因為2016年GDP被成(cheng)(cheng)都反超，武漢(han)市(shi)政府(fu)埋怨于東風(feng)旗(qi)下神龍公(gong)司在成(cheng)(cheng)都投產——近期這件事成(cheng)(cheng)為印證汽車工業(ye)對地方(fang)經濟重要性的(de)又一個(ge)談資(zi)。但剛剛過去的(de)2017年上半年證實，武漢(han)市(shi)政府(fu)未(wei)來將不(bu)得不(bu)更(geng)強烈地感受(shou)到那份傳(chuan)統汽車工業(ye)重鎮(zhen)優越(yue)感消失的(de)痛心。

經(jing)濟觀察報記(ji)者根據企業(ye)公(gong)開信息和各(ge)省及(ji)各(ge)主要城市發改委項(xiang)目(mu)審批公(gong)告所做(zuo)的(de)不完全(quan)統計，從2015年至2017年上半年，國內共(gong)有超過200個(ge)新能(neng)(neng)源汽車(che)整車(che)生(sheng)(sheng)產(chan)項(xiang)目(mu)落地，涉及(ji)投(tou)資(zi)金額(e)為10262億元人(ren)民(min)(min)幣，已公(gong)開的(de)產(chan)能(neng)(neng)規劃達(da)(da)到2124萬輛。其中(zhong)，2017年上半年對外(wai)宣布(bu)的(de)新能(neng)(neng)源整車(che)生(sheng)(sheng)產(chan)項(xiang)目(mu)超過50個(ge)，總投(tou)資(zi)額(e)超過2700億元人(ren)民(min)(min)幣，規劃新能(neng)(neng)源整車(che)產(chan)能(neng)(neng)達(da)(da)到570萬輛。按計劃，這些(xie)項(xiang)目(mu)基本上都會在(zai)2020年之前完成投(tou)產(chan)。

中國新能源(yuan)汽(qi)車的階(jie)段(duan)性(xing)目標(biao)是到(dao)2020年(nian)年(nian)產(chan)銷達到(dao)200萬輛(liang)。這意(yi)味著(zhu)，如果加上2014年(nian)的600多(duo)億元投資(zi)和(he)60萬輛(liang)產(chan)能規劃，目前中國已經擁有超過目標(biao)10倍的新能源(yuan)汽(qi)車產(chan)能規劃。

更重(zhong)要的(de)(de)是，萬億級的(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)投資(zi)狂潮正在改變(bian)中國的(de)(de)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)產業(ye)版圖。據統計，截至目(mu)(mu)前(qian)，除了(le)未作統計的(de)(de)港澳臺地區(qu)(qu)，內地所(suo)有(you)省、自治區(qu)(qu)和直轄市(shi)(shi)都已經有(you)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)生產項(xiang)目(mu)(mu)落(luo)地，共20個省有(you)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)產業(ye)園項(xiang)目(mu)(mu)開工(gong)。已知的(de)(de)110個新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)整車(che)(che)(che)(che)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)項(xiang)目(mu)(mu)占地超過14萬畝。過去30年內形成的(de)(de)以東北(bei)、長三角和珠三角為核(he)心的(de)(de)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)核(he)心產業(ye)區(qu)(qu)紅(hong)色地標，已快速(su)被(bei)鋪(pu)天蓋(gai)地的(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)投資(zi)新(xin)地標所(suo)覆蓋(gai)。數(shu)十億、數(shu)百億的(de)(de)資(zi)金將一(yi)個個紅(hong)色的(de)(de)小旗插滿(man)了(le)中國的(de)(de)各(ge)大(da)中小城市(shi)(shi)，包括(kuo)眾多此前(qian)從(cong)未有(you)過一(yi)絲汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)工(gong)業(ye)氣息的(de)(de)城市(shi)(shi)，甚(shen)至是此前(qian)鮮為人知的(de)(de)縣城。南京、江西贛州(zhou)、杭州(zhou)、佛山(shan)等城市(shi)(shi)憑借大(da)批的(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)在建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)成為炙手可熱的(de)(de)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)產業(ye)新(xin)城。

同時，除了由BAT（阿(a)里(li)巴巴、騰(teng)訊、百度）領銜的(de)眾多知名和(he)非知名的(de)IT跨界投資(zi)者，更多的(de)社會資(zi)本和(he)地(di)方科技公司成為這一(yi)輪汽(qi)車業投資(zi)的(de)主角之一(yi)。風暴之下，一(yi)張全新的(de)中國汽(qi)車產業版圖已(yi)初具(ju)雛形。

