每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 金微 發(fa)自北京    

每經記者 金微 發(fa)自(zi)北京

對于決(jue)策者(zhe)而言，需要(yao)在(zai)農民利益(yi)和(he)企業(ye)效益(yi)方面(mian)尋找一個平衡(heng)，更為(wei)關鍵的(de)是，需要(yao)探尋一條資本服(fu)務于現代農業(ye)的(de)道路(lu)。

十八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)通(tong)過的《決定(ding)》既有“農(nong)村集體(ti)建設用地(di)”的部(bu)分，也(ye)涉及到農(nong)村承(cheng)包(bao)(bao)地(di)，對(dui)于后(hou)者的表(biao)述為(wei) “穩定(ding)農(nong)村土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)關系并(bing)保持(chi)長久不變(bian)”，“在堅持(chi)和(he)完(wan)善最嚴(yan)格的耕地(di)保護制度前提下(xia)，賦予農(nong)民對(dui)承(cheng)包(bao)(bao)地(di)占有、使用、收益、流(liu)轉及承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權抵押、擔(dan)保權能。”

事實(shi)上(shang)，農村土地(di)(di)流轉主要(yao)表現為農村自發的土地(di)(di)承包經營權轉讓(rang)，自上(shang)世紀80年代起，因為大(da)量農民(min)轉向第(di)二、第(di)三產業(ye)，主要(yao)是(shi)將耕地(di)(di)轉給親友，這是(shi)一種(zhong)自發自愿且基本(ben)公平的交易。

目前，中央對(dui)工(gong)商資本(ben)(ben)涉農(nong)的態度(du)是有保有壓，既要(yao)鼓勵(li)和引導城市工(gong)商資本(ben)(ben)到(dao)農(nong)村發展適合企業化經營的種養業，同時要(yao)防止資本(ben)(ben)下(xia)鄉進行非農(nong)化生產(chan)(chan)，比如開發房地(di)產(chan)(chan)等。

這(zhe)次《決(jue)定(ding)》除(chu)了重申“鼓勵和引導(dao)工商資(zi)(zi)本(ben)”外，還希(xi)望(wang)“工商資(zi)(zi)本(ben)向(xiang)農(nong)業輸入現(xian)代生產要素和經營模式。”決(jue)策層希(xi)望(wang)看到的(de)是：現(xian)代工商業能夠為農(nong)業注(zhu)入更優的(de)生產要素、更先進的(de)經營模式改造傳統農(nong)業，而(er)非工商資(zi)(zi)本(ben)到農(nong)村來兼并(bing)土地開發房地產，造成農(nong)民失地的(de)現(xian)象(xiang)。

作為最早農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)政策制(zhi)定者(zhe)之一，中(zhong)國人民(min)大學農(nong)業(ye)與(yu)農(nong)村(cun)發展學院院長溫鐵軍(jun)就(jiu)表示：“農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)的收益受資本主導(dao)流出了(le)，價格波動和自然風險(xian)疊(die)加的代價，卻大部(bu)分留給了(le)農(nong)民(min)。”

另一(yi)(yi)方面，企(qi)業到農村的第一(yi)(yi)要義(yi)是為了(le)利潤，農業投資的效益(yi)自(zi)然為他們(men)看(kan)中。但(dan)近年來(lai)，跨界經營農業的工商資本不少，失敗案例也常見。比如(ru)(ru)，網易五(wu)年前曾高(gao)調宣布(bu)投身特(te)色(se)養(yang)豬產業，但(dan)如(ru)(ru)今網易官方給出的成績(ji)僅為“養(yang)殖了(le)400多頭豬”。

這也(ye)就是說，在做農(nong)業(ye)(ye)(ye)方面(mian)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)時未必比農(nong)民(min)高明多少(shao)。國研(yan)中心副主任韓俊在央(yang)視財經論壇透露，工商資本進入農(nong)業(ye)(ye)(ye)后，種(zhong)(zhong)稻米(mi)的只占(zhan)1%，他(ta)認為企(qi)業(ye)(ye)(ye)不能(neng)跟農(nong)民(min)競爭種(zhong)(zhong)糧食(shi)(shi)，“企(qi)業(ye)(ye)(ye)如果租農(nong)民(min)的土地(di)(di)種(zhong)(zhong)糧食(shi)(shi)，一畝地(di)(di)東(dong)北租金800塊(kuai)錢(qian)(qian)(qian)，中部地(di)(di)區1000塊(kuai)錢(qian)(qian)(qian)，沿海1500塊(kuai)錢(qian)(qian)(qian)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)就算再有(you)本事，租農(nong)地(di)(di)種(zhong)(zhong)糧食(shi)(shi)也(ye)賺不到錢(qian)(qian)(qian)。”

由于中國糧食(shi)價格(ge)過低，如果企業(ye)種糧，加上人工成本等因素，種糧的(de)利潤還不夠償還貸(dai)款的(de)利息，而(er)農民的(de)優勢在于其(qi)不計報酬的(de)人力(li)成本。

中國(guo)人(ren)民大學(xue)農業與(yu)農村發展學(xue)院副(fu)院長(chang)張利庠(xiang)將(jiang)企業務農歸結為“五道檻”，三高(gao)(gao)就是(shi)高(gao)(gao)風險、高(gao)(gao)投(tou)入、高(gao)(gao)技術(shu)，一低(di)就是(shi)低(di)利潤，一長(chang)就是(shi)回報的(de)周期長(chang)，而投(tou)資講究“高(gao)(gao)、快、強(qiang)”。

從(cong)投資(zi)收益角度講，企(qi)業(ye)對自(zi)己(ji)(ji)的(de)投資(zi)領(ling)域(yu)必須有清(qing)晰的(de)規劃(hua)。而從(cong)決策者來(lai)看，現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)要破局，企(qi)業(ye)和農(nong)(nong)民(min)要各自(zi)找準自(zi)己(ji)(ji)的(de)定位(wei)。工商(shang)資(zi)本到農(nong)(nong)村(cun)發展現代(dai)種養業(ye)，不(bu)是要替代(dai)農(nong)(nong)民(min)，也并非(fei)農(nong)(nong)業(ye)的(de)每(mei)個領(ling)域(yu)每(mei)個環節都適合工商(shang)資(zi)本進入。