造東北老工業基地(di)、中西(xi)部沿長江區域、西(xi)南中南腹(fu)地(di)三大新的經濟(ji)支撐帶是(shi)必(bi)然選擇。”

此后不(bu)久，李克強批(pi)示，要依(yi)托長(chang)(chang)江這條橫貫東西的(de)黃金(jin)水道，帶動中上游腹(fu)地發展，促(cu)進中西部(bu)地區有(you)序承(cheng)接沿海產(chan)業轉移，打造中國經(jing)濟(ji)新(xin)的(de)支撐帶。隨(sui)后，發改委會(hui)同交通(tong)運輸部(bu)啟動了(le)長(chang)(chang)江經(jing)濟(ji)帶規劃編(bian)制工作(zuo)，涉及長(chang)(chang)江沿岸各(ge)省市。

在昨日的(de)座(zuo)談會上(shang)，發改(gai)委負責人匯報了(le)長江經濟(ji)(ji)帶建設總體考慮和相關規(gui)劃。徐逢賢介紹，發改(gai)委的(de)規(gui)劃需要征求經濟(ji)(ji)帶各省市政府的(de)意見，但目前地方的(de)意見不統一，可能還需放一放。

不(bu)過(guo)，通過(guo)長江經(jing)(jing)濟帶(dai)促(cu)進經(jing)(jing)濟增長已成(cheng)學界共識，這點座(zuo)談會也重點提(ti)到。

李克強說，長三角(jiao)地(di)區(qu)(qu)是(shi)我(wo)國經濟(ji)增長的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)一(yi)極，中(zhong)西(xi)部(bu)具有經濟(ji)發展(zhan)最(zui)大的(de)(de)回(hui)旋余地(di)。建(jian)設長江經濟(ji)帶(dai)，就是(shi)要(yao)(yao)構建(jian)沿海(hai)與(yu)中(zhong)西(xi)部(bu)相互支(zhi)撐、良性互動(dong)的(de)(de)新棋(qi)局，通過(guo)改革(ge)開放和(he)實施一(yi)批重(zhong)大工程，讓長三角(jiao)、長江中(zhong)游城市(shi)群和(he)成渝(yu)經濟(ji)區(qu)(qu)三個(ge)“板(ban)塊”的(de)(de)產(chan)業和(he)基(ji)礎設施連接起來、要(yao)(yao)素流動(dong)起來、市(shi)場統一(yi)起來，促(cu)進(jin)產(chan)業有序轉移銜接、優(you)化升級和(he)新型城鎮集聚發展(zhan)，形成直接帶(dai)動(dong)超過(guo)五(wu)分(fen)之一(yi)國土、約6億(yi)人(ren)的(de)(de)強大發展(zhan)新動(dong)力。

目(mu)前，長江(jiang)貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)已位(wei)居全球內(nei)河第一。數據顯示，2013年長江(jiang)干線(xian)貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)高達19.2億噸，長江(jiang)干線(xian)生產(chan)性泊(bo)位(wei)增至4296個，其(qi)中萬噸級以(yi)上泊(bo)位(wei)459個，為長江(jiang)航運(yun)(yun)的發展提供了(le)良好的契機。

上海(hai)國(guo)際航(hang)運中港口研究(jiu)室副主任趙楠表示(shi)，“隨著生產制造業的(de)內遷(qian)，我國(guo)中西部地(di)區的(de)投資和經濟建設(she)取得了跨越式發(fa)展，依托黃金水道形成的(de)長(chang)江經濟帶(dai)的(de)戰(zhan)略地(di)位(wei)日(ri)益顯著。”

李(li)克強表(biao)示(shi)，長江貨運(yun)還有很大潛力(li)，“要更加注重發揮(hui)水(shui)運(yun)成本低(di)、能耗少的競爭優勢(shi)，加強航(hang)道疏浚治(zhi)理(li)，提高通航(hang)標準，推(tui)廣標準化船型，增強長江運(yun)能。”

國際金(jin)融論壇城鎮化(hua)(hua)研究中(zhong)心主任易鵬向《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者說(shuo)，基礎設施適(shi)于(yu)保持區域的一體(ti)化(hua)(hua)發展，而(er)長江經(jing)濟帶水運比(bi)公路更自然，運輸成本低，容(rong)易形成集(ji)合(he)效(xiao)應。

