黑龍江哈爾濱新區GDP增速3.8%，廣東南沙新區GDP為1846億元……進入年報季，國家級新區陸續發布2020年“成績單”，迎來了2021年重大項目投建的“開門紅”。

1992年上海浦東新區誕生，國家級新區算得上“三十而立”，加上2017年獲批的最年輕的雄安新區，國家級新區的成員已經達到19個。從東到西、從南到北、從沿海到內陸，國家級新區已經成為促進社會經濟發展的主戰場，成為高端、高新產業發展的重要承載地，成為帶動地區經濟高質量發展的重要引擎，一定意義上也是“國之重器”。

位于西部地區的四川天府新區，獲批于2014年10月，年僅6歲，綜合實力已躋身國家級新區前列。

3月5日召開的四川天府新區黨工委管委會2021年工作會議暨實施幸福美好生活十大工程動員大會上傳出消息，2020年，天府新區實現地區生產總值3561億元、增長6.7%，居國家級新區第5位。緊接著3月8日，在天府文創城，4大項目集中開工，總投資約51億元，邁出了高質量發展的新步伐。

“十四五”開局之年，“公園城市首提地”四川天府新區提出，到2025年基本建成踐行新發展理念的“公園城市先行區”。

“公園城市首提地”的加速度

縱觀19個國家級新區，按照經濟總量可分為三個梯隊：第一梯隊為上海浦東新區、天津濱海新區，經濟總量分別在萬億和五千億以上；第二梯隊為、重慶兩江新區、四川天府新區等10個新區，經濟總量在1000～4000億元之間；第三梯隊為黑龍江哈爾濱新區、江西贛江新區、陜西西咸新區等7個新區，經濟總量在1000億元以下。

具體來看，第一梯隊現代制造業發展早、體量大，在國家級新區中遙遙領先；第二梯隊經濟發展處于動能轉換階段，是國家級新區的中堅力量；第三梯隊處于起步階段，正在加快發展。

2014年四川天府新區成立，彼時地區生產總值（GDP）1681.8億元。經過6年發展，2020年實現地區生產總值3561億元，跨越兩個千億級臺階，是成立之初的2.12倍。發展至今，天府新區的經濟體量在國家級新區中居第五位，位于全國第二梯隊，中西部第一梯隊。

探究四川天府新區發展走出“加速度”的原因，從外部環境來講，年輕的國家級新區，充滿著吸引力與活力。

近年來，東部沿海地區產業向內陸地區轉移步伐加快，以天府新區為代表的中西部國家級新區，成為近年來的產業投資熱土，并在吸引利用外資總量、進出口總額增長、社會零售品總額增速、財政收入增速等方面取得了較為優異的表現。

從內部動因來看，城市新區鍛造品質，要素不斷聚集，經濟社會的加速發展水到渠成。

“十四五”期間我國城鎮化率將從60%向65%邁進，城市建設不再是“粗放式”外延擴張，而是“品質化”的內涵提升。作為“公園城市首提地”，天府新區白紙畫圖、平地立城，修煉組群布局、美麗宜居的公園城市形態，構建高端引領、創新驅動的現代產業體系。2020年，其以四川省1/300的面積創造了全省1/14的地區生產總值，是四川省經濟恢復增長的“領頭羊”，對全省經濟的帶動引領作用不斷增強。

人城產，新發展理念的城市表達

四川天府新區的發展，不僅是高速，更是高質的。

公園城市是城市發展的全新范式，更是天府新區探路中國特色新型城鎮化發展模式的時代命題。“讓城市在自然中有序生長”，是天府新區的建設理念。

有著天府之國山川河流的潤澤，天府新區的規劃藍圖從一開始便把原生態地貌控制在80%以上，錨固70.1%生態空間，建設區產業用地比重由27.2%壓縮至20.6%、居住用地比重由25.6%提高至34.1%、藍綠空間比例由65.7%提高到70.1%……這一系列數據表明，天府新區城市規劃的底層邏輯就已經畫定了公園城市的基本形態。