更深層(ceng)的(de)(de)改變是，降低(di)了技(ji)術門(men)檻的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)，正(zheng)在(zai)將汽車(che)(che)業(ye)引導進(jin)完(wan)全(quan)由資本決定(ding)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)競(jing)技(ji)場。雖然圈地造車(che)(che)、過度投資，以及土地投機套(tao)現(xian)的(de)(de)前車(che)(che)之(zhi)鑒猶在(zai)，但在(zai)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)向社(she)會(hui)資本打開(kai)大(da)門(men)，而資質審(shen)批大(da)門(men)卻突(tu)然關閉的(de)(de)靜默中，中國汽車(che)(che)業(ye)被認為正(zheng)在(zai)迎來前所未有的(de)(de)自由競(jing)爭期。

泥(ni)沙俱下中，由技術和(he)資本(ben)實力所(suo)引領的(de)優(you)勝劣汰機(ji)制，將決定這個(ge)產業(ye)最后的(de)狀態，也(ye)將使更多有(you)潛質的(de)新能源(yuan)汽車企業(ye)，在被預(yu)期(qi)僅兩年的(de)窗口期(qi)中，獲得公平上岸的(de)機(ji)會。

一(yi)張全(quan)新的(de)汽車產(chan)業版圖(tu)

上南合并（上汽(qi)集(ji)團(tuan)并購南汽(qi)集(ji)團(tuan)）已(yi)經過去整整十(shi)年(nian)，六(liu)朝古(gu)都南京(jing)雖然(ran)仍(reng)擁有一定的(de)(de)汽(qi)車工業(ye)資產，但如何恢(hui)復南汽(qi)集(ji)團(tuan)當(dang)年(nian)創下(xia)的(de)(de)汽(qi)車業(ye)輝煌仍(reng)是(shi)南京(jing)人(ren)念念不(bu)忘的(de)(de)心(xin)結(jie)。新能源汽(qi)車業(ye)的(de)(de)興起為解開這個心(xin)結(jie)提供了機會。

從2015年(nian)至今，已(yi)(yi)經有超過(guo)10個(ge)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車整(zheng)車項目在南京落地，加上零部件(jian)和(he)研發項目，總計已(yi)(yi)超過(guo)30個(ge)。尤其是溧水(shui)區的新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產業(ye)鏈布(bu)局已(yi)(yi)經初具規模，2015年(nian)的溧水(shui)汽(qi)車論(lun)壇上，一(yi)次性就簽(qian)下17個(ge)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車項目。2017年(nian)4月，董明珠攜100億在溧水(shui)揮鏟奠基了珠海銀(yin)隆新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產業(ye)園，將南京向重現汽(qi)車工業(ye)重鎮雄風的夢想上再推進一(yi)步。

實現(xian)汽車(che)(che)夢的(de)不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)南(nan)京。統計顯示，包括內蒙古、西藏、新疆、寧夏(xia)四(si)大(da)自治(zhi)區，以及青海(hai)、云南(nan)、貴州(zhou)、海(hai)南(nan)在內的(de)很多邊遠的(de)汽車(che)(che)業稀(xi)薄地區，都擁有了新能源汽車(che)(che)整車(che)(che)項目投資。目前，國內注冊的(de)新能源汽車(che)(che)公(gong)司(si)已(yi)經超(chao)過200家。

有別于傳(chuan)統汽(qi)(qi)車產業鏈主要圍(wei)繞一汽(qi)(qi)集團所(suo)在的東北(bei)、東風汽(qi)(qi)車所(suo)在的湖北(bei)、上汽(qi)(qi)所(suo)在的上海周邊以及北(bei)京、成都、廣州車企所(suo)在地區展(zhan)開布局不同，新能(neng)源汽(qi)(qi)車開辟了新的汽(qi)(qi)車制造業區位圖(tu)。

在(zai)經濟觀察報記者(zhe)統計范圍的所有地區中，除了(le)海南和新疆過去(qu)兩年半中的新建新能源投資(zi)為20億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)外，其他所有地區的投資(zi)額都在(zai)50億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)及(ji)以(yi)上，其中浙江、江蘇的新能源整(zheng)車投資(zi)均超過千億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