李克(ke)強指出，以沿江重要港口(kou)為節點(dian)和樞紐，統籌推(tui)進水運、鐵路、公路、航空、油氣管(guan)網集疏運體(ti)系建設，打造網絡(luo)化、標準(zhun)化、智能化的綜(zong)合立體(ti)交通走廊，使(shi)長江這一大動脈更有力地輻射(she)和帶動廣(guang)闊腹地發展。

需打破各省市行政壁壘

事實上，長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟帶的雛形由(you)來(lai)已久。早在2005年，長(chang)江(jiang)沿線7省兩市(shi)就曾在交(jiao)通(tong)部牽頭(tou)下簽訂了(le)《長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟帶合(he)作協議》，但這個協議并未產生很大(da)效果，主要原因(yin)在于(yu)各省市(shi)行(xing)政壁壘等，這使(shi)得長(chang)江(jiang)流域的航運和經(jing)(jing)濟一直被割裂。

武漢大學(xue)區域經(jing)濟發展研(yan)究中(zhong)心主任伍新木告訴 《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者，國家(jia)曾多次(ci)做過(guo)沿(yan)江(jiang)調(diao)(diao)研(yan)，但一直以來長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶并無(wu)整體規劃和(he)協(xie)調(diao)(diao)機制。“各(ge)省(sheng)(sheng)產業(ye)布(bu)局不合理和(he)同質化競爭已經(jing)造成一定的產能過(guo)剩，沿(yan)江(jiang)省(sheng)(sheng)區諸多社會、生態(tai)發展問題(ti)亦需(xu)要協(xie)調(diao)(diao)機制。”

去(qu)年(nian)11月初，一場(chang)主題為長(chang)江經濟支撐帶合作(zuo)的論(lun)壇在(zai)湖北武漢(han)舉行，多位學者(zhe)建議，沿江省市(shi)應抓緊建立(li)聯(lian)席會議制度，形(xing)成區域(yu)合作(zuo)工作(zuo)推進新(xin)機制，共同編(bian)制流域(yu)發(fa)展(zhan)規劃。

國務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研究中(zhong)心發(fa)展(zhan)戰略和區(qu)域(yu)經濟研究部研究員宣曉(xiao)偉說，長江(jiang)水(shui)域(yu)跨(kua)越很多省份(fen)，這需要一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的(de)市場，“分(fen)工(gong)的(de)規模(mo)取(qu)決于市場規模(mo)，規模(mo)越大(da)勞(lao)動(dong)效率越高(gao)，這需要打(da)破市場壁壘，促(cu)進一(yi)體(ti)化(hua)(hua)跨(kua)區(qu)域(yu)的(de)發(fa)展(zhan)，原來‘一(yi)畝三分(fen)地’推動(dong)經濟增長的(de)模(mo)式(shi)不行。”

李克(ke)強在座(zuo)談會上(shang)強調，建設(she)長江經濟帶也(ye)是深(shen)化改革開(kai)(kai)放(fang)、打破(po)行政區劃壁壘(lei)、建設(she)統一開(kai)(kai)放(fang)和競(jing)爭有序(xu)全流域現代市(shi)場體系(xi)的重要(yao)舉措。

易鵬認為(wei)，長江(jiang)經(jing)濟帶需要打(da)破“一(yi)畝三分地”，實(shi)現共(gong)生崛起的(de)理(li)念，除了頂層設(she)計(ji)，核心(xin)還需要用(yong)(yong)新(xin)經(jing)濟的(de)方式推(tui)動一(yi)體(ti)化(hua)(hua)，“如電(dian)子商務提供(gong)有序(xu)的(de)市(shi)場建設(she)，避免(mian)了地方保(bao)護(hu)。航空經(jing)濟可(ke)以避免(mian)物理(li)層面的(de)概念，打(da)造混合(he)所有制，用(yong)(yong)資本的(de)力量(liang)來(lai)推(tui)動一(yi)體(ti)化(hua)(hua)等。”

易鵬(peng)認為，長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶的回(hui)旋回(hui)空大，不僅可(ke)以(yi)(yi)對接海(hai)上絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)，還(huan)可(ke)以(yi)(yi)對接西南印緬(mian)孟(meng)經濟(ji)(ji)走(zou)廊，可(ke)以(yi)(yi)起到盤活全局的作(zuo)用。長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶巨大又可(ke)以(yi)(yi)帶活中國全盤經濟(ji)(ji)。

