“快遞三(san)輪車(che)最高車(che)速不(bu)應大于１５公里(li)每(mei)小時”——眼下(xia)正在征求(qiu)意(yi)見(jian)的(de)國家強(qiang)制(zhi)性標(biao)準(zhun)《快遞專用電動(dong)三(san)輪車(che)技術(shu)要求(qiu)》（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿），再次使快遞三(san)輪車(che)的(de)限速和身份(fen)問題(ti)成為焦點。

１５公里時速上(shang)限，是(shi)快(kuai)遞(di)三輪車普遍存在(zai)的軟肋。一(yi)面(mian)是(shi)新生(sheng)行業的發展(zhan)要呵護(hu)，“一(yi)刀切(qie)”會(hui)帶來較大影響；一(yi)面(mian)是(shi)不能(neng)不顧道路安全等發展(zhan)底線，放任“野蠻生(sheng)長(chang)”。監管(guan)部門(men)和快(kuai)遞(di)行業該如何尋找“最大公約(yue)數”？

時速(su)快(kuai)、交通違章，快(kuai)遞三輪車頻被整治

多年來，大(da)量快遞(di)電(dian)動(dong)(dong)三輪(lun)車(che)實際(ji)上處于“無機動(dong)(dong)車(che)之(zhi)(zhi)名、有機動(dong)(dong)車(che)之(zhi)(zhi)實”這樣一個(ge)灰(hui)色地帶。一些電(dian)動(dong)(dong)三輪(lun)車(che)的(de)最高時速可(ke)達到四五十公里(li)；有的(de)電(dian)動(dong)(dong)車(che)生產廠家(jia)突出(chu)了(le)行(xing)駛(shi)速度(du)和騎(qi)行(xing)方便，配套的(de)安全(quan)防范措(cuo)施比(bi)如剎(cha)車(che)裝(zhuang)置、警示(shi)裝(zhuang)置卻存在不足。快遞(di)車(che)輛“超速行(xing)駛(shi)”、無牌無證等是常態。

機動(dong)車(che)道上，常見(jian)快遞三輪車(che)滿載包裹在各種(zhong)汽車(che)間(jian)穿行飛奔，看著讓(rang)人(ren)捏把汗；逆行、闖紅燈、與行人(ren)爭道者屢屢可見(jian)，市民抱怨投訴不在少數。交(jiao)通事故中，也(ye)常見(jian)快遞電(dian)動(dong)三輪車(che)的身影。

我國道路(lu)交通安全法規定(ding)：“殘疾人機動(dong)輪(lun)椅(yi)車(che)、電(dian)動(dong)自行(xing)車(che)在非機動(dong)車(che)道內行(xing)駛時，最高時速不(bu)得超過(guo)１５公里”。“快遞專(zhuan)用電(dian)動(dong)三輪(lun)車(che)是在非機動(dong)車(che)道上行(xing)駛的專(zhuan)門用于快件收寄和投遞的專(zhuan)用車(che)輛，應該(gai)遵守上述規定(ding)。”征(zheng)求意(yi)見稿(gao)的主要起草(cao)人、郵政科學規劃研(yan)究院(yuan)高級工程師陸建中說(shuo)。

他(ta)還表(biao)示，這一速(su)度(du)的(de)設定也是出(chu)于確保安全原則。快遞三輪(lun)車(che)質量較重，限定其(qi)最高(gao)車(che)速(su)，可(ke)以有效地縮短(duan)車(che)輛(liang)的(de)制動距(ju)離，提高(gao)車(che)輛(liang)的(de)安全性能(neng)，降(jiang)低安全風(feng)險。

在多地針對電動(dong)(dong)三(san)輪(lun)(lun)(lun)車(che)(che)的專項(xiang)整治(zhi)中，快遞三(san)輪(lun)(lun)(lun)車(che)(che)一次次“中槍”毫不意外。去年四季度(du)，內蒙古呼和(he)浩(hao)特市在２０天之(zhi)內查扣(kou)無牌(pai)無證、改裝拼裝、非(fei)法營運機動(dong)(dong)三(san)輪(lun)(lun)(lun)車(che)(che)３０００多年輛。被(bei)查扣(kou)的車(che)(che)輛大(da)部(bu)分是(shi)快遞及(ji)運輸企(qi)業用(yong)車(che)(che)；今年３月下旬起，深圳“禁(jin)摩限電”行(xing)動(dong)(dong)開展１０天，共查扣(kou)電動(dong)(dong)車(che)(che)１７９７５輛、拘(ju)留(liu)８７４人，被(bei)拘(ju)留(liu)的快遞企(qi)業人員均為“未取得(de)機動(dong)(dong)車(che)(che)駕駛證駕駛機動(dong)(dong)三(san)輪(lun)(lun)(lun)車(che)(che)上路行(xing)駛”。

靠跑量(liang)才有收益，快遞陷入“無(wu)機動車(che)之(zhi)名、有機動車(che)之(zhi)實”

近年來，我國快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)業(ye)快(kuai)(kuai)(kuai)速(su)發展，去(qu)年全(quan)國快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)業(ye)務量已達到２０６億(yi)件，有近九成(cheng)快(kuai)(kuai)(kuai)件是靠快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)員(yuan)們(men)騎著電動三輪(lun)車送到用戶手中的(de)(de)。憑借機動靈(ling)活、低(di)碳環保、性(xing)價比高等優(you)勢，電動三輪(lun)車自然成(cheng)為(wei)我國快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)投遞(di)(di)服務的(de)(de)首(shou)選交(jiao)通(tong)工具。中國國家標準化管理委員(yuan)會(hui)的(de)(de)公示信息(xi)顯示，目前全(quan)國快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)業(ye)在用電動三輪(lun)車４０萬(wan)輛(liang)(liang)以(yi)上，需求量近１００萬(wan)輛(liang)(liang)。

