每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 歐陽凱    

◎每經記者 歐陽凱

借著電改(gai)的春風，電力交易(yi)機構正如“雨(yu)后春筍”般(ban)涌現(xian)。4月18日，江蘇電力交易(yi)中心正式掛牌成立(li)。

實際上(shang)，《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者統(tong)計發現，截(jie)至(zhi)目前(qian)，國內完(wan)成工商登記的電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易機(ji)(ji)構已達10家，其中9家屬于國網系統(tong)。尤(you)其是4月(yue)以來(lai)，不到半個月(yue)的時間，便有寧(ning)夏(xia)、天津、蒙(meng)東(dong)、遼寧(ning)、吉林、江蘇等6省、區域(yu)成立電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易機(ji)(ji)構，且均(jun)為(wei)國家電(dian)(dian)網獨資(zi)。

“電(dian)(dian)力交易機(ji)構的(de)成立取決于很多因素，包(bao)括地(di)方(fang)政府、當(dang)地(di)的(de)的(de)經濟發展狀況、電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業、當(dang)地(di)的(de)發電(dian)(dian)構成等(deng)等(deng)，最近一段(duan)時間成立相對(dui)比較密集，這說明無論(lun)是電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業還是地(di)方(fang)政府，都在推動(dong)電(dian)(dian)改進程往(wang)前深入。”發改委(wei)電(dian)(dian)力體制改革專家咨詢組專家、華北電(dian)(dian)力大(da)學教授曾鳴在接受(shou)記者采訪時表(biao)示(shi)。

南網系統僅貴州一家

實際上，電(dian)(dian)力交易機構并不(bu)是新(xin)鮮事(shi)物(wu)。早在(zai)2006年國(guo)家電(dian)(dian)網便(bian)主導建成了全(quan)國(guo)、區域和省(sheng)級三級電(dian)(dian)力市場，30個電(dian)(dian)力交易中心先后成立并投入(ru)運營，但這些(xie)都(dou)屬于國(guo)家電(dian)(dian)網的“內部(bu)(bu)部(bu)(bu)門(men)”。

此次新電改將電力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)定位為“相對獨(du)立，依(yi)規運(yun)(yun)行”，要求將原來由電網企業承(cheng)擔(dan)的交(jiao)(jiao)易(yi)業務(wu)與(yu)其他(ta)業務(wu)分開，實現交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)管(guan)理運(yun)(yun)營(ying)與(yu)各類市(shi)場(chang)(chang)主體相對獨(du)立。交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)不以營(ying)利為目的，主要負(fu)責市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺的建設、運(yun)(yun)營(ying)和(he)管(guan)理；負(fu)責市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)組(zu)織，提供(gong)結算依(yi)據和(he)相關服務(wu)，匯總電力(li)用(yong)戶(hu)與(yu)發電企業自主簽(qian)訂的雙邊合同；負(fu)責市(shi)場(chang)(chang)主體注冊和(he)相應管(guan)理，披露和(he)發布市(shi)場(chang)(chang)信息等(deng)。

對于交(jiao)(jiao)易機構的組建方式，此前發(fa)布的“電(dian)(dian)改六大(da)配(pei)套文件”之《關于電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易機構組建和(he)規范運行的實施意(yi)見》（以下簡(jian)稱《意(yi)見》）指出，可以采取電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)相(xiang)對控(kong)股的公司(si)(si)制(zhi)、電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)子公司(si)(si)制(zhi)、會員制(zhi)等組織形式。其中，電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)相(xiang)對控(kong)股的公司(si)(si)制(zhi)交(jiao)(jiao)易機構，由電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)相(xiang)對控(kong)股，第(di)三方機構及發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)、售電(dian)(dian)企(qi)業(ye)、電(dian)(dian)力用(yong)戶等市場主體參股。

值(zhi)得注(zhu)意的是，前(qian)述已經完成工(gong)商(shang)登記的10家電(dian)力交易機(ji)構中，有9家屬(shu)(shu)于國(guo)(guo)網系(xi)統，且均為國(guo)(guo)網下屬(shu)(shu)各地電(dian)力公司獨資；僅有貴(gui)州(zhou)電(dian)力交易機(ji)構屬(shu)(shu)于南網系(xi)統，貴(gui)州(zhou)電(dian)網占股80%，貴(gui)州(zhou)國(guo)(guo)資委旗下的貴(gui)州(zhou)產業投資（集團）有限公司占股20%。

