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◎每經記者 李彪

多地水源面臨企業違(wei)規排放(fang)污(wu)染(ran)風險。

4月(yue)17日，環保部發布公(gong)報(bao)公(gong)布3月(yue)“12369”環保舉報(bao)熱線受理情況，當月(yue)，公(gong)眾舉報(bao)75件，其中反映(ying)大(da)氣污染最為集中，其次為水和噪(zao)聲污染。

值得注意的是，從公(gong)眾舉(ju)報的案件來看，相對(dui)于大(da)氣污染、噪聲(sheng)污染，水污染問(wen)題更值得引起(qi)關注，除(chu)了一(yi)般性的排(pai)污外(wai)，一(yi)些地方的水源正遭受企業排(pai)污威(wei)脅，公(gong)眾飲水安(an)全風險加大(da)。

其中，山東省(sheng)德州市平原縣德派克(ke)紙廠污(wu)染(ran)地(di)下水源(yuan)；遼寧省(sheng)葫(hu)蘆島興城市多家養殖場廢水污(wu)染(ran)，被指(zhi)飲用水源(yuan)地(di)保護(hu)區內(nei)有(you)多家養殖場污(wu)染(ran)當地(di)水源(yuan)。

公眾環(huan)境研究中心主任馬(ma)軍向《每日經(jing)濟新聞》記者介紹，污染物排放(fang)量大(da)，企(qi)業(ye)布局不(bu)合理，企(qi)業(ye)未按要(yao)求達標排放(fang)等都會對(dui)環(huan)境造成嚴重影(ying)響(xiang)，特別是涉及到水源(yuan)地、地下水等，影(ying)響(xiang)會更大(da)、更長(chang)遠(yuan)。

水源地保護區現養(yang)殖(zhi)場

此(ci)次(ci)公開的3月公眾舉(ju)報中，被舉(ju)報最多的行(xing)業(ye)是金(jin)屬冶煉加工(gong)業(ye)，其次(ci)為化工(gong)業(ye)和加工(gong)制造業(ye)。

分地區看，公眾舉報(bao)的案件數量最多的是河北，達到14件，其(qi)次為山(shan)東(dong)8件，廣東(dong)6件。福(fu)建、內蒙(meng)古、遼寧、河南等多省份(fen)也有企業因相應環境(jing)污染問題被舉報(bao)。

環(huan)保(bao)部稱(cheng)，所有(you)舉報件已轉交屬地環(huan)保(bao)部門調查處理。

從公眾舉(ju)報的案件看，直接關系飲水安全的水源水質(zhi)也(ye)正遭受污染威脅。

其中，山東(dong)省德(de)州(zhou)市(shi)平原(yuan)縣德(de)派(pai)克紙(zhi)廠被舉報存在廢水污染(ran)、異味污染(ran)、煙塵污染(ran)、違(wei)規處置固廢等問題，舉報內容顯示“該廠污染(ran)地(di)下水源，每天(tian)都排出難聞的(de)氣味，還經常(chang)冒黑煙，廢塑料(liao)隨便(bian)亂倒”。

遼寧省葫蘆島(dao)興城市多(duo)家養(yang)殖場被舉報存(cun)在(zai)廢(fei)水污(wu)染(ran)，公眾在(zai)舉報內容中指出，飲(yin)用水源地(di)保護區內有多(duo)家養(yang)殖場污(wu)染(ran)當地(di)水源。

現行的(de)《水(shui)(shui)污染(ran)防治(zhi)法》將(jiang)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護(hu)區分為一級(ji)保(bao)(bao)護(hu)區和(he)二級(ji)保(bao)(bao)護(hu)區，文件(jian)要(yao)求，禁止(zhi)(zhi)在飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源一級(ji)保(bao)(bao)護(hu)區內新(xin)建、改(gai)建、擴(kuo)建與(yu)供(gong)水(shui)(shui)設(she)(she)施和(he)保(bao)(bao)護(hu)水(shui)(shui)源無關的(de)建設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)；已建成(cheng)的(de)與(yu)供(gong)水(shui)(shui)設(she)(she)施和(he)保(bao)(bao)護(hu)水(shui)(shui)源無關的(de)建設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)縣級(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府責令拆除或者關閉。禁止(zhi)(zhi)在飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源二級(ji)保(bao)(bao)護(hu)區內新(xin)建、改(gai)建、擴(kuo)建排(pai)放(fang)(fang)污染(ran)物的(de)建設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)；已建成(cheng)的(de)排(pai)放(fang)(fang)污染(ran)物的(de)建設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)縣級(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府責令拆除或者關閉。