在傳(chuan)統(tong)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)上(shang)只(zhi)擁有吉利一家(jia)主流(liu)車(che)(che)(che)企的(de)浙江省，成為新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)制(zhi)造業(ye)版圖(tu)上(shang)的(de)核心。自2015年(nian)至今，浙江省新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)制(zhi)造相關投資(zi)額近1200億元(yuan)，產(chan)(chan)能(neng)(neng)規劃達到247萬輛，省內有十個城市獲得新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)整車(che)(che)(che)生產(chan)(chan)項(xiang)目投資(zi)。在業(ye)內人士的(de)分析中(zhong)，新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)已經(jing)成為浙江對過去十年(nian)在汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)上(shang)“不缺(que)錢(qian)、不缺(que)人，卻未(wei)能(neng)(neng)形(xing)成氣候”的(de)遺憾進行(xing)反思并反超的(de)重要(yao)跑道。

憑(ping)借南(nan)京(jing)的強(qiang)勢突(tu)起，江蘇省(sheng)以(yi)1048.78億(yi)元(yuan)的投資額在(zai)全(quan)國各(ge)省(sheng)、直轄市(shi)、自治區(qu)中排名第二(er)，產能(neng)規劃同樣超過200萬輛。全(quan)省(sheng)有(you)12個城市(shi)密集布(bu)局有(you)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)整車(che)制造工廠。

傳統(tong)汽車制(zhi)造業大省(sheng)湖北位列(lie)第(di)(di)三，借助武漢、襄(xiang)陽等(deng)城市現(xian)有的(de)汽車產業鏈布(bu)局(ju)優勢，湖北15個新能源(yuan)整車項目的(de)投(tou)資(zi)總額雖然以975億元位列(lie)第(di)(di)三，但(dan)計劃達成的(de)產能卻高達268萬輛，高居(ju)全國(guo)榜首。

廣(guang)東(dong)(dong)、江西(xi)、安徽分列投(tou)資規(gui)模的(de)(de)第四到第六名，其中江西(xi)省以(yi)近800億的(de)(de)投(tou)資和(he)160萬的(de)(de)產能布局，成為介于華(hua)(hua)中和(he)華(hua)(hua)東(dong)(dong)地(di)區的(de)(de)新制造業中心。

一(yi)批(pi)新(xin)的(de)(de)(de)汽車(che)(che)產業(ye)地標也(ye)開(kai)始形(xing)成。除了南京，從未出現在(zai)傳統汽車(che)(che)版圖中的(de)(de)(de)江(jiang)西(xi)贛州(zhou)從2015年(nian)至今(jin)一(yi)舉拿(na)下(xia)(xia)八個(ge)新(xin)能(neng)源整(zheng)車(che)(che)項目(mu)，總投(tou)資(zi)額達(da)475億元，計劃中的(de)(de)(de)整(zheng)車(che)(che)產能(neng)達(da)到(dao)120萬輛。此外(wai)，杭州(zhou)也(ye)拿(na)到(dao)了7個(ge)整(zheng)車(che)(che)投(tou)資(zi)項目(mu)，重(zhong)慶吸引近200億元投(tou)資(zi)，而浙江(jiang)湖州(zhou)和嘉興、安(an)徽銅陵(ling)、江(jiang)西(xi)上饒、陜西(xi)渭南、寧夏銀川(chuan)和靈武、甘(gan)肅蘭州(zhou)等(deng)二三四線城市(shi)也(ye)成為新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)的(de)(de)(de)熱點投(tou)資(zi)區(qu)域。河北、山(shan)東、河南則在(zai)低速電動車(che)(che)的(de)(de)(de)帶動下(xia)(xia)，呈(cheng)現省(sheng)內各城市(shi)甚(shen)至縣級(ji)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)投(tou)資(zi)全(quan)面開(kai)花的(de)(de)(de)狀(zhuang)態。

發改(gai)委和工信部的(de)相(xiang)關官員(yuan)也曾強調(diao)，2014年以(yi)來，包括河南(nan)、貴(gui)州、陜(shan)西(xi)、四川、云南(nan)等(deng)中西(xi)部省份投(tou)資(zi)興建(jian)的(de)新能(neng)源(yuan)汽車產業園區遠遠高于東部省份。

