每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記(ji)者 李彪 發(fa)自(zi)北京    

每經(jing)記者 李彪 發自北(bei)京

向污(wu)染宣戰(zhan)的硝(xiao)煙正彌漫在能(neng)源結構領域。4月18日，距(ju)上一(yi)次(ci)會(hui)議召(zhao)開(kai)4年之后，國(guo)家(jia)(jia)能(neng)源委員會(hui)再次(ci)召(zhao)開(kai)了第二次(ci)全(quan)體會(hui)議，這也是國(guo)務(wu)院總理李克強擔任本屆政府國(guo)家(jia)(jia)能(neng)源委員會(hui)主(zhu)任以(yi)來，召(zhao)開(kai)的首次(ci)全(quan)體會(hui)議。

李(li)克(ke)強總理強調，發展遠距離大容量輸(shu)電技(ji)術(shu)，今年(nian)要按規劃開工建設一批(pi)采用特高壓和常規技(ji)術(shu)的“西電東(dong)送”輸(shu)電通道，優化資(zi)源配置，促進降耗增效。

上(shang)月，國(guo)家能(neng)源委員(yuan)(yuan)會專家咨詢委員(yuan)(yuan)會主任張國(guo)寶支持(chi)發(fa)展特高(gao)壓，他說(shuo)，在成為世界第一大裝機容量(liang)大國(guo)后，中國(guo)發(fa)展高(gao)效的特高(gao)壓電網是非常必要的。

中國能(neng)源(yuan)(yuan)網(wang)首席(xi)信(xin)息官韓曉平告(gao)訴 《每(mei)日經(jing)濟新聞》記(ji)者，“中國80%的人(ren)口居住在20%的土地上(shang)，要解決(jue)中國的能(neng)源(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)配置問題，必須提高電網(wang)等級，再加(jia)上(shang)環境問題，建設特高壓已迫在眉(mei)睫。”

特高壓電網發展之切

今年3月，在(zai)第十二屆全國人(ren)大二次會議上，李克強(qiang)在(zai)作(zuo)《政府工作(zuo)報告》時強(qiang)調(diao)：要像對貧困宣(xuan)戰一(yi)樣(yang)，堅(jian)決向污染宣(xuan)戰。

解(jie)決環境問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)關鍵(jian)在于(yu)能(neng)(neng)(neng)源結構的(de)(de)調整，發展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源，降低煤炭的(de)(de)一次能(neng)(neng)(neng)源消費比(bi)重。從近年來(lai)國家(jia)接連出臺的(de)(de)政策(ce)看(kan)，鼓(gu)勵(li)新能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)的(de)(de)方(fang)向(xiang)清晰，但是(shi)風電(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)發電(dian)、水電(dian)等可再生能(neng)(neng)(neng)源發電(dian)中棄風、棄光、棄水問(wen)(wen)題(ti)不(bu)斷引起業界關注。

以棄(qi)風為(wei)例，國家能源局公布的(de)統(tong)計(ji)數據顯示，2013年全(quan)國風電利用小時(shi)數超過2000小時(shi)，平均(jun)棄(qi)風率(lv)為(wei)10%，比2012年降低了7個百(bai)分點。

雖然(ran)目前情(qing)況有(you)所好轉，但總體(ti)上形勢(shi)依然(ran)嚴峻(jun)，個別地區(qu)問(wen)題甚至在(zai)加重。黑龍江省(sheng)電(dian)(dian)力有(you)限公(gong)司副總經理褚艷芳曾(ceng)表示(shi)，2013年(nian)黑龍江棄風電(dian)(dian)量是(shi)(shi)11億度，占(zhan)比(bi)16.4%，比(bi)2012年(nian)增(zeng)加了27%，最主要的原(yuan)因是(shi)(shi)有(you)電(dian)(dian)送不(bu)出(chu)去。

一方面是可再(zai)生能(neng)源發(fa)電輸送(song)不出去，一方面是東南(nan)地區(qu)電力不夠，只能(neng)依賴高污(wu)染的火力發(fa)電。

對于上(shang)述問(wen)題，韓曉平認為，棄風(feng)(feng)是因為當地電(dian)網難以(yi)自身消化，所以(yi)就選(xuan)擇(ze)棄風(feng)(feng)，如果電(dian)網大的話，能容(rong)納進去就不至(zhi)于棄風(feng)(feng)，特高壓電(dian)網是解決這(zhe)些問(wen)題的辦法之(zhi)一。

