有這樣(yang)一筆(bi)收費(fei)，雖然目前其(qi)運營成本微(wei)乎其(qi)微(wei)，但(dan)始終(zhong)與用(yong)戶“形影不(bu)離(li)”。因存在年代“久遠”，網(wang)友們戲(xi)稱其(qi)為“化(hua)石費(fei)用(yong)”。

國內漫(man)游費伴隨了(le)手機(ji)用(yong)戶２０多(duo)年。在通訊技(ji)術升級和“提速降費”的(de)大背景下，手機(ji)用(yong)戶和業內人(ren)士對(dui)取(qu)消漫(man)游費呼聲不斷(duan)，但總是石(shi)沉大海。手機(ji)漫(man)游費取(qu)消為何如此之(zhi)難？

“化石費用”至今還在收

趁著清明節(jie)從(cong)北(bei)京回老家祭(ji)祖的工夫，河(he)南鶴壁(bi)的夏鵬教會了鄉下的母親如何使用微信語(yu)音。“平時(shi)長途手機漫游不(bu)舍得多打，總(zong)掐著時(shi)間長話短說，用語(yu)音走網費(fei)，算下來比電話能省不(bu)少呢。”

盡管各省通信(xin)網(wang)絡已普遍(bian)由２Ｇ升級(ji)到４Ｇ，但被網(wang)友戲稱為“化石費用”的(de)全國漫游(you)(you)費延(yan)續至今。記者了解到，手機(ji)漫游(you)(you)費始于１９９４年(nian)(nian)原郵電(dian)部(bu)發布(bu)的(de)《關(guan)于加強(qiang)移動(dong)電(dian)話機(ji)管理和調整移動(dong)電(dian)話資費標準的(de)通知(zhi)》，其中(zhong)要(yao)求移動(dong)電(dian)話需收取每分(fen)(fen)鐘０．６元的(de)自動(dong)漫游(you)(you)費。到了２００８年(nian)(nian)，工信(xin)部(bu)規定主叫(jiao)每分(fen)(fen)鐘０．６元為國內(nei)漫游(you)(you)通話費上限。

“漫(man)游(you)費是２Ｇ時(shi)代的(de)產物，隨著３Ｇ、４Ｇ網絡成熟覆蓋，運營(ying)商３Ｇ、４Ｇ各項(xiang)套餐內(nei)的(de)通(tong)(tong)話時(shi)長，均屬于‘長途、市話、漫(man)游(you)’一體價(jia)，超出語(yu)音(yin)通(tong)(tong)話的(de)費用會按照固定統一價(jia)格收取(qu)。”一位運營(ying)商內(nei)部(bu)人士告訴記(ji)者。

去(qu)年，三大(da)(da)運營商(shang)在京(jing)津冀之間取(qu)消(xiao)(xiao)漫(man)游費(fei)(fei)。中國電信日(ri)前推出新的(de)４Ｇ套餐(can)大(da)(da)幅降低“長市漫(man)”一(yi)體化(hua)資費(fei)(fei)，但(dan)全國漫(man)游費(fei)(fei)的(de)取(qu)消(xiao)(xiao)仍無(wu)明確跡(ji)象。上述(shu)內(nei)部人士透露，國內(nei)普遍“取(qu)消(xiao)(xiao)”漫(man)游費(fei)(fei)等說法，多為(wei)各(ge)類新套餐(can)的(de)噱頭(tou)，京(jing)津冀以(yi)外幾(ji)乎沒有(you)地區真正取(qu)消(xiao)(xiao)漫(man)游費(fei)(fei)。

在四(si)川，宜賓(bin)、瀘州(zhou)、自貢、內江等川南四(si)市(shi)間(jian)交通(tong)(tong)不(bu)超(chao)過１小時，經濟文(wen)化交流日益(yi)密切(qie)，跨四(si)地(di)工作和(he)生活(huo)的群體日益(yi)龐大(da)，四(si)地(di)間(jian)通(tong)(tong)話需(xu)求不(bu)斷增加，但在這些城市(shi)間(jian)打電(dian)話，仍然收取漫(man)游費。