但由于(yu)先天(tian)的(de)汽(qi)車(che)(che)產業(ye)鏈(lian)基礎優(you)勢，長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)仍(reng)是新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)(tou)資的(de)主要(yao)流(liu)向之一，但投(tou)(tou)(tou)資分(fen)布更為(wei)寬泛。在這場(chang)狂歡中(zhong)，長江(jiang)經濟帶(dai)的(de)制(zhi)造業(ye)價值(zhi)在新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)產業(ye)鏈(lian)的(de)密集(ji)布局下更為(wei)突顯，而廣東省內則出現了“佛珠中(zhong)”（佛山、珠海、中(zhong)山）三(san)地競爭新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)(tou)資項目的(de)激烈局面。

在(zai)汽車(che)(che)品牌上，除(chu)了在(zai)互(hu)聯網造車(che)(che)大潮(chao)中密集浮出的(de)(de)(de)(de)全新電動車(che)(che)品牌外，各地(di)(di)方(fang)科(ke)技公司也(ye)推出了眼花繚亂的(de)(de)(de)(de)新品牌。此(ci)外，覬覦(yu)汽車(che)(che)行(xing)業多(duo)(duo)年的(de)(de)(de)(de)其他(ta)行(xing)業巨頭，也(ye)紛紛借新能源(yuan)汽車(che)(che)產(chan)業革命之(zhi)機，園造車(che)(che)之(zhi)夢(meng)。從(cong)新能源(yuan)汽車(che)(che)產(chan)業投(tou)資(zi)的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)方(fang)中可以(yi)看出，諸多(duo)(duo)陳舊的(de)(de)(de)(de)汽車(che)(che)夢(meng)也(ye)重新浮出水(shui)面，從(cong)扎根(gen)內蒙的(de)(de)(de)(de)杉杉、到天府之(zhi)國酒香之(zhi)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)五糧液，再到南國的(de)(de)(de)(de)格力。這份全新汽車(che)(che)產(chan)業版圖背后(hou)所牽涉的(de)(de)(de)(de)顯然(ran)已是整個中國制造業的(de)(de)(de)(de)主動脈。

三方聯手的新賭局

6月(yue)25日，湖北孝感(gan)市出臺四項招商引資新(xin)(xin)政，其中一條引發關注(zhu)：對在孝感(gan)注(zhu)冊生產(chan)(chan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車整車的(de)(de)企(qi)業(ye)，按規定取得(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車生產(chan)(chan)資質并(bing)列(lie)入國(guo)家推薦車型目錄的(de)(de)，投(tou)產(chan)(chan)后一次(ci)性給予(yu)5000萬元的(de)(de)獎勵。政府可出資幫助新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)整車企(qi)業(ye)代購生產(chan)(chan)設備(bei)，并(bing)由企(qi)業(ye)分期回購。

同時出(chu)臺的配(pei)套措施(shi)有：對建成投產的新引(yin)進企(qi)業(ye)、企(qi)業(ye)高管以(yi)及招商引(yin)進中介(jie)人等重獎；招商引(yin)資工業(ye)項目行政(zheng)審(shen)批前置(zhi)中介(jie)服務事項，全部由(you)政(zheng)府(fu)買單；市(shi)(shi)本級行政(zheng)事業(ye)性收費(fei)和(he)城市(shi)(shi)基礎設施(shi)配(pei)套費(fei)5年內全免。市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)還特設10億元產業(ye)投資引(yin)導基金，扶持(chi)各類鼓(gu)勵發展的產業(ye)和(he)項目。

作(zuo)為幫助武漢(han)實現“東方(fang)底特律”夢(meng)想的(de)盟友，孝感(gan)像一(yi)個(ge)急切要搶到最多(duo)牛崽的(de)農場(chang)主，在失(shi)去三江雷諾(nuo)項目(mu)后，孝感(gan)再未遇到任何汽車項目(mu)投資機會。2016年，孝感(gan)市地方(fang)一(yi)般公(gong)共(gong)預算收入129.2億(yi)元，相對應的(de)財(cai)政(zheng)總收入185.2億(yi)元，增長9.3%。地方(fang)一(yi)般公(gong)共(gong)預算支出(chu)355.08億(yi)元，增長19.5%，雖(sui)然財(cai)政(zheng)收入規(gui)模(mo)位列(lie)湖北省第4位，但收支矛盾依(yi)然突出(chu)。