李克強在新一屆國家能源委(wei)員會首次會議上強調，要發展遠距離大(da)容量輸(shu)電技(ji)術，今年要按(an)規劃開工建設一批采用特高壓和常規技(ji)術的“西電東送”輸(shu)電通(tong)道(dao)，優(you)化(hua)資(zi)源配置，促(cu)進降耗增效(xiao)。

實際上，今年(nian)以來(lai)，包括張國寶在內(nei)的多位業(ye)內(nei)專(zhuan)家，就希望國家加(jia)快發展特(te)高(gao)壓電網頻頻發聲。韓曉平在接受《每(mei)日經濟新聞》記者采(cai)訪時(shi)說：“建(jian)設特(te)高(gao)壓已經是不(bu)得不(bu)去面對的問題(ti)了。”

韓曉平解(jie)釋，中國80%的(de)人口(kou)集中在20%的(de)土地上，在此20%的(de)人口(kou)密集區域(yu)，每年每平方公里的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)量將近(jin)1500噸煤(mei)(mei)，高的(de)地方甚至達(da)到10000噸，環境(jing)無(wu)法(fa)承受(shou)，要解(jie)決中國的(de)能源、資源配置問題(ti)，必須(xu)要提(ti)高電網等級(ji)，否則無(wu)法(fa)解(jie)決這些問題(ti)。

他介紹，現(xian)在(zai)中國(guo)人均用(yong)電(dian)(dian)不到(dao)4000度(du)，如(ru)果到(dao)2020年(nian)GDP翻一(yi)番，人均用(yong)電(dian)(dian)至少要達到(dao)7000度(du)，整個用(yong)電(dian)(dian)量還(huan)需要增加一(yi)倍(bei)，不用(yong)更高等級的輸電(dian)(dian)方(fang)式沒辦法保(bao)證供電(dian)(dian)系統平衡。

聯(lian)網將涉9000億投資(zi)

發(fa)展特(te)高(gao)壓電網(wang)，有贊成(cheng)也有質(zhi)疑的(de)聲音。發(fa)展特(te)高(gao)壓電網(wang)的(de)觀點主要(yao)是集中在電網(wang)的(de)安全性和經濟(ji)效益兩(liang)方面，質(zhi)疑的(de)關(guan)鍵問題就是“三(san)華聯網(wang)”。

據了解，國家(jia)電(dian)網(wang)公司控制的(de)地(di)區(qu)(qu)主要分成(cheng)東北、華(hua)(hua)中(zhong)、西北、華(hua)(hua)北、華(hua)(hua)東五(wu)大區(qu)(qu)域電(dian)網(wang)。按(an)照國家(jia)電(dian)網(wang)的(de)設想，是通(tong)過建設“三(san)縱(zong)三(san)橫(heng)一環網(wang)”的(de)交流特高壓電(dian)網(wang)將華(hua)(hua)東、華(hua)(hua)北、華(hua)(hua)中(zhong)三(san)個地(di)區(qu)(qu)聯成(cheng)一張電(dian)網(wang)，即“三(san)華(hua)(hua)聯網(wang)”。

前電(dian)力規劃(hua)總院規劃(hua)處長(chang)、國家電(dian)網建設公司顧(gu)問(wen)丁功揚在接(jie)受《每(mei)日經濟新聞》記者采訪(fang)時稱，“三華聯網”會有(you)安(an)全問(wen)題(ti)，一旦出現(xian)故障可能造成(cheng)大范圍(wei)停(ting)電(dian)，影響范圍(wei)很(hen)廣；且(qie)由于(yu)交流電(dian)不受控(kong)(kong)，故障形態也就很(hen)難控(kong)(kong)制。

對此，韓(han)曉平認(ren)為，從安(an)全(quan)(quan)問題來說(shuo)，隨著信息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)，傳統(tong)的(de)安(an)全(quan)(quan)危機在(zai)不斷減少，能力(li)在(zai)提升，在(zai)非(fei)傳統(tong)的(de)安(an)全(quan)(quan)方面，比如對電網的(de)控制(zhi)系統(tong)進行攻(gong)擊的(de)威脅，但是(shi)(shi)對非(fei)傳統(tong)安(an)全(quan)(quan)不管是(shi)(shi)不是(shi)(shi)特高壓，都會有攻(gong)擊，關(guan)鍵是(shi)(shi)加強自身的(de)防范能力(li)和反攻(gong)擊能力(li)。

