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◎每經記者 周程程

日前，國(guo)務院印發《關于(yu)做好(hao)自(zi)由貿易試(shi)驗區新一批改(gai)革試(shi)點經驗復制推廣工作的通知(zhi)》（以下簡稱“通知(zhi)”）。

復制推(tui)廣的(de)(de)改革事項共19項。其中，12項自(zi)由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區改革事項在(zai)全國范圍復制推(tui)廣，7項改革事項在(zai)海關(guan)特殊監(jian)管(guan)區域復制推(tui)廣。《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者(zhe)注意到，這已經是第(di)三批可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的(de)(de)自(zi)貿(mao)試(shi)驗區改革試(shi)點經驗。

此外，今年8月底，國家明確將在遼寧、浙江(jiang)、河南、湖北(bei)、重(zhong)慶、四川以及陜西等7個省市建立第三批自貿區。

11月11日，商(shang)務(wu)部副(fu)部長王受文在國新(xin)辦(ban)新(xin)聞發布會(hui)上表示，商(shang)務(wu)部正在確定7個新(xin)設(she)自貿試驗區(qu)(qu)區(qu)(qu)域范圍，并將專項(xiang)制定每一個自貿試驗區(qu)(qu)的(de)整(zheng)體(ti)方案。

19項(xiang)試(shi)點經驗可復制可推廣

通知(zhi)顯示，在(zai)全國范圍(wei)內(nei)復制推(tui)廣的改(gai)革事項共12項，包括稅控發票領(ling)用網上申請(qing)、企業簡(jian)易注銷等(deng)。

在海關特殊監(jian)(jian)管(guan)區(qu)域(yu)復制推廣的改革(ge)事項7項，包(bao)括(kuo)入境(jing)維修產品監(jian)(jian)管(guan)新模(mo)式、“一(yi)次(ci)(ci)備案(an)，多次(ci)(ci)使用”、委內加工監(jian)(jian)管(guan)、倉儲貨(huo)物(wu)按(an)狀態分類監(jian)(jian)管(guan)、大(da)宗商(shang)品現(xian)貨(huo)保稅(shui)交(jiao)易、“保稅(shui)展(zhan)示交(jiao)易貨(huo)物(wu)分線(xian)監(jian)(jian)管(guan)、預檢驗和登記核銷管(guan)理模(mo)式”、海關特殊監(jian)(jian)管(guan)區(qu)域(yu)間保稅(shui)貨(huo)物(wu)流轉監(jian)(jian)管(guan)模(mo)式。

王(wang)受文表示(shi)，通知總(zong)結推廣的(de)試(shi)點經驗，是在上海、廣東(dong)、天津、福(fu)建4個自貿試(shi)驗區進一步深(shen)化(hua)改革(ge)、擴(kuo)大(da)開放的(de)試(shi)點實踐基礎上形成的(de)。

這(zhe)也是第(di)三批(pi)可(ke)(ke)復(fu)制可(ke)(ke)推(tui)(tui)廣(guang)的經(jing)驗(yan)。商(shang)務部研究院(yuan)國際市場(chang)研究所(suo)副所(suo)長白明告訴《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者，此前上海(hai)自貿區總結的可(ke)(ke)復(fu)制可(ke)(ke)推(tui)(tui)廣(guang)的經(jing)驗(yan)已經(jing)包含了許多內容，而這(zhe)次公(gong)布的19項經(jing)驗(yan)的產生較之前難度更大，是在不斷探索中(zhong)遇到困難后(hou)取得的進展，從而得出經(jing)驗(yan)，這(zhe)19項經(jing)驗(yan)復(fu)制推(tui)(tui)廣(guang)的意義(yi)及效果有可(ke)(ke)能也會更大。

上述改革經驗(yan)已在(zai)自貿區成效明(ming)顯。王受文舉例說，自貿試(shi)驗(yan)區超過90%的外商投(tou)資企(qi)業是通(tong)(tong)過簡易(yi)備案程序(xu)實現(xian)(xian)注冊設立，以前外商投(tou)資企(qi)業設立需要(yao)(yao)21天左(zuo)右時間，現(xian)(xian)在(zai)只要(yao)(yao)1~3個(ge)工(gong)作日，以前需要(yao)(yao)提交10份文件，現(xian)(xian)在(zai)減少(shao)到3份；在(zai)貨(huo)物進出口通(tong)(tong)關(guan)效率現(xian)(xian)在(zai)平均提高(gao)40%等等。