毫不(bu)掩飾急切心情的(de)(de)不(bu)僅(jin)僅(jin)是孝(xiao)感。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)打(da)破了傳統汽(qi)(qi)車(che)(che)制造業難以逾越的(de)(de)技(ji)術和投資門檻，過(guo)去(qu)三年中，地方(fang)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)招商(shang)局、經(jing)信(xin)辦都(dou)經(jing)歷了久違的(de)(de)忙碌和興奮，在與汽(qi)(qi)車(che)(che)相(xiang)關的(de)(de)論壇和各大(da)車(che)(che)展現場，隨時(shi)能(neng)(neng)遇到突然向你遞上(shang)一張名片并詢問是否有(you)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)項目需要投資的(de)(de)地方(fang)招商(shang)人員。所(suo)有(you)的(de)(de)省份基(ji)本上(shang)都(dou)出臺了“關于(yu)促進新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產業發(fa)展”的(de)(de)措施(shi)及(ji)規劃文件。“地方(fang)政(zheng)(zheng)府近年來都(dou)缺乏新(xin)的(de)(de)搞活經(jing)濟的(de)(de)大(da)項目，好(hao)不(bu)容易(yi)有(you)一個新(xin)的(de)(de)投資熱點(dian)，拉動力強又有(you)政(zheng)(zheng)策(ce)支持，肯定爭相(xiang)開(kai)發(fa)。”某汽(qi)(qi)車(che)(che)基(ji)金(jin)公司合(he)伙(huo)人王明稱。

但與傳統汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)的(de)投(tou)資(zi)(zi)路徑(jing)不同，傳統汽(qi)(qi)車(che)(che)企業(ye)(ye)不再是唯一(yi)的(de)投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基金與地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)共(gong)同出(chu)(chu)資(zi)(zi)合作成(cheng)(cheng)為(wei)新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)的(de)主(zhu)要投(tou)資(zi)(zi)模式。“銀(yin)行不給錢，社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)就成(cheng)(cheng)為(wei)投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)導(dao)。”王明稱，新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)對社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)開(kai)放，加上銀(yin)行對地方(fang)(fang)基建項(xiang)目和(he)地產(chan)(chan)(chan)開(kai)發項(xiang)目貸款(kuan)收緊(jin)，催生了社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)合作成(cheng)(cheng)立產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基金，或者產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基金與地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)共(gong)同出(chu)(chu)資(zi)(zi)來投(tou)資(zi)(zi)新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)的(de)模式。當(dang)然(ran)，傳統車(che)(che)企和(he)新晉造車(che)(che)平臺也(ye)是其(qi)中重要的(de)參與方(fang)(fang)。

2016年4月，中金(jin)國(guo)泰股權投(tou)資公司、天津濱(bin)海高新(xin)(xin)技(ji)術產業(ye)開發(fa)(fa)區(qu)，以及(ji)金(jin)沙江(jiang)資本三方聯手(shou)成(cheng)立總(zong)額(e)100億元的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)專項基(ji)金(jin)，專項用于向新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)及(ji)其相關領域進行(xing)投(tou)資。2016年12月，湖北(bei)(bei)長(chang)江(jiang)產業(ye)基(ji)金(jin)與上海蔚來汽車(che)(che)、武(wu)(wu)漢(han)東湖高新(xin)(xin)區(qu)三方發(fa)(fa)起(qi)設立總(zong)規模100億元的“湖北(bei)(bei)長(chang)江(jiang)蔚來新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)”，并(bing)宣布將投(tou)資200億至(zhi)300億元，在武(wu)(wu)漢(han)光谷建造智(zhi)慧(hui)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)產業(ye)園。

10天(tian)之后，總規模50億元(yuan)的南(nan)京浦口“新(xin)能源汽車產業基金”揭牌(pai)。同時，總投資100億元(yuan)的博郡新(xin)能源汽車項目與(yu)浦口經濟開發(fa)區(qu)正式(shi)簽約。

這一(yi)趨勢在2017年(nian)上(shang)半年(nian)繼續。2017年(nian)3月，北汽產(chan)投(tou)聯合北汽新(xin)能源、亦莊國(guo)際產(chan)投(tou)公司等多(duo)家行業合作者，成(cheng)立了初始投(tou)資(zi)規(gui)模100億元的“安鵬(peng)·中(zhong)國(guo)新(xin)能源汽車產(chan)業發展(zhan)基金”。

除了百億(yi)級(ji)的基(ji)(ji)金(jin)，10億(yi)級(ji)別(bie)左右的新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)基(ji)(ji)金(jin)也層出不窮。自2014年以(yi)來，至少有10家(jia)上市(shi)(shi)公司設立新能(neng)源(yuan)產(chan)業投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)。最近的一(yi)次(ci)是今年6月，辰韜資本(ben)與上市(shi)(shi)公司杭(hang)州高新擬設立新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業基(ji)(ji)金(jin)，規模10億(yi)元。

