每經記(ji)者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

1月13日，農業農村部印發《2020年農業轉基因生物監管工作方案》（以下簡稱《方案》），要求切實履行農業轉(zhuan)基因生物監(jian)管(guan)職責，并提出要嚴厲打擊(ji)非法研究、試驗、制(zhi)種、經(jing)營(ying)、種植、加工和(he)進(jin)口等(deng)行為，確保各項管理制(zhi)度不折不扣貫徹執(zhi)行，促進(jin)我國農業轉基因生物(wu)技術研究和(he)應用健(jian)康發(fa)展。 

《方案(an)》強調，監管(guan)要抓重點，突(tu)出春耕備耕、秋收(shou)冬種(zhong)、制種(zhong)售種(zhong)等(deng)關鍵時節；突(tu)出研發(fa)單位(wei)、育(yu)種(zhong)制種(zhong)企業(ye)和加(jia)工銷售企業(ye)等(deng)重點對(dui)象；突(tu)出東北(bei)糧食生產(chan)區、西(xi)北(bei)西(xi)南種(zhong)子生產(chan)基(ji)地、南繁試驗(yan)(yan)基(ji)地和農業(ye)轉基(ji)因生物(wu)試驗(yan)(yan)基(ji)地等(deng)重點地區。

此前在2019年12月30日，農業農村部科技教育司發布《關于慈KJH83等192個轉基因植物品種命名的公示》，擬批準為包括2個玉米品種和1個大豆品種在內的192個植(zhi)(zhi)物品種目錄頒發農(nong)業(ye)轉基因生物安全證(zheng)書(shu)。消息一出，滬(hu)深股(gu)市(shi)種植(zhi)(zhi)業(ye)板(ban)塊在元(yuan)旦前后出現(xian)了一波漲(zhang)停潮。

圖片來源：新華社

轉基因生物研究關系到國家育種安全

轉基(ji)因植物種(zhong)子的(de)安全問題歷(li)來備(bei)受關注。國家行政學(xue)院特聘教授、中國特色(se)鎮(zhen)發展秘書長、北京綠色(se)設計促進會副(fu)會長薛紅星近日對(dui)《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)表示，在玉米、大豆等食(shi)用(yong)性為主的(de)轉基(ji)因農作物應用(yong)上，涉及糧食(shi)安全、人民健康，更要強調安全性問題，需(xu)要慎(shen)之又慎(shen)。

我國《種子(zi)法》規定(ding)，轉基因(yin)植物品(pin)種的(de)選育、試驗、審定(ding)和(he)推廣應當進(jin)行安(an)全性評價，并采取嚴(yan)格的(de)安(an)全控(kong)制措施。國務院農業、林業主管部門應當加(jia)強(qiang)跟蹤(zong)監管并及時公告有關轉基因(yin)植物品(pin)種審定(ding)和(he)推廣的(de)信息(xi)。

同時，銷售轉基因植(zhi)物品種(zhong)種(zhong)子的(de)，必(bi)須用明(ming)顯的(de)文字標注，并應當提示(shi)使用時的(de)安全控制措(cuo)施(shi)。

根據《農業轉(zhuan)基(ji)因生物安全管理條例》，國內轉(zhuan)基(ji)因農業品種(zhong)試驗育種(zhong)、種(zhong)植(zhi)都有嚴格(ge)監(jian)管流程，任(ren)何單位(wei)和個人不(bu)得擅(shan)自(zi)私下(xia)進行轉(zhuan)基(ji)因品種(zhong)種(zhong)植(zhi)。

生產和經營轉基因(yin)植物種(zhong)(zhong)子、種(zhong)(zhong)畜禽、水(shui)產苗種(zhong)(zhong)，應當(dang)分別(bie)取得國務院(yuan)農(nong)業行政主(zhu)管部(bu)門頒發的種(zhong)(zhong)子、種(zhong)(zhong)畜禽、水(shui)產苗種(zhong)(zhong)生產許可(ke)證和經營許可(ke)證。

之(zhi)所以(yi)如(ru)此強調轉基因(yin)生物安(an)全的重要(yao)性(xing)，是因(yin)為其關(guan)系到中國的育種(zhong)安(an)全。

以海南南繁育種基地為例，有種業專家曾表示，南繁育種基地規模超過20多萬畝(mu)，每年都有數十萬份材(cai)料(liao)(liao)聚集在(zai)這里。一旦轉基因材(cai)料(liao)(liao)污染了常規材(cai)料(liao)(liao)，將(jiang)會給種子企業和科研單位帶來(lai)重大損(sun)失。