“這給川南(nan)城市間的交流溝通帶來(lai)了不(bu)便。”四(si)川省政協委員、自貢職業技術學校副校長劉端芬說(shuo)，“我身邊有(you)的同事在自貢上(shang)班，丈(zhang)夫在內江工(gong)作，他們在兩個城市之間往來(lai)增(zeng)多(duo)(duo)，通電話的需求也增(zeng)多(duo)(duo)，漫游費(fei)的負擔不(bu)輕。”

去(qu)年(nian)１０月(yue)，歐盟(meng)決定，將于２０１７年(nian)６月(yue)起取消(xiao)成員(yuan)國之(zhi)間(jian)的手(shou)機漫(man)游費用(yong)。

“人家(jia)歐盟國與國之間的漫游費都要(yao)取消了(le)，咱(zan)們連省(sheng)與省(sheng)之間、甚至市(shi)與市(shi)之間的漫游費都還依然在收。為什么(me)就遲遲解決不了(le)呢？”一位手機用戶說。

北京郵(you)電大學(xue)教授曾劍秋(qiu)認為(wei)，取消國內漫游費(fei)是(shi)(shi)市場發(fa)展的(de)大勢(shi)所趨(qu)，也是(shi)(shi)通訊運營企業為(wei)自身創新發(fa)展、更好服務用戶的(de)必(bi)由之路(lu)。

全面取消“梗阻”何在？

一位業(ye)內(nei)人士透露(lu)，從技(ji)術(shu)層面來講，實現全面取消國內(nei)漫游費、長途(tu)費項(xiang)目并無大的(de)問題。“除(chu)了需要市場部(bu)門重新設計(ji)、預測(ce)新套餐(can)等工作，只需在(zai)系統中更改參數即可。”

那么，全面取消國(guo)內漫游費的“梗阻”究竟在哪里？

——用戶管(guan)理手段(duan)？根(gen)據運營(ying)商的說法(fa)，收取(qu)漫游費(fei)一定(ding)程度上和中國(guo)(guo)各地(di)收入水平和購買力有(you)關。中國(guo)(guo)聯通(tong)一內部人士坦言，如(ru)果(guo)全國(guo)(guo)范圍(wei)取(qu)消(xiao)漫游費(fei)，有(you)可能(neng)會(hui)導致運營(ying)商內部惡(e)性競(jing)爭。由于地(di)方政策不同，各地(di)電(dian)話卡銷售價(jia)格有(you)所不同。比如(ru)甘肅的卡費(fei)用便宜(yi)，價(jia)格優勢明顯，都(dou)賣到北京來，可能(neng)會(hui)影響市場秩序。

——巨(ju)額營(ying)(ying)收損失？中(zhong)國移動提供的數(shu)據顯示(shi)，截至２０１６年２月２９日，中(zhong)國移動集團移動用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)總數(shu)達８．３１億(yi)戶(hu)(hu)(hu)，這其(qi)中(zhong)２Ｇ用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)３．１４億(yi)戶(hu)(hu)(hu)左右(you)，而聯通和(he)(he)電信移動業(ye)務(wu)則(ze)以(yi)３Ｇ和(he)(he)４Ｇ為(wei)主。取消(xiao)全(quan)國漫游費用(yong)(yong)，運營(ying)(ying)商將損失巨(ju)額收入。在曾劍秋看來，在微信、網絡電話等沖擊(ji)下，運營(ying)(ying)商還(huan)難(nan)以(yi)做到砸破“飯碗”平(ping)穩過渡(du)，同時(shi)保(bao)證服務(wu)質量(liang)。