主攻產業園區開發(fa)的華(hua)夏幸福基(ji)金也因(yin)為在新能(neng)源汽車(che)領域的投資引發(fa)關注(zhu)。2015年和2016年，華(hua)夏幸福分別在河(he)北和南京溧水宣布(bu)投資打造(zao)新能(neng)源產業園和基(ji)地。

而公開(kai)信息顯示，南京(jing)、常(chang)熟、徐州(zhou)、武漢、襄陽、湘(xiang)潭、咸寧(ning)、郴州(zhou)、玉溪等多個地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)都直接參(can)與了新能源汽車項(xiang)目投資，包括福建(jian)云度、江蘇敏安、奇點等10余家新興(xing)造車企業的資金(jin)背景中都有地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)的真金(jin)白銀(yin)支持，最高的政(zheng)府(fu)投資在(zai)總(zong)投資中占比中接近(jin)40%。其中，電動汽車品牌奇點2016年底的6億(yi)美金(jin)融資中，大部分都來自(zi)安徽銅陵政(zheng)府(fu)。

與(yu)此(ci)同時(shi)，由于(yu)新能(neng)源汽車(che)整車(che)生產(chan)項目，必然會帶動包括配套(tao)零部件在內(nei)的整個產(chan)業(ye)鏈的投資，積數效應的誘惑使得地方政府為了套(tao)牢投資項目也不(bu)惜傾其(qi)所有，比拼優(you)惠(hui)條(tiao)件。

以孝感市(shi)為例(li)，新政規(gui)定(ding)對于新進的(de)(de)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)（廠房、設(she)備(bei)）一次性實(shi)際投資(zi)(zi)(zi)(zi)在(zai)(zai)1億元項目(mu)，按(an)土地(di)出讓價款50%的(de)(de)標準給予基礎設(she)施建(jian)設(she)補(bu)助、按(an)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)額3%的(de)(de)標準給予固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投入補(bu)助。“現在(zai)(zai)確實(shi)是投資(zi)(zi)(zi)(zi)熱(re)度遠(yuan)高(gao)于消費熱(re)度，供(gong)給熱(re)情(qing)超過(guo)需求熱(re)情(qing)。”國家信(xin)息中心信(xin)息資(zi)(zi)(zi)(zi)源開發部主(zhu)任徐長明說。然(ran)而，不得不提的(de)(de)是，除了(le)發改(gai)委審批(pi)的(de)(de)15個項目(mu)和傳統車企新能(neng)源產(chan)(chan)能(neng)擴張項目(mu)，其他正在(zai)(zai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)新能(neng)源整(zheng)車項目(mu)上大多注明了(le)“需要等待相關政府部門審批(pi)”。在(zai)(zai)這種半(ban)落地(di)的(de)(de)風險映襯下，地(di)方政府和社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)合作(zuo)更像是一場賭(du)局，賭(du)在(zai)(zai)這場產(chan)(chan)業大潮中，雙方的(de)(de)合作(zuo)投資(zi)(zi)(zi)(zi)最終(zhong)會修成(cheng)正果。

但資(zi)(zi)金(jin)、政策和技術(shu)風(feng)(feng)險都將左右項目的(de)(de)(de)成敗。“產(chan)(chan)業基金(jin)都是以(yi)盈利為目的(de)(de)(de)，有自己的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道，這(zhe)點風(feng)(feng)險是可(ke)控(kong)的(de)(de)(de)。”汽(qi)(qi)車基金(jin)公司(si)合伙人王明稱(cheng)，對新(xin)(xin)創(chuang)公司(si)而言，銀行(xing)放款收緊可(ke)能(neng)會(hui)給其未來帶來更(geng)大挑戰；地方政府的(de)(de)(de)風(feng)(feng)險則在(zai)于，幾(ji)年(nian)后如果(guo)產(chan)(chan)品賣不出去，錢就打(da)了水(shui)漂，這(zhe)也是孝感對取(qu)得新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車生產(chan)(chan)資(zi)(zi)質(zhi)并列入國(guo)家推薦車型目錄進行(xing)開出5000萬重獎誘惑的(de)(de)(de)原(yuan)因(yin)。

