快(kuai)遞員在派送包裹  新(xin)華社記者(zhe)張端攝

“對(dui)于尊(zun)嚴，我們不會因(yin)理解而放棄追回(hui)。”日前，一則“快(kuai)(kuai)遞小(xiao)哥”被打的(de)視頻(pin)在網絡上掀(xian)起軒(xuan)然大波，其所屬的(de)快(kuai)(kuai)遞公司隨即(ji)發出聲明，力挺被打的(de)快(kuai)(kuai)遞員。這一事件也讓長期(qi)處于焦點之外(wai)的(de)快(kuai)(kuai)遞員群體(ti)難得地走到了聚光(guang)燈下。

“互聯網+”的(de)深度發展讓公眾對(dui)快遞(di)(di)行業的(de)需求水漲(zhang)船高。人們只(zhi)關心快遞(di)(di)員送來的(de)包裹(guo)是(shi)否準時、快速、完(wan)好無(wu)損，卻對(dui)他們的(de)境遇一無(wu)所知。而快遞(di)(di)員的(de)工作狀況如何(he)，他們的(de)勞動安(an)全是(shi)否有保障，合法權益是(shi)否能夠得到維護等等問(wen)題，幾(ji)乎(hu)無(wu)人問(wen)津。

不簽勞動合同幾乎是潛規則(ze)

“這(zhe)個(ge)月(yue)(yue)算是白忙活了。”前(qian)不(bu)(bu)久，上海徐匯(hui)區某快(kuai)(kuai)遞公司(si)的(de)快(kuai)(kuai)遞員小趙(zhao)(zhao)又遭遇(yu)了一起(qi)車禍。經診斷，小趙(zhao)(zhao)左手腕關(guan)節脫臼(jiu)，半(ban)個(ge)月(yue)(yue)內無法再從事派件(jian)(jian)工(gong)作。快(kuai)(kuai)遞員大(da)多騎(qi)電動摩托(tuo)車送貨，每輛車要裝載(zai)100—120件(jian)(jian)左右(you)的(de)包(bao)裹(guo)，摞起(qi)來比駕駛(shi)員還高出一截。而且，這(zhe)么多包(bao)裹(guo)僅僅用橡皮帶(dai)簡易(yi)捆綁，非常不(bu)(bu)安全(quan)。“以前(qian)用三輪車，現(xian)在不(bu)(bu)讓開了，只能(neng)用這(zhe)個(ge)。摩托(tuo)車輕，發飄，更何況后面還馱著(zhu)這(zhe)么多包(bao)裹(guo)。再加上馬路上車來車往(wang)，特別(bie)不(bu)(bu)好控制，出車禍是常有的(de)事。”小趙(zhao)(zhao)說。

話(hua)里話(hua)外，小(xiao)趙(zhao)(zhao)(zhao)擔心的是(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)不(bu)會(hui)丟，對于要不(bu)要工(gong)傷賠償，小(xiao)趙(zhao)(zhao)(zhao)卻從來沒想過。“我們都沒有和快遞(di)公(gong)司(si)(si)簽勞動合(he)同，所(suo)以公(gong)司(si)(si)也不(bu)認為這是(shi)工(gong)傷，不(bu)會(hui)支付醫(yi)療費用。”小(xiao)趙(zhao)(zhao)(zhao)說，這次車禍(huo)賠了600元修車費，公(gong)司(si)(si)分擔了一(yi)半，另一(yi)半要小(xiao)趙(zhao)(zhao)(zhao)自(zi)己承擔。這300元錢(qian)，小(xiao)趙(zhao)(zhao)(zhao)要送500件快遞(di)才能賺(zhuan)回(hui)來，大概是(shi)小(xiao)趙(zhao)(zhao)(zhao)四五天(tian)的工(gong)作(zuo)(zuo)量。“至(zhi)于醫(yi)藥費，還是(shi)自(zi)認倒(dao)霉吧。”小(xiao)趙(zhao)(zhao)(zhao)無奈(nai)地說。