——掛(gua)鉤考核？電信專家闞凱力認為(wei)(wei)，雖然３Ｇ和４Ｇ為(wei)(wei)主(zhu)的套(tao)餐(can)用(yong)(yong)戶以(yi)流量(liang)使用(yong)(yong)為(wei)(wei)主(zhu)，用(yong)(yong)套(tao)餐(can)“消解(jie)”漫(man)游(you)費做法(fa)的問題在于政(zheng)策缺乏普(pu)惠性(xing)。

“部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)沒有更換(huan)套餐(can)的用(yong)戶，還一(yi)(yi)直在‘享受’著不(bu)敢使用(yong)的高價(jia)漫(man)游費(fei)。從原理(li)來看，國內漫(man)游費(fei)是(shi)運(yun)營商(shang)(shang)旗下分(fen)(fen)(fen)(fen)公司(si)未采取全網核算造成的，并不(bu)是(shi)‘技術成本’，而是(shi)一(yi)(yi)項‘人為(wei)收費(fei)’。”闞凱(kai)力說，實際(ji)上(shang)同(tong)一(yi)(yi)家運(yun)營商(shang)(shang)各個省分(fen)(fen)(fen)(fen)公司(si)實施分(fen)(fen)(fen)(fen)網核算和公司(si)內部(bu)考核業績有關。

運營商要學會“創新聚財”

業(ye)內人(ren)士認為(wei)(wei)，在通訊技(ji)術快速發展的當下，運(yun)營(ying)商過分依賴語音(yin)通話收入，抱著漫(man)游費這棵“搖(yao)錢樹”不放手是種(zhong)短視(shi)行為(wei)(wei)，只有企(qi)業(ye)自身創新發展、改革運(yun)營(ying)模式才能應對(dui)趨勢。

實際上，近來(lai)一(yi)些省(sheng)市級電信運營商也在順應形勢，嘗(chang)試(shi)進行改變和突破。陜西電信日前(qian)出臺(tai)規(gui)定(ding)，對４Ｇ套(tao)餐用戶取(qu)消長(chang)途、漫游費，超出套(tao)餐的通話(hua)不再收取(qu)。

數(shu)(shu)據顯示，中(zhong)國移動的３Ｇ、４Ｇ用戶規模總數(shu)(shu)已經(jing)超過５個億，其中(zhong)４Ｇ用戶數(shu)(shu)量近年(nian)來(lai)保持著高速成長。

“在４Ｇ時代(dai)，傳統的語音通話(hua)很大程度上(shang)被微信(xin)、電話(hua)本(ben)等低成本(ben)網(wang)絡通話(hua)技術所代(dai)替。”曾劍秋(qiu)說，市場發(fa)展中企業必須重視(shi)客戶的需(xu)求、體驗，通過(guo)推陳出(chu)新來彌(mi)補通信(xin)消費的缺口(kou)。

曾劍秋同時指出，全面(mian)取消國內漫游費對運(yun)營商(shang)來說(shuo)，雖(sui)然(ran)在一(yi)定程度(du)上減少(shao)了(le)收入，但(dan)一(yi)方(fang)面(mian)可帶來更多的通話費用收入，同時有利于挽留因跨(kua)區(qu)域通信成本過高(gao)而造(zao)成的消費群體流失。

去年７月(yue)，工(gong)信部曾表示，取(qu)消漫游費等社會期盼何時(shi)成(cheng)為(wei)現(xian)實(shi)，最(zui)終決定權在運營企業。

闞(kan)凱(kai)力(li)認為(wei)，取(qu)消漫(man)游(you)費(fei)，對(dui)推動區域經濟一體化(hua)，促(cu)進(jin)人才(cai)、物(wu)流的自由流動有著非常積極的作(zuo)用(yong)。當前漫(man)游(you)收費(fei)已成(cheng)為(wei)阻礙我國移(yi)動通信事業創(chuang)新(xin)發展的不小障礙，相(xiang)關(guan)主管、監管部門可研究限期取(qu)消國內漫(man)游(you)費(fei)。