窗口期只剩兩年？

遍地開花的(de)新能源(yuan)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)園(yuan)不(bu)得不(bu)讓(rang)汽(qi)車(che)界的(de)“過來人”想(xiang)起十年前那(nei)一輪傳(chuan)統汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)園(yuan)投資熱(re)潮。由于盲目投資和管(guan)理不(bu)善(shan)，盛行各地的(de)傳(chuan)統汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)園(yuan)，最終落得土地荒(huang)蕪、企(qi)業(ye)(ye)商戶寥寥的(de)失敗案例比(bi)比(bi)皆是(shi)。

2010年，寧夏投資18億元(yuan)的汽車產業(ye)園項目(mu)被曝出近千(qian)畝土地(di)閑置(zhi)荒廢；2011年，華泰因在(zai)鄂爾(er)多(duo)斯公(gong)開以(yi)圈地(di)造車來圈礦(kuang)牟利而遭(zao)到詬(gou)病(bing)；2016年，總投資25億元(yuan)的修武汽車零(ling)部件產業(ye)的園土地(di)被掛牌拍賣受到質疑，園區內人跡寥寥、多(duo)數廠房未(wei)建(jian)完(wan)便被棄置(zhi)……前車之鑒歷歷在(zai)目(mu)。

“當年(nian)光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業非常(chang)火的(de)(de)時(shi)候出現了(le)多(duo)少光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業園(yuan)啊(a)，投入(ru)都很(hen)大(da)，結果呢？無錫的(de)(de)光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業園(yuan)黃了(le)，江西(xi)新余的(de)(de)、南昌(chang)的(de)(de)，很(hen)多(duo)種光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業園(yuan)都廢了(le)，這是(shi)個很(hen)大(da)的(de)(de)教訓。”某知(zhi)名咨詢公司汽(qi)車(che)(che)業務負責人楊軍，對(dui)于(yu)僅時(shi)隔幾年(nian)后(hou)，地方政府已(yi)經(jing)全然(ran)忘了(le)上一輪汽(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業園(yuan)建(jian)設帶來的(de)(de)傷疤，拍(pai)拍(pai)屁股又爭相擠坐在圈地造(zao)車(che)(che)“火山(shan)口”上的(de)(de)做(zuo)法充滿(man)擔憂。“當初地方政府也是(shi)看(kan)中了(le)光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)高(gao)科技、體量大(da)以及(ji)就業拉動性強的(de)(de)特征。但最后(hou)給地方經(jing)濟造(zao)成很(hen)大(da)的(de)(de)麻煩。這就是(shi)地方政府太(tai)過于(yu)熱(re)衷，方向(xiang)過于(yu)一致才會出現的(de)(de)問題。”

意外(wai)的是，雖然心有余悸，但其他多(duo)位接受經濟觀(guan)察報采訪的業(ye)內專家，卻都對此輪(lun)新能源汽車的“大干快(kuai)上”舉雙(shuang)手贊同。

“這很(hen)正常(chang)，前(qian)期產能就(jiu)應(ying)該過(guo)剩。”國(guo)家(jia)信息(xi)中心信息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發部主任徐長(chang)明說(shuo)。徐長(chang)明以敢于直言、經常(chang)預警汽(qi)車業(ye)風險而(er)為業(ye)內熟(shu)知，但對于這一場空前(qian)的投(tou)資(zi)熱潮，他并不擔心。“不能說(shuo)需要200萬(wan)銷量，產能就(jiu)只(zhi)規劃200萬(wan)。沒有競爭，怎么保(bao)證產品質量？”

“每個行(xing)業(ye)都是(shi)先群(qun)起進入，再競爭、淘汰、最(zui)終勝(sheng)出者留下(xia)(xia)來(lai)(lai)。”徐長明稱，有風險很正常，但(dan)很多(duo)好的有潛質的優質企業(ye)還沒顯露出來(lai)(lai)，而(er)且(qie)肯定有一部分投資者會支撐(cheng)不(bu)下(xia)(xia)去(qu)。他同(tong)時透露，不(bu)排(pai)除目前(qian)的資質審查暫停，是(shi)相關部門在考慮進一步放開行(xing)業(ye)準入機制，將新能(neng)源汽車(che)“放到一個更大的框中”。

