每經記者｜黃婉銀    每經編輯｜魏文藝    

2019年，中央層面仍堅持“穩字當頭”，從3月全國兩會 “防止房市大起大落”，到7月中央政治局會議“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，房地產調控政策的主基調未有改變。 12月10日~12日召開的中央經濟工作會議指出，“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展”。中指研究院指出，2019年，我國房地產市場運行的政策環境整體偏緊：中央聚焦房地產金融風險，堅持住房居住屬性，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，房地產行業資金定向監管全年保持從緊態勢；地方因城、因區、因勢施策保持房地產市場穩定。同時，我國房地產行業運行基礎制度更趨完善，為進一步落實房地產長效管理機制奠定更加堅實的基礎。

值得注意的是，2019年部分城市出臺的房地產調控政策出現定向微調，目的是滿足居民的合理自住需求。

中指研究院指出，房地產市場保持以穩為主正是基于2019年保持樓市調控定力、各地因城施策取得的積極效果。一方面，房地產金融抑制政策貫穿全年，這為部分城市實施定向微調、保障合理住房需求提供了堅實的基礎。另一方面，相較于2018年，隨著各地市場形勢的分化，2019年因城施策進一步深化，這在一定程度上保障了市場的整體穩定。

2020年房地產政策預測：中指研究院認為，2019年年底的中央經濟工作會議強調要全面落實因城施策，2020年整體也將處于尋求不同政策組合的發展階段。該階段的因城施策最主要的特征就是堅持房住不炒的底線不動搖，在穩市場的前提下，各地更加注重尋求不同的調控政策組合拳，保障合理自住需求、抑制非理性需求。