對(dui)此，資深(shen)電(dian)改(gai)(gai)觀(guan)察人士展曙光告(gao)訴(su)記者，目前國(guo)網(wang)和南網(wang)均按照《關于進一步深(shen)化(hua)電(dian)力(li)體制改(gai)(gai)革的(de)若(ruo)干意(yi)見（中發〔2015〕9號）文》電(dian)改(gai)(gai)方案在各自負責的(de)區域成立電(dian)力(li)交(jiao)易機構。國(guo)網(wang)為獨資原(yuan)則，南網(wang)則一般是相對(dui)控股(gu)。但目前多數(shu)省份的(de)電(dian)改(gai)(gai)試點方案尚未獲批，未來這些電(dian)力(li)交(jiao)易機構要如何運作還(huan)有待觀(guan)察。

尚無全國統一交易(yi)平臺

對于電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)實施，《意見(jian)》明(ming)確(que)為試(shi)(shi)(shi)點先行。在試(shi)(shi)(shi)點地(di)區，結合試(shi)(shi)(shi)點工作(zuo)，組(zu)(zu)(zu)建相對獨立的(de)(de)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)，明(ming)確(que)試(shi)(shi)(shi)點交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)發起人(ren)(ren)及籌備組(zu)(zu)(zu)班子人(ren)(ren)選。籌備組(zu)(zu)(zu)參與(yu)擬定交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)組(zu)(zu)(zu)建方(fang)案，試(shi)(shi)(shi)點方(fang)案經國(guo)(guo)家(jia)發改委、國(guo)(guo)家(jia)能源局組(zu)(zu)(zu)織(zhi)論證(zheng)后組(zu)(zu)(zu)織(zhi)實施。

值得注意的(de)是，今年3月1日，兩大國家級電(dian)力(li)交(jiao)易機構——北(bei)京(jing)電(dian)力(li)交(jiao)易中心(xin)有限公司和(he)廣(guang)州電(dian)力(li)交(jiao)易中心(xin)分別在北(bei)京(jing)、廣(guang)州掛牌，均主要負責跨區跨省(sheng)電(dian)力(li)市場的(de)建設(she)和(he)運營，為(wei)跨區跨省(sheng)市場化(hua)交(jiao)易提供(gong)服務。

對此，有業(ye)內(nei)人士表示，前者(zhe)屬于國(guo)網系統(tong)，后者(zhe)屬于南網系統(tong)。也(ye)就是說，國(guo)內(nei)尚無真正(zheng)意義(yi)上(shang)的全國(guo)一(yi)體(ti)化電力(li)交(jiao)易平(ping)臺(tai)。未來隨(sui)著(zhu)各省電力(li)交(jiao)易機構的成立，電力(li)市(shi)場(chang)規模的擴(kuo)大將使得(de)全國(guo)統(tong)一(yi)電力(li)交(jiao)易市(shi)場(chang)的出現(xian)成為可(ke)能。

“全國統(tong)(tong)一的電力(li)交易(yi)市(shi)(shi)場肯定是(shi)要建(jian)設的。”曾鳴告訴《每日經濟新聞》記者，建(jian)設全國統(tong)(tong)一的市(shi)(shi)場有(you)利于平(ping)衡電力(li)供需、實(shi)現(xian)對新能源的優先調度。不過，并不是(shi)說各省的電力(li)交易(yi)機(ji)構成(cheng)立(li)后才能形成(cheng)統(tong)(tong)一的市(shi)(shi)場，因為現(xian)在已經有(you)了聯網(wang)的基礎和技術。

展(zhan)曙(shu)光也表示，全國一(yi)體(ti)化的交易平臺首先要保(bao)證交易機構能真正發(fa)揮市(shi)場作用，獨立(li)于(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)之外且不盈(ying)利、不附屬于(yu)任(ren)何一(yi)方，或(huo)者兩大電(dian)(dian)網(wang)(wang)公司、各個發(fa)電(dian)(dian)企業、售電(dian)(dian)公司共同參股。但全國一(yi)體(ti)化的市(shi)場何時能夠形成取決于(yu)很多因(yin)素，比如管理(li)體(ti)制、電(dian)(dian)網(wang)(wang)結(jie)構、技術(shu)支(zhi)撐等(deng)。