事(shi)實上，其他(ta)國家也將內(nei)河作為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)經濟發(fa)展帶。20世紀(ji)密西西比(bi)河流域的(de)(de)發(fa)展，推(tui)動了美國的(de)(de)強勢崛起；萊(lai)茵河流域的(de)(de)發(fa)展，促(cu)進(jin)了法國、德國和荷蘭(lan)的(de)(de)長期繁榮(rong)。歐洲國家始終把(ba)內(nei)河航運(yun)作為(wei)構成綜合(he)運(yun)輸體系的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)部分，視(shi)為(wei)促(cu)進(jin)國家或(huo)地(di)區開發(fa)開放的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)條件。

“從沿(yan)海起(qi)步先行(xing)、溯內(nei)河向縱深腹(fu)地梯度發(fa)展(zhan)，是(shi)世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)史上(shang)一個重(zhong)要(yao)規律，也是(shi)許(xu)多發(fa)達(da)國家在現代化(hua)進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)共同經(jing)(jing)歷。”李(li)克強指出，長江橫貫東(dong)中(zhong)西，連接東(dong)部(bu)沿(yan)海和(he)廣袤(mao)的(de)內(nei)陸，依托黃金水道打造新的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶，有獨特的(de)優勢和(he)巨大的(de)潛力。貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國務院關于(yu)建(jian)設長江經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶的(de)重(zhong)大決(jue)策部(bu)署，對于(yu)有效擴(kuo)大內(nei)需、促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩定增長、調整(zheng)區域結構、實(shi)現中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)升(sheng)級具有重(zhong)要(yao)意義。

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長江經濟帶如何建設(she)各省(sheng)意見不統(tong)一

社科院區(qu)域經(jing)濟(ji)研究員徐(xu)逢賢接受每(mei)經(jing)專(zhuan)訪稱，沿江省市需(xu)統一思想

每經記(ji)者 金微(wei) 發自北京

國(guo)家為何要(yao)設立長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)？長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)如何帶(dai)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)？目前經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)建設的阻力在(zai)哪(na)里？昨日(ri)（4月28日(ri)），帶(dai)著這(zhe)些問題，《每(mei)日(ri)經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)（以下(xia)簡稱(cheng)NBD）專訪(fang)了中國(guo)社科院(yuan)區域經(jing)(jing)濟(ji)研究(jiu)專家徐逢賢。

NBD：為(wei)什么國家(jia)現在(zai)提出建設(she)長江經濟帶(dai)？

徐逢賢：我們有長(chang)江(jiang)三角(jiao)洲經濟(ji)區，長(chang)三角(jiao)以上海為(wei)龍頭，浙江(jiang)江(jiang)蘇為(wei)兩翼，大約是(shi)20萬平方公里，GDP總量是(shi)我國最高(gao)的地區。長(chang)三角(jiao)的主要任務是(shi)帶(dai)(dai)動經濟(ji)帶(dai)(dai)上各省市(shi)的發展。長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)包(bao)括江(jiang)西、安徽(hui)、湖北(bei)、湖南、四川(chuan)、重慶、貴州(zhou)等(deng)省市(shi)，這些地區的經濟(ji)帶(dai)(dai)動起來，中國經濟(ji)會跨上新的臺(tai)階(jie)。

NBD：以(yi)前有(you)沒有(you)類似經濟(ji)帶的提法？

徐逢(feng)賢(xian)：改革開放以來沒有明確提出過長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶。現在西部(bu)(bu)大開發戰(zhan)略(lve)與(yu)中(zhong)部(bu)(bu)崛起戰(zhan)略(lve)與(yu)長(chang)三(san)角(jiao)經濟(ji)(ji)發展(zhan)聯系起來，整(zheng)(zheng)個長(chang)江(jiang)沿(yan)岸進入了(le)長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶發展(zhan)區域，有利于(yu)形成聯動(dong)。目前(qian)我國(guo)經濟(ji)(ji)發展(zhan)中(zhong)，東部(bu)(bu)的GDP速度有所下(xia)降(jiang)，但是長(chang)三(san)角(jiao)省(sheng)市的經濟(ji)(ji)發展(zhan)還是相當高的。如(ru)果整(zheng)(zheng)個長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶發展(zhan)則(ze)會(hui)(hui)帶動(dong)整(zheng)(zheng)個國(guo)家經濟(ji)(ji)的增長(chang)。上海是國(guo)際金融中(zhong)心、也是國(guo)際航運中(zhong)心、服務業中(zhong)心和高新產(chan)業發展(zhan)中(zhong)心，這四大中(zhong)心會(hui)(hui)帶動(dong)長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶的發展(zhan)，這是必然規律。

