每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 趙春燕 發自北京     

每(mei)經記者 趙春燕 發自北京

環保(bao)部(bu)日前發布(bu)《京津冀(ji)及周邊(bian)地(di)區(qu)落實(shi)大(da)氣污染(ran)防治行動計(ji)劃實(shi)施細(xi)則》，在國(guo)務院《大(da)氣污染(ran)防治行動計(ji)劃》的基(ji)礎上對(dui)京津冀(ji)地(di)區(qu)煤炭(tan)消費總量的控制目標(biao)作出細(xi)化(hua)。

昨(zuo)日(ri)（9月22日(ri)），多(duo)位業內人士向《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者表示，在環保風暴(bao)之下(xia)，沿海及京津冀(ji)地(di)區(qu)火電項目(mu)受(shou)限的同時(shi)，新建燃煤電廠將向晉陜蒙(meng)寧等煤炭產地(di)轉移(yi)的趨(qu)勢(shi)已經(jing)越加明顯(xian)。

煤(mei)(mei)炭大省山西省還獲得(de)部委(wei)支持，在獲得(de)國家能源局下放的低熱值(zhi)煤(mei)(mei)發電項(xiang)目部分核準(zhun)權后，山西在晉(jin)(jin)北、晉(jin)(jin)中、晉(jin)(jin)東三大煤(mei)(mei)電基地規劃(hua)建設低熱值(zhi)煤(mei)(mei)電廠(chang)。

控煤目標細化

日前，國務院頒(ban)布《大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)行動計(ji)劃》，從十大(da)方面規劃了大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)的政策措施(shi)，其中涉及煤(mei)炭行業的主要措施(shi)包括壓縮下(xia)游高耗(hao)能行業落后產能、控制重(zhong)點污染地區耗(hao)煤(mei)量(liang)；到2017年(nian)，煤(mei)炭占能源消費總量(liang)比重(zhong)降低(di)到65%以下(xia)；京津冀、長三(san)(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)(san)角(jiao)等(deng)區域力爭(zheng)實現煤(mei)炭消費總量(liang)負增長。

日前，環保部發(fa)布《京津(jin)冀及周邊地區落實(shi)(shi)大(da)氣(qi)污染防(fang)治行動計(ji)劃實(shi)(shi)施(shi)細則》，其(qi)中(zhong)控制煤炭消費總(zong)量目標(biao)被細化，北京市凈(jing)(jing)削減(jian)原煤1300萬噸(dun)，天(tian)津(jin)市凈(jing)(jing)削減(jian)1000萬噸(dun)，河(he)北省(sheng)凈(jing)(jing)削減(jian)4000萬噸(dun)，山東省(sheng)凈(jing)(jing)削減(jian)2000萬噸(dun)。

中(zhong)煤(mei)(mei)遠大咨詢中(zhong)心分(fen)析師張(zhang)志(zhi)斌向《每日經濟新聞(wen)》記者表示(shi)，此(ci)次出(chu)臺的(de)控(kong)煤(mei)(mei)目標其(qi)實(shi)(shi)并不(bu)算嚴格(ge)，因為2012年我國煤(mei)(mei)炭占能源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)比重(zhong)約為66.5%，要到(dao)(dao)2017年煤(mei)(mei)炭占能源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)比重(zhong)降低到(dao)(dao)65%以下，降低1.5個百分(fen)點(dian)即(ji)可，不(bu)過針(zhen)對出(chu)臺的(de)消(xiao)費(fei)量(liang)(liang)控(kong)制目標是(shi)否能夠切實(shi)(shi)達到(dao)(dao)還存疑(yi)問，因為此(ci)前在(zai)焦化行(xing)業(ye)、鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)都提(ti)到(dao)(dao)控(kong)制產能的(de)問題，但效果并不(bu)理想。

火電廠西移加速

張志斌向《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者表示，在《能(neng)源發展“十(shi)二五(wu)”規劃》出臺后，對于沿(yan)海及京津冀(ji)地區的常規火(huo)(huo)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)的布局的限(xian)制就已經開始(shi)，“只能(neng)建超(chao)(chao)臨界機(ji)組(zu)(zu)和超(chao)(chao)超(chao)(chao)臨界火(huo)(huo)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)，所以常規火(huo)(huo)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)從沿(yan)海省份撤退往(wang)煤(mei)炭產地集中的山西等煤(mei)炭產地轉移(yi)的趨勢確實是存在的”。