上(shang)海一家快(kuai)遞網點(dian)負責人告訴記者：“如(ru)果嚴格執行每小時(shi)１５公里的(de)限速標(biao)準(zhun)，那(nei)目(mu)前我(wo)們在用的(de)電動三(san)輪車(che)(che)中(zhong)沒(mei)有一輛(liang)符合該標(biao)準(zhun)。”百世(shi)匯通的(de)一名快(kuai)遞員張桂洋說：“平時(shi)我(wo)的(de)三(san)輪車(che)(che)跑(pao)每小時(shi)２５公里左右，在車(che)(che)少、人少的(de)地段跑(pao)得更快(kuai)，最高的(de)時(shi)候能跑(pao)４０公里。”

快(kuai)(kuai)遞依托于網(wang)購(gou)，老百姓喜歡購(gou)買實物(wu)而(er)非(fei)服務，越(yue)是買廉價(jia)的(de)貨(huo)品越(yue)對快(kuai)(kuai)遞價(jia)格(ge)敏感。企業收益(yi)微薄，快(kuai)(kuai)遞小哥只(zhi)好(hao)多送(song)快(kuai)(kuai)送(song)，一(yi)些交通安全隱(yin)患(huan)也隨之而(er)來。

中國快遞(di)協會理事、中國電子商務物流企(qi)業(ye)聯盟副會長(chang)相峰(feng)認為，每小(xiao)(xiao)時１５公里(li)的標準設計(ji)時速設計(ji)，難以(yi)滿足快遞(di)小(xiao)(xiao)哥的業(ye)務需求(qiu)。一(yi)面是(shi)(shi)怕出(chu)現交通事故，一(yi)面是(shi)(shi)靠跑量(liang)才能有所(suo)收(shou)益(yi)，快遞(di)行業(ye)的這種矛盾現況下，不少快遞(di)小(xiao)(xiao)哥只(zhi)得懷著(zhu)僥幸、踩著(zhu)油(you)門。

避免“一刀(dao)切(qie)”　行業也須練(lian)“內功”“守底線”

近(jin)幾年(nian)來(lai)，從以(yi)往生存于夾縫(feng)中(zhong)的“黑快(kuai)遞(di)”到如(ru)今不可或缺的“黑馬”，中(zhong)國快(kuai)遞(di)業實現了令人振奮的跨(kua)越式發展。但和很(hen)多新(xin)生行業一樣，快(kuai)遞(di)業也(ye)經歷了成長(chang)中(zhong)的煩惱，三(san)輪車的速度爭議和身(shen)份(fen)尷尬，就是典型。

專家建議，對包(bao)括快遞(di)電動三輪車在內(nei)的(de)(de)城(cheng)市特種服務車輛(liang)的(de)(de)管理應避(bi)免(mian)“一刀切(qie)”、簡單化，同(tong)時設立相應的(de)(de)過渡期。“如果(guo)相關(guan)部門像(xiang)明確校車標準一樣，讓快遞(di)送貨車也有明確的(de)(de)標準，而不是以罰代管、以禁代管，將會(hui)對快遞(di)小哥社(she)會(hui)地位的(de)(de)提高起到促進作(zuo)用(yong)。”

浙江省政(zheng)府３月下旬(xun)出(chu)臺關(guan)于促進快遞(di)業發展(zhan)的(de)(de)實施意(yi)見，交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)、公安(an)機關(guan)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)會同郵政(zheng)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)制定出(chu)臺便利快遞(di)服務車(che)輛通(tong)(tong)(tong)行(xing)(xing)的(de)(de)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)，會同有關(guan)部(bu)門(men)根據城市道路交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)(de)實際(ji)情況，研究制定相應的(de)(de)管(guan)(guan)理措施，優(you)先給(gei)予快遞(di)服務車(che)輛通(tong)(tong)(tong)行(xing)(xing)和停車(che)便利。

但對快(kuai)(kuai)遞行(xing)業來說，任何階段都(dou)應(ying)確保守住安(an)全等(deng)發展底線。當下(xia)，亟待加強(qiang)管理、苦(ku)練(lian)“內功”，提高快(kuai)(kuai)遞員安(an)全意識、守法意識和行(xing)業美譽度，盡快(kuai)(kuai)走(zou)出“野蠻生長”的狀態。

從(cong)長遠(yuan)看，需要上(shang)升到立法層面(mian)，對道路交通安全(quan)(quan)法及實(shi)施(shi)細則適時相(xiang)應(ying)修訂，合(he)理明確(que)電(dian)動(dong)三(san)輪車及其他正在興起的(de)換代產(chan)品的(de)地位，允(yun)許(xu)在安全(quan)(quan)前提(ti)下，有效(xiao)利用城市(shi)道路資(zi)源。

“要讓法律體(ti)現中(zhong)國(guo)道路現狀和(he)城市物流配送的(de)強烈需求(qiu)，為快遞業收派車輛的(de)升級換代乃至中(zhong)國(guo)新能源貨車的(de)研發、制造(zao)、使用開拓出(chu)新的(de)空間。”相峰說(shuo)。