每(mei)經特約評論員 尹(yin)響（四川(chuan)大學南亞研究所副(fu)教(jiao)授(shou)、致公黨四川(chuan)省委參政議政委員會委員）

9月(yue)15日，國(guo)家統計局公布了8月(yue)份國(guo)民經濟運(yun)行情(qing)況。從主要數據看，1~8月(yue)份，規模(mo)以上工業增(zeng)加值累計增(zeng)速(su)(su)實現了年內的首次轉(zhuan)(zhuan)正(zheng)；貨物(wu)出口累計增(zeng)速(su)(su)也實現了年內的首次轉(zhuan)(zhuan)正(zheng)，固(gu)定資產投(tou)資累計增(zeng)速(su)(su)接近(jin)轉(zhuan)(zhuan)正(zheng)；8月(yue)份社會消費品零(ling)售(shou)總額當月(yue)增(zeng)速(su)(su)也是年內首次轉(zhuan)(zhuan)正(zheng)。

總體來(lai)看，8月(yue)份(fen)國(guo)民經濟克(ke)服了疫(yi)情和(he)汛(xun)情的不(bu)利影響(xiang)，保持了穩定(ding)復蘇態勢(shi)，出現(xian)了不(bu)少積極變化(hua)，而且積極變化(hua)是在增多(duo)。

在筆者看來(lai)，疫情(qing)發生后，我國(guo)第一時間密(mi)集出(chu)臺的(de)各項“六穩”“六保(bao)”政策(ce)發揮了積極(ji)作用。而8月份的(de)經濟數(shu)據(ju)亦彰顯了“保(bao)產業鏈、保(bao)供應鏈、保(bao)就(jiu)業”的(de)效用，并在加速推(tui)動形(xing)成以國(guo)內大循(xun)環(huan)為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)新(xin)發展格局。

9月8日，2020年中國國際服務貿易交易會上展示的美團無人配送車 新華社圖

多舉措(cuo)穩外(wai)貿(mao)取得積極(ji)成效(xiao)

今年以來，新冠肺炎疫情對我國(guo)經濟造(zao)成巨大沖擊(ji)，全國(guo)固定(ding)資產投資和(he)進(jin)出口增(zeng)速一度(du)大幅(fu)下(xia)滑。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委公布(bu)的數據顯(xian)示(shi)，今年前2個(ge)月，我國(guo)投資降幅(fu)高達24.5%。在此(ci)背景下(xia)，各(ge)地(di)方(fang)、各(ge)部(bu)門按照黨(dang)中(zhong)央決策部(bu)署，統籌推(tui)進(jin)疫情防控和(he)經濟社會(hui)發(fa)展，加大補短板力(li)度(du)，積(ji)極做好穩投資工作。

隨(sui)著各項(xiang)政策(ce)措施(shi)持續(xu)(xu)顯效發力，重大項(xiang)目(mu)建設(she)加快恢復，投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)速逐月回(hui)升向好。二季(ji)度我國投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長4.8%，增(zeng)幅比一季(ji)度提高20.9個(ge)百分(fen)點。7月份投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)速6.7%，8月份增(zeng)長8.4%，連續(xu)(xu)5個(ge)月保持正(zheng)增(zeng)長。隨(sui)著中央預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)、專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券、抗疫特別(bie)國債(zhai)等(deng)資(zi)(zi)金陸(lu)續(xu)(xu)下達，項(xiang)目(mu)開工和資(zi)(zi)金到位情況持續(xu)(xu)好轉，投(tou)(tou)資(zi)(zi)有望延(yan)續(xu)(xu)回(hui)穩向好的總體(ti)態(tai)勢。

國(guo)家發改委公(gong)布(bu)數據顯示，我國(guo)CPI同(tong)比漲幅(fu)(fu)已連續(xu)4個月(yue)在3%以下運行(xing)，8月(yue)份(fen)漲幅(fu)(fu)為(wei)近17個月(yue)以來(lai)最小值。從后期(qi)來(lai)看，我國(guo)物價平穩(wen)運行(xing)的(de)基礎依然堅實，隨著生豬生產逐步恢復以及(ji)翹(qiao)尾因素明顯收窄，預(yu)計CPI同(tong)比漲幅(fu)(fu)將繼(ji)續(xu)趨穩(wen)。

