每經記者  陳舒揚  發自北京

工信部12月26日在北京召開了2012年全國工業和信息化工作會議，工信部部長苗圩在會上指出，明年規模以上工業增加值增長預期目標在11%左右。

苗圩在上述會議上表示，2012年要重點抓好八個方面的工作：一是努力保持工業經濟平穩較快發展。二是大力推動傳統產業優化升級。三是積極培育發展戰略性新興產業。四是下更大力氣抓好工業節能減排。五是進一步改善中小企業發展環境。六是扎實抓好國防重點科研生產任務和軍民融合式發展。七是加快推進通信業轉型發展。八是扎實推進信息化發展和維護網絡信息安全。

今年工業增加值增長13.9%  明年目標11%

根據最新統計數據，1-11月份，我國規模以上工業增加值同比增長14.0%。在11月24日召開的中國工業經濟運行秋季報告新聞發布會上，相關人士預計，2011年，我國全年規模以上工業增加值增幅在14%左右，苗圩在26日的會議上，預計這一數值將是13.9%。

接近工信部的研究人士對《每日經濟新聞》表示，從工業經濟運行趨勢來判斷，明年11%的預期目標低得有些出乎意料。

在11月24日的工業運行秋季報告會上，工信部運行監測協調局副局長黃利斌曾表示，明年工業增速可能要比今年低1~2個百分點。

但根據26日工信部部長苗圩的講話，2012年全年規模以上工業增加值增長的目標，比2011年的增速下降了3個百分點。

苗圩在全國工業和信息化工作會議上表示，指標是根據中央確定的相關指標研究提出的，既考慮到國際金融危機深層次影響持續顯現，工業經濟運行的復雜性和不確定因素增多，又考慮到與“十二五”規劃目標相銜接，引導全系統把穩增長和促轉型有機結合，努力實現更長時期、更高水平、更好質量發展。

“11%是一個相對偏低、偏保守的估計。” 中國人民大學經濟學院副院長劉元春接收采訪時表示，明年出口和房地產市場依然給經濟帶來比較大的下行壓力。

社科院工業經濟研究所研究室副主任張航燕認為，稍微放低經濟增長的目標，會更有利于產業結構的調整。

“但是下降到11%，就低得比較多。”張航燕對《每日經濟新聞》記者說到。她也表示，根據相關的預測模型，明年的工業增長速度應該不會降低到11%。

“定目標時，可能會盡量往低定。”張航燕表示，現實增長往往會超過目標。據了解，2010年全國規模以上工業增加值同比增長在15%左右，2011年的預期目標同樣是11%，但實際增長接近14%。

不論如何，工業下滑趨勢仍值得擔憂。自2011年10月起，工業生產加速下滑，10月份和11月份分別只增長了13.2%和12.4%。苗圩表示，如果加速下滑的趨勢繼續下去，會對國家經濟、社會穩定和職工就業造成影響。據近年經驗，工業增長每上下波動一個百分點，涉及約100萬人就業。

在剛剛過去的中央經濟工作會議上，明年經濟工作定調為“穩中求進”，“穩增長”依然放在首位。苗圩也強調，明年中國工業將把穩定增長放在突出位置，加強產業政策與財政、信貸政策的協調配合，有效化解各種風險，防止增速過快下滑。

不過劉元春表示，工業增長速度同政策定位也有較大關系。“雖然明年的經濟政策已定調，但是具體的操作上還不明確，政策的幅度、力度、節奏也不確定。”

為小企業減負：明年上半年將推出一攬子計劃

苗圩表示，為穩定工業增長，工信部將從六個方面著手，包括保障煤電油氣等生產要素的正常供應；繼續做好家電下鄉等促進消費的政策；做好節能汽車推廣、新能源汽車試點示范城市和私人購買補貼試點工作；履行工業通信業投資管理職責，制定發布工業轉型升級投資指南，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設，促進民間投資穩定增長等。

此外，幫扶中小企業也是工信部2012年工作重點。

苗圩表示，按照中央經濟工作會議部署，要保證經濟平穩較快發展，首先要確保實體經濟健康增長，其中，保護中小企業利益又成為關鍵，未來工信部將大力推動減輕針對中小企業亂收費、亂罰款、亂攤派的負擔。明年上半年將成為對中小企業減負的突破點，推出促進小企業減負的一攬子計劃。

苗圩表示，將提升中小企業自身的素質，建立各級政府對中小企業的公共服務平臺，進一步加大對中小企業的，特別是創新型、就業型、高科技型的小型、微型企業的扶持力度。