對(dui)于19項經(jing)驗(yan)，王受文指(zhi)出，首先是(shi)邀(yao)請了國(guo)(guo)務(wu)院發(fa)展研究中(zhong)心等第(di)三方機構進行(xing)評估，看(kan)看(kan)這(zhe)些(xie)試(shi)點經(jing)驗(yan)是(shi)否值得在全(quan)(quan)國(guo)(guo)推廣(guang)，這(zhe)些(xie)試(shi)點經(jing)驗(yan)是(shi)不是(shi)具(ju)有好的效果，市場(chang)主體怎么(me)看(kan)，在全(quan)(quan)國(guo)(guo)推廣(guang)具(ju)不具(ju)有可(ke)行(xing)性，風險(xian)是(shi)否可(ke)控。

已(yi)有“新手”取經老自(zi)貿區

同(tong)時(shi)，王(wang)受文(wen)透露，商務部(bu)(bu)和國土部(bu)(bu)、住建部(bu)(bu)、國家海洋局一起緊鑼密鼓為(wei)這7個(ge)自貿(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)的設立開(kai)展了大(da)量工(gong)作，正在確定7個(ge)新設自貿(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)區(qu)(qu)域范(fan)圍。“7省市要(yao)選擇出開(kai)放基礎比較好、區(qu)(qu)域優(you)勢比較強、監(jian)管條件比較成熟，既能夠(gou)擴大(da)開(kai)放，又能夠(gou)有(you)效防范(fan)風險的區(qu)(qu)域。這些區(qu)(qu)域確定好以后，我們將(jiang)盡快報請批準。”王(wang)受文(wen)說(shuo)。

白明認(ren)為，確(que)定(ding)自貿區(qu)(qu)區(qu)(qu)域，要考慮(lv)到當(dang)地(di)的經(jing)濟發展(zhan)基礎(chu)，不能(neng)太差，但(dan)也并不是要求經(jing)濟水平發展(zhan)程度非常高，而是能(neng)夠(gou)代表(biao)當(dang)地(di)經(jing)濟狀(zhuang)況的特點，對(dui)當(dang)地(di)周(zhou)邊地(di)區(qu)(qu)有示(shi)范作用(yong)與輻射作用(yong)，能(neng)夠(gou)產生共(gong)振效應。“自貿區(qu)(qu)的設立本身(shen)就是為了可(ke)推(tui)廣可(ke)復制，它試驗成功了，周(zhou)邊地(di)區(qu)(qu)都可(ke)以學。”

盡(jin)管具體區(qu)域還沒確定，從近期這7個地方(fang)的(de)(de)(de)動作(zuo)來(lai)看，已(yi)經向之前(qian)確立的(de)(de)(de)4個自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)“取(qu)經”，為(wei)自(zi)(zi)貿(mao)試驗(yan)區(qu)的(de)(de)(de)建(jian)設做準備(bei)。例如，11月7日(ri)，遼寧省(sheng)委常委、常務副省(sheng)長譚(tan)作(zuo)鈞率(lv)遼寧省(sheng)政(zheng)府代表團來(lai)到深(shen)圳前(qian)海蛇口自(zi)(zi)貿(mao)片區(qu)，為(wei)新設立的(de)(de)(de)遼寧自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)建(jian)設汲取(qu)經驗(yan)。

王受文(wen)表示，將根據新(xin)設立的(de)7個(ge)自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)所在(zai)省份(fen)具有(you)的(de)獨特優勢和訴(su)求，專項制(zhi)定每一(yi)個(ge)自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)的(de)整體方案，為在(zai)更(geng)廣泛的(de)領(ling)域(yu)里探索新(xin)途徑(jing)、積累新(xin)經驗(yan)(yan)。目前，這7個(ge)自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)設立工(gong)作(zuo)進展非常順利(li)。