汽車基(ji)金公司合(he)伙(huo)人王(wang)明也認為不應過多(duo)強調這一輪投資(zi)的風險。“拿到資(zi)質的不一定就(jiu)是(shi)(shi)合(he)規優秀的項(xiang)目(mu)，沒拿到的也不一定比它們差。”王(wang)明稱，“中國(guo)哪(na)個行業不是(shi)(shi)大(da)干快上？目(mu)前還是(shi)(shi)新能(neng)源汽車自由競爭(zheng)的時候，兩(liang)年之后，洗牌就(jiu)會開始，由市場優勝劣汰，能(neng)生存(cun)(cun)就(jiu)生存(cun)(cun)。”

這一論調與(yu)中國(guo)電(dian)動汽(qi)車(che)百(bai)人會的觀點不(bu)謀而合。早(zao)在2016年初，電(dian)動汽(qi)車(che)百(bai)人會理(li)事(shi)長(chang)陳清泰就(jiu)強(qiang)調，放寬市場準入，讓(rang)甘愿冒險的“攪(jiao)局者”進入，以(yi)此來(lai)增加(jia)試錯(cuo)的資本投入，加(jia)速試錯(cuo)過程(cheng)，分(fen)散試錯(cuo)風險。

對于地(di)方政府(fu)低價(jia)放(fang)地(di)帶來的(de)(de)風險，王明(ming)稱，新能(neng)源(yuan)汽車產(chan)能(neng)投(tou)(tou)資(zi)中，房地(di)產(chan)企業(ye)參與的(de)(de)不多，但依靠土(tu)地(di)增值(zhi)獲(huo)利的(de)(de)投(tou)(tou)機(ji)行為(wei)是(shi)無法避免的(de)(de)，最(zui)常(chang)見(jian)的(de)(de)是(shi)投(tou)(tou)資(zi)公司與地(di)方政府(fu)達成利益輸送通道，將低價(jia)獲(huo)取的(de)(de)工業(ye)用地(di)轉化(hua)為(wei)建設(she)開發用地(di)，依靠土(tu)地(di)套現、房地(di)產(chan)項(xiang)目投(tou)(tou)資(zi)獲(huo)取巨額暴(bao)利。“實業(ye)投(tou)(tou)資(zi)中永遠有追(zhui)逐暴(bao)利的(de)(de)投(tou)(tou)機(ji)者存(cun)在，有國家財政支(zhi)持的(de)(de)新能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)更是(shi)如此。”

不過(guo)，當下這種“是(shi)個新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)項(xiang)目就(jiu)有人搶”的(de)投資(zi)熱能(neng)持續多久還很(hen)(hen)難說。“2019年(nian)之(zhi)前做不起(qi)來的(de)也就(jiu)沒什么(me)機會(hui)了，因(yin)為打得就(jiu)是(shi)時(shi)間差。”王明稱，“合資(zi)車(che)企也在布局自己(ji)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)產(chan)能(neng)。而且一旦(dan)在合資(zi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)品(pin)牌批量進入市場前，自主的(de)品(pin)質(zhi)做不上(shang)去(qu)，那就(jiu)會(hui)變成(cheng)又是(shi)給合資(zi)車(che)企培養消(xiao)費(fei)群了。”很(hen)(hen)可(ke)能(neng)的(de)結果(guo)是(shi)，淘汰和洗牌將隨著補(bu)貼的(de)終結、合資(zi)車(che)企新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)全面入市收割戰(zhan)果(guo)而慘(can)烈上(shang)演(yan)。

此外(wai)，新能源(yuan)汽(qi)車投資目前對社(she)會資本是放開的，但政策能否(fou)維持連續性也有很大變數。“所(suo)以，窗口期也就只(zhi)有這兩年。”王明說。

徐長明并不(bu)同意(yi)兩(liang)年(nian)窗口期的(de)說法。“還(huan)(huan)早(zao)著呢，合資進來(lai)(lai)也沒(mei)事(shi)，現在新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費才多(duo)少輛？市場還(huan)(huan)遠遠沒(mei)做起來(lai)(lai)。但肯定(ding)有企業不(bu)能(neng)(neng)支撐(cheng)(cheng)到2019年(nian)或(huo)2020年(nian)，因(yin)為現在需求(qiu)的(de)支撐(cheng)(cheng)力太弱。”徐長明認為，洗牌(pai)與(yu)格局(ju)的(de)形成必然是同時進行的(de)，誰的(de)支撐(cheng)(cheng)力更(geng)強，將決定(ding)這場新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車的(de)圈地(di)投資浪潮中，誰能(neng)(neng)最早(zao)上岸(an)并穩站到最后。