財(cai)政(zheng)部、稅務總局18日下發(fa)通(tong)知，要求(qiu)各級財(cai)政(zheng)、稅務部門要從發(fa)展全(quan)局的高(gao)度，不折不扣地貫徹落實好黨中央(yang)、國務院(yuan)的各項要求(qiu)和部署，自覺維(wei)護改革發(fa)展穩(wen)定大局，做好全(quan)面推(tui)開(kai)營改增試(shi)點前營業稅、營業稅改征(zheng)的增值稅征(zheng)收(shou)管(guan)理(li)工(gong)作，確保改革順(shun)利實施。

目前，部分地(di)方出現了營(ying)業(ye)稅(shui)、營(ying)業(ye)稅(shui)改征的增值稅(shui)等收(shou)入非(fei)正常增長的情(qing)況。這其中既有經濟(ji)企穩、房(fang)地(di)產業(ye)回(hui)升等原因(yin)，也有搞運(yun)動式回(hui)溯性(xing)清稅(shui)，甚至弄虛作(zuo)假收(shou)過(guo)頭(tou)稅(shui)等因(yin)素。

通(tong)知明確，要嚴(yan)(yan)(yan)肅財經紀(ji)律(lv)，保障(zhang)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)合法權(quan)益。嚴(yan)(yan)(yan)禁跨月(yue)、跨季(ji)度(du)征收或(huo)調(diao)(diao)整預(yu)征繳(jiao)(jiao)(jiao)辦法提前(qian)征收；嚴(yan)(yan)(yan)禁改征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)收入進(jin)項稅(shui)(shui)(shui)抵扣部分該(gai)抵不(bu)讓(rang)抵，對企業該(gai)退稅(shui)(shui)(shui)的不(bu)退或(huo)緩退；嚴(yan)(yan)(yan)禁運(yun)動式清理欠(qian)稅(shui)(shui)(shui)、補稅(shui)(shui)(shui)，屬(shu)正(zheng)常辦理程序除(chu)外；嚴(yan)(yan)(yan)禁5月(yue)1日前(qian)要求(qiu)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)先繳(jiao)(jiao)(jiao)或(huo)多(duo)繳(jiao)(jiao)(jiao)，5月(yue)1日后(hou)辦退或(huo)少繳(jiao)(jiao)(jiao)；嚴(yan)(yan)(yan)禁采取(qu)人(ren)為(wei)手段(duan)不(bu)開增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)發(fa)票(piao)，或(huo)增(zeng)加開票(piao)手續(xu)；嚴(yan)(yan)(yan)禁與企業串通(tong)調(diao)(diao)賬等。納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)稅(shui)(shui)(shui)確有困難的，經納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)申請，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關按(an)照稅(shui)(shui)(shui)收征管(guan)法有關規定為(wei)其辦理延期繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)款手續(xu)，切實保障(zhang)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)合法權(quan)益。

同時，加(jia)強國稅(shui)(shui)地稅(shui)(shui)合作。5月(yue)1日后，試(shi)點納(na)稅(shui)(shui)人納(na)入營(ying)改增試(shi)點之日前發生的(de)應稅(shui)(shui)行為需要補(bu)繳稅(shui)(shui)款的(de)，應按照營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)政策規定補(bu)繳營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)，由原主管地稅(shui)(shui)機(ji)關(guan)負(fu)責相關(guan)欠稅(shui)(shui)的(de)追繳工作，管戶(hu)移(yi)交后的(de)主管國稅(shui)(shui)機(ji)關(guan)應積極配合做好(hao)清(qing)欠工作。

通(tong)知強調，財政、稅(shui)務部(bu)門要會同有關部(bu)門加大監管(guan)力度，對增(zeng)幅(fu)明顯(xian)異常的地(di)區，在核算2016年中(zhong)央與(yu)地(di)方增(zeng)值稅(shui)分配(pei)時(shi)，對超出合理增(zeng)幅(fu)部(bu)分予以扣回，先扣減(jian)增(zeng)值稅(shui)基數返還(huan)(huan)，不(bu)夠的還(huan)(huan)要扣減(jian)轉移(yi)支付(fu)，具體辦法另行(xing)制定。對收過頭稅(shui)、搞回溯性清稅(shui)等行(xing)為要嚴肅處理，并依法追(zhui)究(jiu)有關人員的責任(ren)。

各地財稅(shui)(shui)部(bu)門要認真組織(zhi)自查自糾，核實有無(wu)擅自改變納(na)(na)稅(shui)(shui)期限(xian)、征(zheng)收過(guo)頭稅(shui)(shui)問題，有無(wu)以清理(li)企(qi)業(ye)欠繳營業(ye)稅(shui)(shui)為名，用不正當手(shou)段(duan)增(zeng)加收入問題。對發(fa)現的不應在2016年(nian)1—4月征(zheng)收的收入，包括擅自改變納(na)(na)稅(shui)(shui)期限(xian)征(zheng)收的過(guo)頭稅(shui)(shui)、借清理(li)企(qi)業(ye)欠稅(shui)(shui)之(zhi)名虛增(zeng)的收入，必須立即退付(fu)給納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)。  人(ren)民日報