◎譚浩俊

9月(yue)23日，匯豐(feng)公布9月(yue)份中國制造業(ye)PMI初值(zhi)為51.2，創下6個月(yue)高點。這表明中國經濟增長(chang)延續了近期的回升(sheng)勢頭。

PMI持續回(hui)升，并創(chuang)下(xia)前期高(gao)點，得(de)益(yi)于內外(wai)(wai)經(jing)(jing)(jing)濟條(tiao)件(jian)的雙(shuang)重改變。就外(wai)(wai)部條(tiao)件(jian)來(lai)(lai)說，歐美發達(da)國(guo)家、特別是(shi)美國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟出現明顯復蘇跡象，我國(guo)出口形勢(shi)有了(le)較(jiao)大改善。從(cong)國(guo)內來(lai)(lai)看，在一(yi)系列微刺(ci)激政策的作(zuo)用(yong)下(xia)，無論(lun)是(shi)投資還是(shi)需求(qiu)都較(jiao)此前有一(yi)定程度的好轉(zhuan)。特別是(shi)生(sheng)產(chan)性投資，已對制造業產(chan)生(sheng)了(le)積極(ji)的推動作(zuo)用(yong)。筆者(zhe)預計未來(lai)(lai)幾個(ge)月，經(jing)(jing)(jing)濟仍將(jiang)維持回(hui)暖(nuan)態勢(shi)，實現今年(nian)的經(jing)(jing)(jing)濟增長目標問題不大。

經濟持續回(hui)暖，除了對市場以(yi)及消費者(zhe)和投資者(zhe)信(xin)心會產生積(ji)極的提(ti)振作(zuo)用(yong)之外，對改(gai)革(ge)也將產生重(zhong)要的推動作(zuo)用(yong)，將更(geng)加有利于改(gai)革(ge)向前推進。

眾所周知，新一(yi)屆政府(fu)反復強調(diao)的一(yi)個話(hua)題(ti)，就(jiu)是(shi)要在新一(yi)輪發展中，大力推(tui)動和(he)深(shen)化改(gai)革，釋放改(gai)革紅利。

正因如(ru)此，今年以來，在(zai)(zai)經濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革方面(mian)，已(yi)經先后在(zai)(zai)金(jin)融體(ti)制(zhi)、財(cai)稅體(ti)制(zhi)等方面(mian)出臺(tai)了許多(duo)新(xin)的改(gai)(gai)(gai)革措施，如(ru)開展(zhan)金(jin)融改(gai)(gai)(gai)革試(shi)點、放開貸款利率、在(zai)(zai)上海(hai)設(she)立自貿區、擴大房產稅試(shi)點、全(quan)面(mian)擴大營改(gai)(gai)(gai)增試(shi)點等。在(zai)(zai)行政(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革方面(mian)，重點放在(zai)(zai)簡政(zheng)(zheng)放權和(he)減少(shao)行政(zheng)(zheng)審(shen)批、取消和(he)下放行政(zheng)(zheng)審(shen)批事項等方面(mian)。

正(zheng)是因(yin)為改(gai)革(ge)措施一項接著一項，因(yin)此，社會(hui)各(ge)方面(mian)對改(gai)革(ge)的期望也是越來越高。特別是對即(ji)將召開的十(shi)八屆三中全會(hui)，更(geng)是充(chong)滿了期待，期待有更(geng)多的改(gai)革(ge)措施出(chu)臺，希望有更(geng)多的改(gai)革(ge)紅利釋放。

需要引起(qi)重視和關注的(de)(de)是(shi)(shi)，由于改革是(shi)(shi)對(dui)現行(xing)利益格局的(de)(de)再調整(zheng)。因此，改革的(de)(de)外部條件和環境(jing)也(ye)是(shi)(shi)相(xiang)當重要的(de)(de)。就眼前來說，最重要的(de)(de)條件和環境(jing)，就是(shi)(shi)經濟能夠盡快擺脫困(kun)境(jing)，步入良(liang)性復蘇的(de)(de)軌道，為改革的(de)(de)深化(hua)和推進打下(xia)良(liang)好(hao)的(de)(de)基礎。