快(kuai)遞員(yuan)(yuan)不(bu)簽(qian)勞動(dong)合同(tong)、沒有(you)社保(bao)，在快(kuai)遞行(xing)業(ye)幾乎是潛規則。除了幾家全(quan)國(guo)性的(de)快(kuai)遞公司外(wai)，大部分公司都交由個人承包(bao)(bao)經營，快(kuai)遞員(yuan)(yuan)找(zhao)不(bu)到有(you)權簽(qian)合同(tong)的(de)“甲方”，更何況大多(duo)(duo)數快(kuai)遞員(yuan)(yuan)根本沒有(you)要簽(qian)勞動(dong)合同(tong)的(de)意識。像小趙(zhao)所在的(de)公司，承包(bao)(bao)的(de)經營者只給送貨的(de)電(dian)動(dong)車投(tou)(tou)了保(bao)，但并沒有(you)給快(kuai)遞員(yuan)(yuan)投(tou)(tou)保(bao)。小趙(zhao)做了2年(nian)多(duo)(duo)時間的(de)快(kuai)遞員(yuan)(yuan)，經常(chang)都會遇到小事(shi)故，“一般自己處理(li)處理(li)也就好了。”

不(bu)簽(qian)勞(lao)(lao)動(dong)合同的(de)(de)(de)后果就(jiu)是(shi)勞(lao)(lao)動(dong)關系往往得不(bu)到認(ren)定，從而(er)產生了諸(zhu)如工傷認(ren)定等一(yi)系列關乎勞(lao)(lao)動(dong)者權益保護的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。某(mou)大型快遞公司(si)上海網點負責人胡先(xian)生坦言：“在中心支公司(si)，所有(you)的(de)(de)(de)員工肯(ken)定是(shi)都有(you)合同和社保。但是(shi)下面的(de)(de)(de)一(yi)些分公司(si)和分部，就(jiu)沒(mei)有(you)硬性規定，簽(qian)訂勞(lao)(lao)動(dong)合同的(de)(de)(de)比(bi)例也(ye)比(bi)較低。”

一位(wei)業(ye)內人士表(biao)示，快遞員這個行業(ye)很辛(xin)苦，但不需要什么技術含(han)量，因此流動性特別(bie)大，很多人都是干幾個月掙點錢(qian)就(jiu)走人，“簽勞動合同一來費(fei)時費(fei)力，二來顯得(de)有些多余。”

勞動保(bao)障(zhang)與辛苦不成比例

今年3月，廣西(xi)南寧(ning)市(shi)中級(ji)人民法(fa)(fa)院審(shen)理了(le)一(yi)起快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)員(yuan)起訴快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)公司(si)賠償加(jia)班(ban)費(fei)的(de)案(an)件。2013年1月，小(xiao)曾(ceng)在(zai)朋友介紹下，交了(le)3000元的(de)保證(zheng)(zheng)金(jin)后到(dao)一(yi)家(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)公司(si)工作(zuo)。但快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)員(yuan)日曬雨淋、全年無休的(de)工作(zuo)狀態讓小(xiao)曾(ceng)不能適應(ying)。2014年3月，小(xiao)曾(ceng)辭職后，以(yi)公司(si)未與他簽訂(ding)勞動合同(tong)、嚴(yan)重侵(qin)犯(fan)其(qi)合法(fa)(fa)權益(yi)為由，將公司(si)告上了(le)勞動爭議仲裁(cai)委員(yuan)會。調解無果(guo)后，雙(shuang)方又一(yi)直(zhi)把官司(si)打到(dao)了(le)二審(shen)。最終，南寧(ning)市(shi)中級(ji)人民法(fa)(fa)院作(zuo)出判決，認為快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)公司(si)以(yi)配送(song)合作(zuo)協議的(de)形式(shi)規避簽訂(ding)勞動合同(tong)的(de)法(fa)(fa)定(ding)義務，使(shi)得(de)雙(shuang)方在(zai)發生爭議時，問題復雜化，如(ru)果(guo)對(dui)該行為予以(yi)認可(ke)，將與立法(fa)(fa)目的(de)相悖(bei)。快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)公司(si)應(ying)向(xiang)小(xiao)曾(ceng)支付加(jia)班(ban)費(fei)、雙(shuang)倍工資差額、經濟補償金(jin)、工作(zuo)保證(zheng)(zheng)金(jin)、失業社保金(jin)等共計3.6萬元。