在(zai)經(jing)濟效益方面(mian)，韓(han)曉平介紹，“三華聯網”在(zai)投資上涉及(ji)約9000億元，可(ke)以(yi)帶來(lai)2.5萬億度電的流動，在(zai)一定程度上可(ke)以(yi)進行資源的優(you)化配置。

實際(ji)上，據丁功揚(yang)介紹，國(guo)家電網公(gong)司(si)的(de)規(gui)劃中有一條(tiao)是(shi)錫盟-南京的(de)交(jiao)流特(te)高(gao)壓輸電線路，該項目在錫盟送(song)出電力為940萬千(qian)瓦，最終到南京僅剩不到200萬千(qian)瓦。

“（錫盟-南京(jing)的(de)交流(liu)特高壓(ya)輸電線路）花了380億元向(xiang)南京(jing)送電，北京(jing)到(dao)錫蒙只有(you)350公(gong)里，用50萬的(de)電壓(ya)輸送電就(jiu)可以了，可以節約很(hen)多錢，不需(xu)要分流(liu)，但(dan)是，不分流(liu)，距離越(yue)遠，輸送越(yue)少。”丁功(gong)揚(yang)說。

很明(ming)顯，效率的問題一直是(shi)業內(nei)爭議的焦點。韓曉平認為，發(fa)展特(te)高壓(ya)電網(wang)的經濟性，比如是(shi)建(jian)特(te)高壓(ya)、建(jian)天(tian)然氣管道，還是(shi)產業轉移(yi)等，讓市(shi)場(chang)來(lai)做(zuo)決(jue)定。

同步發展分布式能源

在(zai)發(fa)展特高(gao)壓(ya)(ya)的問(wen)題上，有(you)直流特高(gao)壓(ya)(ya)和交流特高(gao)壓(ya)(ya)之(zhi)分，不過有(you)專家認(ren)為，發(fa)展交流特高(gao)壓(ya)(ya)，會(hui)造成風險(xian)不可控。

以“三華聯(lian)(lian)網(wang)”為(wei)例，就是(shi)在原(yuan)有電(dian)網(wang)上(shang)面(mian)建立一個(ge)(ge)特高壓(ya)的(de)網(wang)架(jia)，通過特高壓(ya)把三個(ge)(ge)電(dian)網(wang)變成(cheng)同(tong)(tong)步電(dian)網(wang)，同(tong)(tong)步運行。在未被(bei)聯(lian)(lian)網(wang)之(zhi)前，即(ji)便(bian)三條單獨的(de)線路(lu)(lu)某個(ge)(ge)出現(xian)故(gu)障，也不(bu)會(hui)影響其(qi)他(ta)兩條線路(lu)(lu)的(de)政(zheng)策運行，聯(lian)(lian)網(wang)后，則會(hui)互相波及，影響范圍更大。

丁(ding)功(gong)揚(yang)認為，當設(she)備(bei)出現故障(zhang)后，會有連鎖反應(ying)，難以控(kong)制，風險很(hen)大。多(duo)個系統之間是(shi)可控(kong)的(de)，“三華聯網”之間是(shi)不(bu)可控(kong)的(de)。

韓曉平建議，在發展(zhan)(zhan)特高(gao)壓(ya)電網的(de)同(tong)時，在要(yao)害部門一定(ding)要(yao)發展(zhan)(zhan)分(fen)布式能源，中(zhong)國特高(gao)壓(ya)的(de)發展(zhan)(zhan)必須是和分(fen)布式能源同(tong)步(bu)進行，否則(ze)將來一旦出(chu)現大的(de)安全問題的(de)話，將是大范(fan)圍的(de)問題。

同(tong)時，對于(yu)打破電(dian)網的壟斷也提出建(jian)設性的意見，“一個是電(dian)網和售電(dian)分(fen)開(kai)，提高競爭(zheng)力，還有就是要發展分(fen)布式能源。”

韓曉平(ping)認為，真正打(da)破壟(long)斷的還是(shi)分布式能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，所以(yi)特高壓建設中(zhong)分布式能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)要和它并重，才能(neng)(neng)解決安全(quan)和反壟(long)斷的問題。