NBD：如何(he)實現經濟帶的發展優勢？

徐逢(feng)賢：一(yi)般的(de)(de)規律是這樣，無(wu)論是經(jing)(jing)濟帶還是經(jing)(jing)濟區(qu)(qu)，第(di)一(yi)需(xu)要(yao)重(zhong)點產業和(he)結(jie)構調整優化，第(di)二基礎設施需(xu)要(yao)配套完善(shan)，第(di)三要(yao)突出地區(qu)(qu)特色(se)，第(di)四(si)要(yao)把(ba)經(jing)(jing)濟合作區(qu)(qu)生(sheng)產環境的(de)(de)建設放在重(zhong)要(yao)位置(zhi)，第(di)五，經(jing)(jing)濟合作區(qu)(qu)能(neng)大(da)大(da)加速(su)人才、物(wu)流(liu)、資金(jin)流(liu)、商品流(liu)、能(neng)源的(de)(de)流(liu)動(dong)性。利用江河湖(hu)泊從沿海(hai)到(dao)內陸梯度(du)推進發展(zhan)，是許多國家推動(dong)經(jing)(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)規律，長江經(jing)(jing)濟帶也會有(you)這個(ge)功能(neng)，沿江有(you)24個(ge)港口城市，可以從沿海(hai)直通西部，必然會帶動(dong)經(jing)(jing)濟的(de)(de)協(xie)調發展(zhan)。

NBD：長江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)實現經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長的動力在哪里？

徐逢(feng)賢：這(zhe)個動力主(zhu)要在，長三角經(jing)濟合作區(qu)以高新產(chan)業(ye)為主(zhu)體，中(zhong)(zhong)(zhong)部地(di)(di)(di)區(qu)像(xiang)安(an)徽、江西(xi)(xi)、湖北(bei)、湖南等省(sheng)以制造(zao)業(ye)和農業(ye)為主(zhu)，西(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)主(zhu)要是資源性(xing)大省(sheng)，但他們的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)結構也(ye)在逐步發展起來，長江經(jing)濟帶的(de)(de)(de)(de)建立(li)，使得這(zhe)些省(sheng)份(fen)實現自然的(de)(de)(de)(de)互補、產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)互補。另外(wai)，上(shang)海(hai)航(hang)運中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)位利于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)商品運往(wang)各地(di)(di)(di)，上(shang)海(hai)國際金融業(ye)對(dui)于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)資金支持也(ye)很(hen)有實力。

NBD：目(mu)前長江(jiang)經濟帶的形成有哪些制約因素？

徐逢賢(xian)：現在長江經濟(ji)帶規(gui)劃出臺，無論是發改委(wei)還是國家，都(dou)需要征(zheng)求經濟(ji)帶各省市的意(yi)見。

目前主要原因可能(neng)是中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)西部(bu)(bu)的(de)(de)個(ge)(ge)別省份(fen)不太接受這個(ge)(ge)意見(jian)。為(wei)什么(me)不接受？因為(wei)安徽(hui)有(you)自己的(de)(de)兩江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)，湖北建(jian)(jian)立武漢為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)，貴州省又提(ti)出了建(jian)(jian)設生態大省和(he)旅游大省。沿(yan)江(jiang)各個(ge)(ge)省市(shi)都(dou)在一(yi)定區(qu)(qu)域范(fan)圍(wei)(wei)內建(jian)(jian)立了經(jing)(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)和(he)城市(shi)圈；他(ta)們(men)對更大范(fan)圍(wei)(wei)一(yi)體化的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)積極(ji)性不高。沒(mei)有(you)形成最終決(jue)議，也是沿(yan)長(chang)(chang)(chang)江(jiang)各個(ge)(ge)省份(fen)的(de)(de)意見(jian)不統一(yi)。如果把問題講出來，使他(ta)們(men)的(de)(de)思想統一(yi)，最終會(hui)建(jian)(jian)立好長(chang)(chang)(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶。從科學發(fa)展(zhan)觀角度看，長(chang)(chang)(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶必須建(jian)(jian)立。如果不建(jian)(jian)立，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)GDP總(zong)量不可能(neng)繼續保持(chi)快速增長(chang)(chang)(chang)。