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每(mei)經記者(zhe) 胡健 發自北京

擴大消(xiao)費路(lu)徑有數(shu)條(tiao)支線(xian)，但主線(xian)是提高居民收入。

2013年(nian)(nian)一季(ji)(ji)度、上半年(nian)(nian)、前三(san)季(ji)(ji)度，我(wo)國城鎮居民人均可支配收(shou)入實際(ji)增速(su)分(fen)別為6.7%、6.5%和(he)6.8%，均滯后于同期GDP增速(su)，相比(bi)較2012年(nian)(nian)9.6%的城鎮居民人均可支配收(shou)入實際(ji)增速(su)明顯(xian)下滑。

財經評論員余豐慧表示，國(guo)民收(shou)入在勞動、資(zi)本和國(guo)家稅收(shou)分配中的不公，勞動報(bao)酬(chou)收(shou)入占份(fen)額過(guo)低(di)，是制約居民收(shou)入增長(chang)的主(zhu)要原因(yin)。

《每日經(jing)(jing)濟新聞》記者(zhe)獲悉，收入分(fen)配改革的指導意見在2013年初被國務院批(pi)轉，表明收入分(fen)配已經(jing)(jing)被正式提上議程，細(xi)則有望在2014年出臺。

居民(min)收入(ru)遏(e)住消費(fei)咽喉

2013年以來，受經濟(ji)增速放(fang)緩(huan)影(ying)響，居民工資性收(shou)入、經營(ying)性收(shou)入以及(ji)財產性收(shou)入增長均受到影(ying)響。

《綠皮書》指出，我國消費增(zeng)長緩慢，與收(shou)入體制(zhi)現狀有較大關(guan)系。未來應下(xia)決心進(jin)一步深入推進(jin)收(shou)入分配(pei)制(zhi)度(du)改革，努力取得實質(zhi)性進(jin)展(zhan)，盡(jin)量減少企業部門和(he)政(zheng)府部門對居民部門的擠壓(ya)，同時(shi)，縮小社會各群(qun)體收(shou)入差距(ju)，擴大中等收(shou)入人群(qun)規模。

數(shu)據顯示，我國(guo)居民收入占國(guo)民收入的比重由(you)1995年(nian)的67.3%降(jiang)到(dao)2007年(nian)的57.5%，下(xia)降(jiang)近10個(ge)百分點(dian)，2008年(nian)金融危機后下(xia)降(jiang)更加嚴重。

余豐慧表示，國家和企業從國民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)中拿(na)得(de)過多，居(ju)(ju)民(min)(min)拿(na)得(de)過少，使居(ju)(ju)民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)增速(su)下降(jiang)。

居民收(shou)入差(cha)(cha)距(ju)過大(da)也(ye)不(bu)利于消費擴大(da)，北京師范大(da)學收(shou)入分配研究院院長李實告訴《每日經濟(ji)新聞》記者，實際收(shou)入差(cha)(cha)距(ju)近幾年保持平穩(wen)，并沒(mei)有擴大(da)，但本身差(cha)(cha)距(ju)已經較(jiao)大(da)。

收入分配改革在即

十八屆三中全(quan)會通過的 《決定》提出(chu)，下一步要逐步形成橄欖型分配格局。

商(shang)務部(bu)研究院專家趙萍博士(shi)表(biao)示，必(bi)須盡快落實十八大報告中提出的居(ju)民收(shou)入倍增(zeng)計(ji)劃，而且在收(shou)入倍增(zeng)計(ji)劃前面必(bi)須加(jia)上“真實”兩字。

在(zai)(zai)具體(ti)執行上，《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者獲得的一份國家統(tong)計局報告稱(cheng)，勞動者報酬一般占居民(min)(min)可支配(pei)收入的80%左右(you)，加(jia)快勞動者報酬增長對于提(ti)高居民(min)(min)可支配(pei)收入在(zai)(zai)宏觀收入分配(pei)中的比重具有(you)關鍵意義。