應當說，今(jin)年前幾個(ge)月(yue)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)環境(jing)是不(bu)(bu)利(li)于改革(ge)的(de)(de)(de)深化和推進的(de)(de)(de)。一方(fang)面，經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)持續下(xia)行，使宏觀(guan)經(jing)濟(ji)決策(ce)只能圍繞穩定(ding)經(jing)濟(ji)而展開，而無法在改革(ge)方(fang)面出臺太多的(de)(de)(de)措施與(yu)辦法。不(bu)(bu)然，會影(ying)響(xiang)改革(ge)的(de)(de)(de)效率與(yu)作用，進而影(ying)響(xiang)社會各(ge)方(fang)面對改革(ge)的(de)(de)(de)認可與(yu)接受；另(ling)一方(fang)面，如果盲目出臺改革(ge)政策(ce)，特別(bie)是與(yu)經(jing)濟(ji)工(gong)作關系十分密切的(de)(de)(de)改革(ge)措施，會對經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)穩定(ding)產生制約(yue)和影(ying)響(xiang)。

尤(you)其需(xu)要(yao)注意(yi)和(he)把握(wo)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，經(jing)濟(ji)穩(wen)定和(he)改(gai)革(ge)(ge)，并不是(shi)矛盾(dun)(dun)的(de)(de)(de)(de)，而是(shi)相輔相成的(de)(de)(de)(de)。經(jing)濟(ji)穩(wen)定，主要(yao)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)是(shi)眼(yan)前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)問題，化解(jie)的(de)(de)(de)(de)是(shi)眼(yan)前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)(dun)；改(gai)革(ge)(ge)，則主要(yao)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)是(shi)中長(chang)期的(de)(de)(de)(de)問題，化解(jie)的(de)(de)(de)(de)是(shi)中長(chang)期的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)(dun)。如果能(neng)夠實現經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)穩(wen)定健(jian)康，能(neng)夠保持經(jing)濟(ji)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)發展態勢，那么，改(gai)革(ge)(ge)工作就可以大膽(dan)地(di)進行，各項改(gai)革(ge)(ge)措施也就可以大膽(dan)地(di)出臺(tai)，并與經(jing)濟(ji)穩(wen)定健(jian)康形成良(liang)好的(de)(de)(de)(de)呼應關系。

所以，9月(yue)份(fen)PMI繼續回(hui)暖，且(qie)效果(guo)(guo)更加明顯，對(dui)改(gai)革(ge)的(de)深化和推進(jin)是(shi)非常有(you)利(li)的(de)。如(ru)果(guo)(guo)能夠(gou)在此基礎(chu)上，有(you)計(ji)劃、有(you)步驟地出臺一(yi)些改(gai)革(ge)措施，都有(you)可能對(dui)經濟的(de)進(jin)一(yi)步穩(wen)定產生積(ji)極而(er)重要的(de)作用。與此同時，如(ru)果(guo)(guo)通過改(gai)革(ge)，合理調整中央(yang)與地方的(de)利(li)益分配關系，進(jin)一(yi)步規(gui)范中央(yang)與地方的(de)財權(quan)和事(shi)權(quan)，讓地方不再圍著土地財政(zheng)轉，讓地方能夠(gou)積(ji)極地發(fa)展實體(ti)經濟，也將為經濟的(de)穩(wen)定健(jian)康(kang)發(fa)展，注入更多活(huo)力(li)。從而(er)使改(gai)革(ge)的(de)紅利(li)得到充分釋(shi)放，使經濟的(de)活(huo)力(li)得到進(jin)一(yi)步增強(qiang)。

對當(dang)前(qian)出現的良好經濟(ji)回暖局面，必須進一(yi)步(bu)采取鞏(gong)固和穩定(ding)措施，不僅(jin)支撐經濟(ji)回暖的微刺激(ji)政(zheng)策(ce)要維持(chi)，而且相關(guan)的改革措施也要不失時機地(di)出臺和推進，力爭更好地(di)掌(zhang)握經濟(ji)穩定(ding)健康發展(zhan)的節奏，進一(yi)步(bu)處理好眼前(qian)和長(chang)遠、局部和全局的關(guan)系。