著眼于解(jie)決困擾行業(ye)(ye)的(de)諸多亂象，《私(si)募(mu)投資(zi)基金(jin)募(mu)集行為(wei)管(guan)理辦法》近日出臺。包括將(jiang)微(wei)信朋友(you)圈(quan)等互聯網媒介(jie)(jie)列為(wei)推介(jie)(jie)“禁地”在內，辦法為(wei)私(si)募(mu)基金(jin)募(mu)集行為(wei)構建(jian)了一整套(tao)業(ye)(ye)務標準和(he)規(gui)范，被(bei)業(ye)(ye)界(jie)稱為(wei)“史(shi)上最嚴”私(si)募(mu)新(xin)規(gui)。

據了(le)解，中(zhong)國證券(quan)投資基(ji)金業(ye)協會發布并將自今年(nian)７月１５日(ri)正式施行(xing)(xing)的(de)上述辦法(fa)，從私募(mu)基(ji)金募(mu)集環節(jie)的(de)募(mu)集主體(ti)、募(mu)集程(cheng)序、賬戶監督(du)、信息披露、合(he)格投資者確(que)認(ren)、風險(xian)揭示、冷(leng)靜(jing)期、回訪確(que)認(ren)、募(mu)集機(ji)構和人員法(fa)律責任等方面進行(xing)(xing)了(le)明(ming)確(que)規(gui)定。

辦法明確了私募(mu)(mu)基金(jin)(jin)(jin)兩類募(mu)(mu)集機構主體，即已在中國(guo)基金(jin)(jin)(jin)業(ye)協會(hui)登記的私募(mu)(mu)基金(jin)(jin)(jin)管理(li)人(ren)自行募(mu)(mu)集其設立(li)的私募(mu)(mu)基金(jin)(jin)(jin)，以及在中國(guo)證監會(hui)取得基金(jin)(jin)(jin)銷售業(ye)務資(zi)格，并成為中國(guo)基金(jin)(jin)(jin)業(ye)協會(hui)會(hui)員(yuan)的基金(jin)(jin)(jin)銷售機構受托(tuo)募(mu)(mu)集私募(mu)(mu)基金(jin)(jin)(jin)。募(mu)(mu)集從業(ye)人(ren)員(yuan)應(ying)當具有基金(jin)(jin)(jin)從業(ye)資(zi)格。

辦法重申，私募(mu)基金推介前須進行合格投資者確認(ren)，同(tong)時明確募(mu)集機(ji)構(gou)承擔合格投資者的甄別和認(ren)定責任(ren)；引入資金賬戶監督(du)機(ji)構(gou)，明確募(mu)集機(ji)構(gou)應當與監督(du)機(ji)構(gou)簽訂監督(du)協(xie)議，對募(mu)集專用(yong)賬戶進行監督(du)，保證資金不被募(mu)集機(ji)構(gou)挪用(yong)，并(bing)確保資金原(yuan)路(lu)返還。

為私募基(ji)金(jin)募集設置“冷(leng)靜期(qi)”，成為新規的(de)亮點(dian)之一。辦(ban)法規定，募集機(ji)構在完成合格(ge)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)確認程(cheng)序后，應給予投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)不少于２４小(xiao)時的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)冷(leng)靜期(qi)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)在冷(leng)靜期(qi)滿(man)后經過回訪(fang)確認方可(ke)簽署私募基(ji)金(jin)合同。根(gen)據(ju)基(ji)金(jin)合同，投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)在冷(leng)靜期(qi)內有權解(jie)除基(ji)金(jin)合同。

此外，辦法(fa)還為私募產品(pin)的(de)宣傳劃(hua)定了“紅線”，包括(kuo)推(tui)介時不(bu)能(neng)使(shi)用(yong)“安全、保證、承諾、保險(xian)、避險(xian)、高收益、無風(feng)險(xian)”等可能(neng)誤導(dao)投資人判斷風(feng)險(xian)的(de)措辭(ci)，不(bu)能(neng)使(shi)用(yong)“欲購從速(su)、申購良機”等片面(mian)強調集中營銷時間限制的(de)措辭(ci)，不(bu)能(neng)采用(yong)“業績最佳、規(gui)模最大”等不(bu)具有可比(bi)性(xing)(xing)公平性(xing)(xing)準確性(xing)(xing)的(de)措辭(ci)等等。

在推(tui)介渠道方面，辦法也作出了嚴格的限制。除電(dian)視、海報(bao)、公(gong)開(kai)資料外，微信朋友圈等(deng)互聯網媒介也成為“禁地”。

來自中國證(zheng)券投資基金(jin)業協會的統計(ji)顯(xian)示，截至２０１６年３月末，在協會備案(an)(an)的私募(mu)基金(jin)管理機構接近(jin)２．６萬(wan)家，已備案(an)(an)私募(mu)基金(jin)逾２．７５萬(wan)只，認繳規模和實繳規模則(ze)分別(bie)達(da)到(dao)５．７萬(wan)億(yi)元(yuan)和４．６萬(wan)億(yi)元(yuan)。

在規(gui)模快速擴張的(de)同時(shi)，私(si)募(mu)基金行(xing)業也受到諸多行(xing)業亂象(xiang)的(de)困擾。虛構背(bei)景(jing)或夸大(da)資金實力(li)，隨意承諾收益(yi)，向(xiang)非合格(ge)投(tou)資者募(mu)集(ji)資金……不(bu)規(gui)范(fan)現象(xiang)叢生不(bu)僅損害了投(tou)資者的(de)合法權益(yi)，也令(ling)私(si)募(mu)基金行(xing)業形象(xiang)蒙塵。

有統計顯示，截(jie)至今年２月末，中國(guo)基金業(ye)協會共辦結２３６件（次(ci)）涉嫌違規的私募案件，主要涉及公開(kai)宣傳、虛假宣傳、保本保收益、非(fei)法集(ji)資、非(fei)法吸(xi)收公眾存款等。其中多數(shu)案件發生在募集(ji)環(huan)節。

多位私募界人士表示，新近出臺的辦法立足于對(dui)募集環節的規范(fan)，以自律方式為私募基(ji)金(jin)筑起了“第一道防(fang)線”。這不僅有(you)助(zhu)于引導私募基(ji)金(jin)行業合法合規經營，對(dui)于塑造(zao)“買者(zhe)自負、賣者(zhe)盡責”的信托文化(hua)也有(you)著(zhu)積極的意義。