該報(bao)告(gao)建議，將勞(lao)動者報(bao)酬增長納(na)入(ru)國民(min)經濟(ji)和(he)(he)社會發展(zhan)規(gui)劃(hua)，通(tong)過規(gui)劃(hua)引(yin)導和(he)(he)政策規(gui)定，進(jin)一步發揮工(gong)資指(zhi)導線、勞(lao)動力市(shi)場(chang)工(gong)資指(zhi)導價和(he)(he)行業人工(gong)成本信息的(de)調節作用。

《中(zhong)(zhong)國居民收入(ru)分配年(nian)度報告（2013）》指出(chu)，目(mu)前(qian)行(xing)業間收入(ru)差距仍十(shi)分突出(chu)。其中(zhong)(zhong)2003年(nian)到(dao)2012年(nian)，壟(long)斷行(xing)業與非壟(long)斷行(xing)業平均工資(zi)對比，分別(bie)從1.58倍，上升(sheng)到(dao)目(mu)前(qian)的1.76倍，其中(zhong)(zhong)影響行(xing)業平均工資(zi)差中(zhong)(zhong)有(you)33.3%由行(xing)業壟(long)斷造成(cheng)。

中國人(ren)民大學經濟學院(yuan)院(yuan)長楊(yang)瑞龍表示，不同人(ren)群(qun)具有不同的(de)邊際消(xiao)費(fei)傾(qing)向。即使人(ren)均收入水平(ping)提(ti)高了，但如果(guo)增加(jia)的(de)收入主要(yao)集中在收入高而消(xiao)費(fei)傾(qing)向較低的(de)少數人(ren)群(qun)，社會總(zong)體消(xiao)費(fei)水平(ping)也很(hen)難(nan)提(ti)高。

上述(shu)報(bao)告建議，下一步需要引(yin)入(ru)(ru)競爭，切實放松鐵路、電信、電力等基礎產業的(de)進入(ru)(ru)門檻(jian)，考慮(lv)對壟(long)斷(duan)行(xing)業收(shou)壟(long)斷(duan)稅，加強對壟(long)斷(duan)行(xing)業工資調控和收(shou)入(ru)(ru)監管(guan)。

一位發(fa)改委(wei)人士(shi)告訴《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者(zhe)，目前收入(ru)分配相(xiang)關細則正在制定(ding)中(zhong)，預計2014年將有內容出(chu)臺(tai)，其(qi)中(zhong)控(kong)高和(he)提(ti)低是關鍵兩點。

通過(guo)收(shou)入分配(pei)改(gai)革擴(kuo)大消(xiao)費的另一個關鍵在于稅改(gai)，一位不(bu)愿具(ju)名專家(jia)告訴《每日經濟新(xin)聞》記者，近5年我國間接(jie)稅比重為(wei)65%，由于間接(jie)稅與商品價(jia)格高(gao)度相(xiang)關，且(qie)具(ju)有累退性，容易推高(gao)物價(jia)、抑制(zhi)消(xiao)費需求(qiu)和(he)增加(jia)消(xiao)費者稅負(fu)。

在直(zhi)接稅方面，我(wo)國個稅征(zheng)收(shou)(shou)范圍未充分(fen)(fen)體(ti)現出收(shou)(shou)入分(fen)(fen)配(pei)功能(neng)。“高(gao)收(shou)(shou)入者(zhe)往往可以通過多(duo)種方式避稅，個稅基本變為‘工資稅’，且高(gao)收(shou)(shou)入者(zhe)對消費的(de)拉動(dong)也(ye)存在邊際遞減(jian)效應。”這位人士說道。

他(ta)表(biao)示，未來(lai)增加個人保(bao)有環(huan)節的房產稅(shui)、遺產稅(shui)以及(ji)社會保(bao)障稅(shui)等(deng)直(zhi)接(jie)稅(shui)種(zhong)以調(diao)節收入分(fen)配將(jiang)是(shi)大方向。