一邊優化“綠色密度”，一邊提升“經濟密度”。近年來，四川天府新區正在構建現代化產業體系，培育形成電子信息、汽車制造兩個千億級產業集群和生物醫藥、裝備制造等8個百億級產業集群，累計完成固定資產投資1.3萬億元，累計引進高能級項目385個，“四上”企業從183家躍升至315家，第三產業占比從62.3%提升至79.3%……這一連串數字表明，發展高能級產業，天府新區正在挖掘每一寸土地、每一份資源的價值。

筑城興業，四川天府新區不斷向前發展。如何在接下來的人口加速聚集的關鍵期，形成真正的凝聚力？

紐約前市長布隆伯格說過一句話，人們先選擇生活的城市，再在城市里選擇事業和職業。這和硅谷的發展模式全然不同，硅谷的繁榮，是在一個沒有城市的地方生長出了高科技。城市發展的邏輯已切換到的“下半場”，優質的城市生活和公共服務吸引人才，人才吸引企業，企業創造繁榮。

近年來，天府新區“修煉內功”，在城市治理和公共服務配套方面加足了馬力。包括規劃建設118個“15分鐘生活圈”，新開辦學校59所，布局建設9家優質醫療機構，打造人本視角下的一體化理想街區，人均公園綠地面積17.79平方米……累計854億元投入到民生領域，天府新區的城市配套、醫療和教育資源得以大幅提升。

“十四五”的三大關鍵變量

“十四五”開局，站在新的起點，天府新區正由“大建設”向“大發展、大提升”競進跨越。天府新區謀劃了三個階段性目標：

到2025年，基本建成踐行新發展理念的公園城市先行區；到2035年，建成具有世界知名度的公園城市；到2050年，成為世界城市可持續發展的中國方案。

建設踐行新發展理念的公園城市先行區，沒有先例可循，更沒有參照范本。天府新區如何破題？

四川天府新區黨工委書記劉任遠表示，公園城市、科技創新、內陸開放門戶是天府新區實現高質量發展的科學路徑和具象表達，是決定天府新區未來發展走向的三大關鍵變量。

公園城市將帶動天府新區的城市規劃思維、建設方式、管理體系等全方位變革，是新區發展模式的全流程再造。

科技創新則是驅動天府新區從要素驅動向創新驅動轉型的關鍵抓手。在碧波蕩漾的興隆湖畔，一棟樓前刻著“自強不息，厚德載物”八個大字，這是清華大學的校訓，而這棟樓正是清華四川能源互聯網研究院。

之所以在天府新區“落子”，清華四川能源互聯網研究院相關負責人曾表示，“我們是四川省校合作的第一家機構，天府新區就像是早期的中關村，有著創新的氛圍和土壤。”

他們的落戶，帶來了更多科研單位和高新技術企業的遷入。引進高層次人才、培育創新企業、與國際機構建立合作關系，成都科學城已成為天府新區科技創新的重要聚集地。

成都超算中心如期運行，110萬平方米高品質科創空間加快建設，天府實驗室順利籌建，這些都將成為支撐天府新區產業創新的關鍵力量。

打造內陸開放門戶，則將使天府新區進一步放大綜合效應，在發展格局之變中搶占高地。

在中國城市發展中心學術委秘書長馮奎看來，到本世紀中葉，中國將要建成社會主義現代化強國，而國家級新區也將迎來新的30年。過去的30年，是國家級新區完成重大布局的30年；未來的30年，新區將被賦予釋放潛能、激發動能、實現引領的重要使命。

隨著陸權、空權的地位提升，交通方式變革帶來城市區位的重大變化，內陸腹地轉為開放前沿，天府新區迎來重要的歷史機遇。

實現高質量的經濟實力增強，高密度的投入與產出循環，高能量的功能服務輻射，這是天府新區作為國家級新區的使命。

文/李金陽

本組圖片均由四川天府新區提供