此外(wai)，海關總署統計數據顯(xian)示，7月(yue)(yue)我國(guo)外(wai)貿出口(kou)(kou)比(bi)去(qu)年(nian)(nian)同期(qi)增(zeng)(zeng)長(chang)10.4%，8月(yue)(yue)增(zeng)(zeng)長(chang)11.6%，刷新了2019年(nian)(nian)3月(yue)(yue)以來的最(zui)高紀(ji)錄(lu)，也(ye)連續兩個月(yue)(yue)達(da)到(dao)10%以上的增(zeng)(zeng)速。在(zai)出口(kou)(kou)強勢回暖(nuan)的拉動下，今年(nian)(nian)前8個月(yue)(yue)，我國(guo)貨物貿易(yi)(yi)進(jin)出口(kou)(kou)總值20.05萬億(yi)元(yuan)，同比(bi)下降(jiang)0.6%，降(jiang)幅(fu)較前7個月(yue)(yue)收(shou)窄1.1個百分點。其(qi)中，出口(kou)(kou)11.05萬億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)0.8%；進(jin)口(kou)(kou)9萬億(yi)元(yuan)，下降(jiang)2.3%；貿易(yi)(yi)順差(cha)2.05萬億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)加(jia)17.2%。

進出口數據中(zhong)尤其是出口數據的明顯(xian)好轉(zhuan)得益(yi)于中(zhong)央密集(ji)出臺的“保(bao)市場主體、保(bao)就業、穩外貿(mao)”政策(ce)和各地根據中(zhong)央政策(ce)創(chuang)新實踐的一系列具體舉措。

我國外貿企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)很(hen)大(da)一(yi)部分是(shi)民營企(qi)業(ye)，疫(yi)(yi)情之后，我國在(zai)復工復產(chan)和(he)(he)穩外貿政策(ce)上(shang)采取了一(yi)系(xi)列措施，特別(bie)是(shi)針對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)實(shi)行減少(shao)貸(dai)款利(li)(li)(li)息(xi)、推(tui)遲貸(dai)款利(li)(li)(li)息(xi)償(chang)付(fu)、便利(li)(li)(li)化(hua)出(chu)口(kou)退稅流程、減免房租(zu)、延遲補繳社(she)保費、發放穩崗補貼等政策(ce)，大(da)量中(zhong)(zhong)(zhong)小微出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)得到了實(shi)惠，從而一(yi)定程度(du)上(shang)緩(huan)解了生存和(he)(he)現金流壓力(li)，最大(da)程度(du)保護了產(chan)業(ye)鏈和(he)(he)供應鏈，加上(shang)我國的外貿企(qi)業(ye)努(nu)力(li)克服疫(yi)(yi)情帶(dai)來的種(zhong)種(zhong)困難，積極擴大(da)出(chu)口(kou)并(bing)主(zhu)動開拓市場(chang)，取得了不錯的效果(guo)。

“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設凸(tu)顯對外開(kai)放新(xin)格(ge)局

在14省份前8月外貿榜單中，中西(xi)部地區(qu)的表現可謂亮眼(yan)，尤其是江西(xi)、四川、安徽三省包攬了進出(chu)口增速前三。

四(si)川省1~8月貨物貿易(yi)進出口(kou)總值首破(po)5000億(yi)元(yuan)，達5146.7億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)22.7%，尤其是(shi)實現了進口(kou)、出口(kou)同比(bi)雙位數增(zeng)長(chang)(chang)的成績(ji)。其中，出口(kou)2915.6億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)22.7%；進口(kou)2231.1億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)22.6%。

南昌海關(guan)的統計數據(ju)顯示，江西省1~8月全(quan)省進出口總值2711.2億元(yuan)，同(tong)比增長(chang)23.9%，比1~7月下降2.5個(ge)百分點，比全(quan)國高24.6個(ge)百分點。

安徽外貿在(zai)前8月也表現出(chu)了極強韌性，全省累計實(shi)現進出(chu)口額3464.1億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)(zeng)長12.2%，降幅較前7個(ge)月收窄1.1個(ge)百分點(dian)。其(qi)中，出(chu)口2028.3億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)(zeng)長12.4%，進口1435.8億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)(zeng)長12%。