據悉，長(chang)期以來，東部、南(nan)部沿海省份是(shi)火電(dian)廠聚集的地區，而(er)煤炭資(zi)源豐富(fu)的中西部省份并非電(dian)力消(xiao)費大省，在(zai)我國形成了(le)北(bei)煤南(nan)運、西煤東運的局(ju)面。

而(er)在(zai) “控煤(mei)”政令逐步頒布之后，電(dian)(dian)廠西移似乎已經成為(wei)環(huan)保風暴之下的(de)趨(qu)勢。此前《21世(shi)紀經濟報道》引述中國煤(mei)炭工(gong)業發展研(yan)究中心主(zhu)任賀(he)佑國的(de)話稱，表現在(zai)火電(dian)(dian)布局(ju)上，新建電(dian)(dian)廠將向晉陜蒙寧(ning)等資(zi)源地(di)區(qu)轉移，增加坑口電(dian)(dian)廠數(shu)量，鼓勵發展煤(mei)電(dian)(dian)一體(ti)化(hua)。由輸(shu)煤(mei)向輸(shu)電(dian)(dian)變化(hua)，這也(ye)是(shi)資(zi)源地(di)區(qu)一直爭取(qu)的(de)政策(ce)。

而在電(dian)(dian)(dian)力企(qi)業方面，國電(dian)(dian)(dian)集團總經理(li)陳飛(fei)虎(hu)此前(qian)在談起火電(dian)(dian)(dian)結構(gou)優(you)化時(shi)表示，沿(yan)海地區會更多地發展清(qing)潔高(gao)效的(de)大(da)型煤(mei)電(dian)(dian)(dian)項目，控制燃煤(mei)消耗，同時(shi)布局氣電(dian)(dian)(dian)；而在內地，會更多拓展西部煤(mei)電(dian)(dian)(dian)基地項目，加強煤(mei)炭運輸通(tong)道、特高(gao)壓外(wai)送電(dian)(dian)(dian)項目的(de)建設(she)。陳飛(fei)虎(hu)還透露，“除了極個別的(de)電(dian)(dian)(dian)廠，60萬千瓦以(yi)下的(de)項目今后都不上(shang)了，要重(zhong)點發展60萬千瓦以(yi)上(shang)大(da)容量的(de)超超臨界機組。”

在地(di)方(fang)政府(fu)方(fang)面(mian)，山西(xi)省在出臺促進煤(mei)炭經濟轉變發(fa)展(zhan)方(fang)式、實現可持續增長(chang)的(de)20條(tiao)措施 （煤(mei)炭20條(tiao)）之后，再(zai)次出臺“低熱值煤(mei)發(fa)電20條(tiao)”。

今年6月，國家能源局下發文件，同意委托(tuo)山西省(sheng)核準低熱值(zhi)煤(mei)發電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)，此(ci)為國家首次把能源項目(mu)核準權限委托(tuo)省(sheng)級政府。之后山西省(sheng)與五(wu)大(da)(da)發電(dian)(dian)(dian)(dian)集團(tuan)等大(da)(da)型電(dian)(dian)(dian)(dian)力企(qi)業簽(qian)訂協議(yi)時(shi)(shi)，便涉及比較多的(de)低熱值(zhi)煤(mei)發電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)，彼時(shi)(shi)，與大(da)(da)唐、華電(dian)(dian)(dian)(dian)、中(zhong)電(dian)(dian)(dian)(dian)投等電(dian)(dian)(dian)(dian)力企(qi)業簽(qian)訂建立低熱值(zhi)煤(mei)發電(dian)(dian)(dian)(dian)合(he)作項目(mu)的(de)信息(xi)在山西省(sheng)五(wu)大(da)(da)煤(mei)炭集團(tuan)的(de)官方網(wang)站上幾乎都有顯示。