未經(jing)過正規的(de)轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因安(an)全(quan)評價及鑒定的(de)轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因材(cai)料(liao)進入育(yu)種程序后，就會(hui)以(yi)點擴面，使(shi)得越來(lai)越多的(de)測試組合及衍生品系(xi)帶(dai)有轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因成分。如此惡性(xing)循(xun)環，轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因材(cai)料(liao)將(jiang)會(hui)在極短的(de)時間里污染育(yu)種家寶貴的(de)骨干(gan)材(cai)料(liao)，影響中國玉米育(yu)種和玉米生產(chan)安(an)全(quan)。

加強農業轉基因生物進口流向管控

事實上，農業(ye)(ye)農村部已連續多年印發農業(ye)(ye)轉基因生(sheng)物監(jian)管(guan)工作(zuo)方(fang)案。此次《方(fang)案》對研(yan)究試(shi)驗(yan)環(huan)節、南繁試(shi)驗(yan)環(huan)節、品種(zhong)區試(shi)登記(ji)環(huan)節、種(zhong)子(zi)生(sheng)產經營(ying)環(huan)節、進口加工環(huan)節的(de)監(jian)管(guan)都作(zuo)出了(le)規定。

在研(yan)究試驗環(huan)(huan)節(jie)，《方案》要求對研(yan)發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是(shi)否(fou)依法(fa)(fa)(fa)報告，環(huan)(huan)境釋放和生產性試驗是(shi)否(fou)依法(fa)(fa)(fa)報批，基因編(bian)輯等(deng)新育種技術研(yan)究、中外(wai)合作(zuo)轉基因生物研(yan)究是(shi)否(fou)依法(fa)(fa)(fa)開(kai)展。

在南繁(fan)(fan)試(shi)驗(yan)環節，要求(qiu)在南繁(fan)(fan)基地開展(zhan)全覆蓋檢測，加大抽檢密(mi)度(du)和(he)頻次，嚴查私自(zi)開展(zhan)轉基因生物試(shi)驗(yan)和(he)育繁(fan)(fan)種行為，堅決(jue)鏟除違規試(shi)驗(yan)和(he)育繁(fan)(fan)種材料。

《方(fang)案》指出，種子(zi)生(sheng)產(chan)經營(ying)單位要加強對(dui)制(zhi)種親本和種子(zi)來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向(xiang)可追溯，嚴(yan)防非(fei)法生(sheng)產(chan)經營(ying)轉基因(yin)種子(zi)。

與此同時，要對(dui)種子企業的育種材(cai)料及(ji)相關育種基(ji)(ji)(ji)地開展轉基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)成分(fen)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)，嚴(yan)防(fang)(fang)非法(fa)轉基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)育種。對(dui)制種基(ji)(ji)(ji)地開展拉(la)網式(shi)排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢(jian)(jian)(jian)測(ce)力(li)度，春耕(geng)(geng)備耕(geng)(geng)前和種子收獲季開展專項(xiang)檢(jian)(jian)(jian)查活動(dong)，嚴(yan)防(fang)(fang)非法(fa)轉基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)種子流入市場。對(dui)種子市場、經營門店開展轉基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)成分(fen)抽(chou)檢(jian)(jian)(jian)，加大抽(chou)檢(jian)(jian)(jian)力(li)度，嚴(yan)查轉基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)種子非法(fa)銷售(shou)。

記者注意到，2019年2月18日，農業農村部科技教育司通報了10起農業轉基因生物安全管理違規行為處理情況。其中有7起涉及轉基因玉米，在這7起中有3起涉及生產經營轉基因玉米種子，2起涉及轉基因玉米非法育種(zhong)。

《方案(an)》還(huan)強調對進(jin)口(kou)加(jia)(jia)工環(huan)節加(jia)(jia)強監管(guan)。要強化境外貿(mao)易商、境內貿(mao)易商和加(jia)(jia)工企業“三位一體(ti)”審查，加(jia)(jia)強農(nong)業轉(zhuan)基(ji)因(yin)生(sheng)物(wu)進(jin)口(kou)流向管(guan)控。嚴查裝(zhuang)卸、儲(chu)藏、運(yun)輸、加(jia)(jia)工過程(cheng)中安全(quan)控制措施(shi)落實情況，全(quan)面核查產品采購、加(jia)(jia)工、銷售(shou)過程(cheng)的(de)檔案(an)記錄(lu)，確(que)保進(jin)口(kou)農(nong)業轉(zhuan)基(ji)因(yin)生(sheng)物(wu)全(quan)部用于原料加(jia)(jia)工，嚴禁(jin)改變用途。 

封面圖片來源：新華社