除四川、安(an)徽、江西三省逆(ni)勢領(ling)跑外(wai)，重慶(qing)、河南(nan)、湖南(nan)三個(ge)中西部省份的外(wai)貿增速(su)也(ye)表現(xian)不俗(su)，同比增速(su)分別為10.3%、9.5%和(he)8.4%。中西部地(di)區增速(su)表現(xian)好，“一帶一路”建設對推動中西部地(di)區成為內陸(lu)開放高(gao)地(di)起(qi)到了(le)關鍵作用。在(zai)筆者(zhe)看來，具(ju)體表現(xian)在(zai)以下(xia)方面：

一(yi)是新冠疫(yi)情對全球遠洋(yang)和航空運輸形成了較(jiao)大抑制，但中(zhong)歐(ou)班列的加(jia)密運行、西部陸海新通(tong)道的建設在歐(ou)亞(ya)大陸和中(zhong)國(guo)-東盟地區顯示(shi)了明顯的物流成本替代效應，并大幅提高(gao)了貨(huo)物物流效率，更加(jia)凸顯了我(wo)國(guo)“雙向開放、東西互濟(ji)”的對外開放新格局。

二是中西部(bu)地區(qu)成本優勢(shi)得到(dao)進(jin)一步體(ti)現。中西部(bu)地區(qu)加速承接東部(bu)沿海加工貿(mao)易(yi)產(chan)業，逐漸成為對外貿(mao)易(yi)主(zhu)要承載體(ti)。商務(wu)部(bu)數據顯(xian)示(shi)，中西部(bu)地區(qu)承接東部(bu)地區(qu)產(chan)業梯(ti)度轉移成效(xiao)明顯(xian)，出口增長(chang)6.8%，增速高于整(zheng)體(ti)6個百分點，占(zhan)比(bi)提(ti)升1.1個百分點至18.6%。

保產業鏈供應鏈促進各類(lei)投資(zi)

習(xi)近平總書記指(zhi)出，要牢固樹立安(an)全發展理念，加快完善安(an)全發展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，補齊相關短板(ban)，維護產業鏈、供應鏈安(an)全，積極(ji)做好(hao)防范化(hua)解重(zhong)大風險工作。

全(quan)國上下以習近(jin)平總書記重要講話精神為(wei)指引，全(quan)力保(bao)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)，破難點(dian)、暢(chang)堵(du)點(dian)、添亮點(dian)，打出(chu)補鏈(lian)固鏈(lian)強鏈(lian)的政(zheng)(zheng)策組(zu)合拳——如工信部先后梳理131家龍頭企業(ye)(ye)名單(dan)，優(you)先保(bao)障產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)核心企業(ye)(ye)恢復生產(chan)，帶動了上下游60萬(wan)家中小企業(ye)(ye)；政(zheng)(zheng)策性銀行今年將增(zeng)加3500億元專項信貸額度，以優(you)惠利率向(xiang)民營(ying)、中小微企業(ye)(ye)發放；國家發改(gai)委等四部門全(quan)面(mian)(mian)落(luo)實減稅降費等7方面(mian)(mian)23項2020年降成本重點(dian)任務(wu)，階段性政(zheng)(zheng)策與制度性安排相結合，進一(yi)步助(zhu)力企業(ye)(ye)發展。

在長三角，浙江在2019年就(jiu)推出了專門破解產(chan)業鏈難(nan)(nan)題的“鏈長制”，基層干部“蹲(dun)點”“駐廠”疏賭點、破難(nan)(nan)點，協同產(chan)業大數據中心，協調上下游產(chan)業鏈運(yun)轉(zhuan)，精(jing)準破解產(chan)業鏈協同發展難(nan)(nan)題，不斷提升(sheng)產(chan)業鏈供(gong)應(ying)鏈的穩定(ding)性和競(jing)爭力。