“5+2”“白加黑”，這似乎是(shi)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員(yuan)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)常(chang)態。一年365天(tian)，他們(men)天(tian)天(tian)都(dou)奔波(bo)在城市的(de)(de)各個(ge)角落。為(wei)了滿足客戶(hu)需求，快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)服(fu)務普遍采(cai)用點到點、戶(hu)到戶(hu)的(de)(de)模(mo)式運送快(kuai)(kuai)件，為(wei)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員(yuan)配備的(de)(de)交通(tong)工(gong)具(ju)大多(duo)是(shi)電動(dong)車或者摩托車，非(fei)常(chang)容易發(fa)生交通(tong)事(shi)故。而且，快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員(yuan)的(de)(de)主(zhu)要工(gong)作(zuo)(zuo)就是(shi)“跑腿(tui)”，寒來(lai)暑往，不(bu)(bu)管氣候多(duo)么惡劣、環(huan)境多(duo)么危險，他們(men)都(dou)要出(chu)門工(gong)作(zuo)(zuo)，即使是(shi)臺(tai)風天(tian)，也要出(chu)來(lai)工(gong)作(zuo)(zuo)。此外，快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員(yuan)超長的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)時間也讓人(ren)難(nan)以承受，一般(ban)而言，快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員(yuan)每天(tian)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)時間都(dou)在10小時以上，從來(lai)沒有(you)“標準工(gong)作(zuo)(zuo)時間”的(de)(de)概念。遇上“雙11”等網購高峰(feng)期(qi)，他們(men)還要通(tong)宵工(gong)作(zuo)(zuo)。然而，快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員(yuan)的(de)(de)勞動(dong)保(bao)障與快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)行業的(de)(de)辛苦卻不(bu)(bu)成(cheng)比例：加班沒有(you)加班工(gong)資、車禍(huo)沒有(you)工(gong)傷賠償、高溫沒有(you)高溫津貼……勞動(dong)保(bao)護條件的(de)(de)匱乏、安全保(bao)障的(de)(de)闕如，快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員(yuan)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)環(huan)境令人(ren)擔憂。

“對(dui)于(yu)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)來說，用(yong)人(ren)單(dan)位應當申請不定時(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)時(shi)(shi)(shi)(shi)制或(huo)綜合工(gong)(gong)時(shi)(shi)(shi)(shi)制。對(dui)于(yu)超出法律(lv)(lv)規(gui)定的工(gong)(gong)作(zuo)時(shi)(shi)(shi)(shi)間，應當計為加(jia)班時(shi)(shi)(shi)(shi)間。”南寧廣合律(lv)(lv)師(shi)事務所律(lv)(lv)師(shi)胡禮艷認為，快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)行業工(gong)(gong)作(zuo)性質(zhi)特殊，用(yong)人(ren)單(dan)位確實難以(yi)對(dui)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員進行日常考勤，一般(ban)是(shi)把(ba)勞動報酬與快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員的工(gong)(gong)作(zuo)量掛鉤(gou)，但(dan)這并不意味著用(yong)人(ren)單(dan)位就可(ke)以(yi)給(gei)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員安排超長的工(gong)(gong)作(zuo)時(shi)(shi)(shi)(shi)間。然而，在現實生活中，不少快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)公(gong)司從(cong)來沒有使(shi)用(yong)過綜合工(gong)(gong)時(shi)(shi)(shi)(shi)制，而快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員通過法律(lv)(lv)手段維(wei)權討要加(jia)班費的案件(jian)，也(ye)并不多見。

快遞行業亟待(dai)規范用工(gong)

來自國家(jia)郵(you)政局的(de)(de)(de)(de)(de)統計(ji)數(shu)據顯(xian)示，我國8家(jia)全國網絡型(xing)快遞(di)(di)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)工(gong)人數(shu)達108.4萬人，快遞(di)(di)行業的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)工(gong)總數(shu)估計(ji)超過140萬人。這么龐(pang)大的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)支隊伍，亟須建立起規(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)工(gong)制(zhi)度和合(he)理(li)合(he)法的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動保障機(ji)制(zhi)。

勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)(guan)系認(ren)定(ding)(ding)難是(shi)導致快(kuai)(kuai)遞(di)(di)員維權難的(de)一(yi)個重要原(yuan)因。中國政法大學民商經濟法學院(yuan)副教授金英(ying)杰(jie)認(ren)為，電子商務的(de)發展(zhan)促進了快(kuai)(kuai)遞(di)(di)業的(de)迅(xun)速擴張，為擴大快(kuai)(kuai)遞(di)(di)網絡的(de)覆蓋率和市場占(zhan)有率，盡可(ke)能地壓(ya)低(di)成本，不(bu)少(shao)民營(ying)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)企業在(zai)非(fei)主營(ying)地區采取轉包(bao)(bao)或分包(bao)(bao)的(de)加(jia)盟方式(shi)尋(xun)找(zhao)合(he)作(zuo)伙伴代(dai)理業務。“在(zai)這(zhe)種(zhong)轉包(bao)(bao)、分包(bao)(bao)、承(cheng)包(bao)(bao)、委(wei)托等(deng)多種(zhong)經營(ying)模式(shi)并存的(de)情況(kuang)下，直接用工(gong)少(shao)、中間(jian)環(huan)節多，快(kuai)(kuai)遞(di)(di)員與快(kuai)(kuai)遞(di)(di)公司(si)是(shi)勞(lao)(lao)動(dong)法所(suo)規定(ding)(ding)的(de)勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)(guan)系，還是(shi)雇傭關(guan)(guan)系、承(cheng)攬關(guan)(guan)系等(deng)，難以確認(ren)。這(zhe)給(gei)勞(lao)(lao)動(dong)糾紛的(de)處理增(zeng)加(jia)了難度。”金英(ying)杰(jie)說，在(zai)很多快(kuai)(kuai)遞(di)(di)員與快(kuai)(kuai)遞(di)(di)公司(si)的(de)勞(lao)(lao)動(dong)爭議(yi)中，都是(shi)因為不(bu)能確認(ren)勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)(guan)系，導致快(kuai)(kuai)遞(di)(di)員的(de)合(he)法權益得不(bu)到保障。

據業內人士透露，在(zai)很多地方，快(kuai)(kuai)遞(di)員(yuan)和快(kuai)(kuai)遞(di)公司(si)總部沒有任何關(guan)系(xi)，由加盟(meng)商(shang)自行解決用工問題，有時(shi)甚(shen)至(zhi)會出現(xian)同一家加盟(meng)商(shang)同時(shi)代理(li)多家快(kuai)(kuai)遞(di)公司(si)業務的(de)情(qing)況(kuang)。如此一來，本來就是弱(ruo)勢群體的(de)快(kuai)(kuai)遞(di)員(yuan)想要合法(fa)維權、爭取勞(lao)動保障就更(geng)艱難了(le)。

2015年11月(yue)16日，國(guo)務院法制(zhi)辦(ban)向社會(hui)發布《快(kuai)遞(di)條例（征(zheng)求意見(jian)稿(gao)）》，向社會(hui)征(zheng)求意見(jian)。該意見(jian)稿(gao)加強(qiang)了對(dui)快(kuai)遞(di)行業(ye)的(de)規范管理，但對(dui)快(kuai)遞(di)員勞動權(quan)益的(de)保(bao)護問題仍(reng)然(ran)著墨不(bu)多，僅規定“經營快(kuai)遞(di)業(ye)務的(de)企業(ye)應(ying)當遵守有(you)關安全生(sheng)產的(de)法律、行政(zheng)法規和國(guo)家(jia)標準，建立健(jian)全安全生(sheng)產責任制(zhi)，確(que)保(bao)寄遞(di)活動安全。”“快(kuai)遞(di)條例不(bu)應(ying)只看到(dao)‘經營’，更應(ying)該看到(dao)其(qi)中的(de)‘人’。”金英杰說(shuo)。

對于(yu)日(ri)益(yi)頻發的快(kuai)遞(di)員合(he)(he)法權(quan)益(yi)受侵(qin)害(hai)的問題，胡禮艷提醒，快(kuai)遞(di)員平時(shi)要注意保存好和快(kuai)遞(di)企業及承包商(shang)之間(jian)存在(zai)勞動關系(xi)的證據，在(zai)入職時(shi)，也要盡量簽訂(ding)勞動合(he)(he)同，搞(gao)清(qing)楚自己(ji)到底(di)有哪(na)些合(he)(he)法權(quan)益(yi)，應該享受哪(na)些勞動保障。 人民日(ri)報(bao)