此外，我國還通(tong)過從進(jin)一(yi)(yi)步(bu)深化對(dui)外開(kai)放(fang)、持續優化投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)環境等(deng)方面入(ru)手，穩定跨國企業在華長期(qi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、發展信心。一(yi)(yi)方面，抓好(hao)負面清(qing)單實施(shi)，擴大鼓(gu)(gu)勵(li)(li)外商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)產業目(mu)錄。2020年(nian)版外資(zi)(zi)準入(ru)負面清(qing)單進(jin)一(yi)(yi)步(bu)縮減了限制(zhi)范圍(wei)，提(ti)升了服務業、制(zhi)造業、農業領域開(kai)放(fang)水(shui)平，而新版外商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)產業目(mu)錄進(jin)一(yi)(yi)步(bu)擴大鼓(gu)(gu)勵(li)(li)外商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)范圍(wei)，使(shi)更多領域的外商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)能夠享受有(you)關優惠政策。

另一方面(mian)，通(tong)過清理、修(xiu)訂、廢止與(yu)《外(wai)(wai)商投(tou)資法(fa)》不(bu)(bu)相(xiang)符的規章和(he)規范性文(wen)件(jian)，不(bu)(bu)斷優化外(wai)(wai)商投(tou)資環(huan)境，確(que)保外(wai)(wai)商投(tou)資促進、保護(hu)、管理等各項規定都能(neng)夠更好(hao)地細化落地。今年以來，受疫(yi)情影響，全(quan)球(qiu)跨(kua)境直接投(tou)資大幅(fu)下降(jiang)。隨著(zhu)我(wo)國統籌(chou)推(tui)進疫(yi)情防控和(he)一系列“穩投(tou)資”政策(ce)“組合拳(quan)”作用(yong)(yong)下，利用(yong)(yong)外(wai)(wai)資形勢(shi)也逐步回穩。根據(ju)國家發改委公布的數據(ju)，前8月，我(wo)國實際(ji)利用(yong)(yong)外(wai)(wai)資890億美(mei)元(yuan)，同比(bi)下降(jiang)0.3%，特別是(shi)自4月份以來，利用(yong)(yong)外(wai)(wai)資降(jiang)幅(fu)逐月收窄(zhai)，但利用(yong)(yong)外(wai)(wai)資形勢(shi)好(hao)于全(quan)球(qiu)主要經濟體。

經濟(ji)向好的(de)(de)同時，我們也要看到(dao)潛在的(de)(de)風(feng)險，尤其是中美貿易(yi)摩擦(ca)、科技競爭(zheng)、大國沖突(tu)加(jia)劇(ju)的(de)(de)背景下(xia)，我國產業鏈(lian)、創新鏈(lian)和供應(ying)(ying)鏈(lian)還存(cun)在“卡脖子”的(de)(de)安全風(feng)險。對此(ci)，筆者提出以下(xia)應(ying)(ying)對建議：

一(yi)是(shi)通過積極的財政政策，擴大新一(yi)輪基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)投資，穩定經(jing)濟增長。

二是在(zai)補(bu)齊(qi)交(jiao)通等傳(chuan)統基(ji)建(jian)的(de)基(ji)礎上，大力(li)發展5G、人(ren)工智能(neng)、工業互聯網、智慧城市、教育醫療等新(xin)(xin)型基(ji)建(jian)，以改革(ge)創新(xin)(xin)促增長。

三是要防止大(da)水漫灌，引導資(zi)金(jin)投入到(dao)四大(da)經濟圈(quan)和九大(da)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)，防止資(zi)金(jin)過快流入大(da)宗(zong)商品市場，對(dui)社會(hui)民生帶來價格過快上漲的壓(ya)力，同時加(jia)快形成關(guan)鍵產(chan)業(ye)鏈領域的集群優勢、規模優勢和關(guan)鍵技術(shu)的創新(xin)能力，提(ti)高應(ying)對(dui)關(guan)鍵技術(shu)被“卡脖子(zi)”風險的能力。

四是加快國(guo)際產(chan)(chan)業鏈高(gao)端(duan)(duan)的(de)(de)科技攻(gong)關(guan)和產(chan)(chan)品研發，充(chong)分利用國(guo)內大(da)市(shi)場的(de)(de)規(gui)模(mo)優勢，形(xing)成(cheng)諸多(duo)新技術的(de)(de)應(ying)用場景和市(shi)場化產(chan)(chan)品，填補因(yin)經(jing)濟停滯而出現(xian)的(de)(de)國(guo)際產(chan)(chan)業鏈高(gao)端(duan)(duan)空(kong)白。