同(tong)時(shi)，上述文件規定，在(zai)飲(yin)用水(shui)水(shui)源二級保(bao)護區內從事(shi)網箱養殖、旅(lv)游(you)等活動的，應當按照規定采(cai)取措施，防(fang)止(zhi)污染飲(yin)用水(shui)水(shui)體(ti)。

馬軍稱，一些企業在布局(ju)上(shang)存在很多不合理的問題，比如靠近水(shui)源地，一旦污(wu)染，會造成更嚴重的環境影響。

實際(ji)上，近年來，飲(yin)用(yong)水水源污染一(yi)直是社會關(guan)注的(de)焦點(dian)。環保部數(shu)據顯示，2013年，全(quan)國有309個地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上城(cheng)市的(de)835個集(ji)中(zhong)式飲(yin)用(yong)水源地(di)統計取(qu)水情況，達標(biao)取(qu)水量(liang)的(de)比率(lv)為(wei)97.3%。2014年，329個地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上城(cheng)市開展(zhan)了集(ji)中(zhong)式飲(yin)用(yong)水水源地(di)水質監(jian)測，達標(biao)取(qu)水量(liang)的(de)比率(lv)為(wei)96.2%。

多企業(ye)亂排(pai)污染地下水

地(di)下水是(shi)(shi)我國城市重(zhong)要供水水源，尤其是(shi)(shi)北方地(di)區。但是(shi)(shi)，企(qi)業排(pai)放污(wu)染地(di)下水的問題卻又一次次進入(ru)公眾視野(ye)。

在此次環(huan)保(bao)部公(gong)(gong)開(kai)的公(gong)(gong)眾舉報中，就涉及多起(qi)污染(ran)地下(xia)水的案件。其中，河北滄州(zhou)市南(nan)大港管理區生力玻(bo)璃(li)有限(xian)公(gong)(gong)司被指生產(chan)(chan)廢(fei)水流入無(wu)(wu)任(ren)何(he)防滲措施儲水池內，滲入地下(xia)污染(ran)地下(xia)水。山(shan)東德州(zhou)市臨邑縣金秋棉(mian)業(ye)有限(xian)公(gong)(gong)司被舉報將未經(jing)(jing)處(chu)理的生產(chan)(chan)廢(fei)水通過暗(an)管偷排(pai)(pai)，通過深(shen)井向地下(xia)灌注(zhu)生產(chan)(chan)廢(fei)水。江蘇無(wu)(wu)錫市新區保(bao)爾興安全用品有限(xian)公(gong)(gong)司被舉報生產(chan)(chan)廢(fei)水沒經(jing)(jing)過污水處(chu)理就直接(jie)排(pai)(pai)到地下(xia)。

今(jin)年(nian)2月，環保部通報2015年(nian)下半年(nian)20起典型(xing)違法案件情況。其中，對山東壽光廣匯化工有(you)限公司檢查時發現(xian)，該(gai)公司甲(jia)醇精餾裝置產生的高濃度精餾殘液和沖(chong)洗廢水，通過(guo)埋入地下的鐵質(zhi)暗管直通位(wei)于廠內東側的滲坑。

企業違法向地(di)下排放污染物，在一(yi)定(ding)程度上(shang)進一(yi)步加劇(ju)了地(di)下水的污染問題(ti)。

近日，根據水利(li)部介紹，水利(li)部于(yu)(yu)2015年對分布于(yu)(yu)松遼(liao)平原、黃淮海平原、山西及西北地區盆地和平原、江(jiang)漢平原的(de)2103眼地下水水井進行了監測(ce)，監測(ce)結(jie)果顯(xian)示：IV類水691個(ge)(ge)，占32.9%；V類水994個(ge)(ge)，占47.3%，兩者(zhe)合(he)計占比為80.2%。

2014年(nian)，環保部對全國202個(ge)(ge)地級(ji)及以上城市開展了地下水水質監(jian)測(ce)(ce)工作，監(jian)測(ce)(ce)點總(zong)數為(wei)4896個(ge)(ge)，較差(cha)級(ji)的監(jian)測(ce)(ce)點比例為(wei)45.4%，極差(cha)級(ji)的監(jian)測(ce)(ce)點比例為(wei)16.1%，二者(zhe)合計占比超(chao)過六(liu)成(cheng)。

實際上(shang)，最高人(ren)民法(fa)(fa)院、最高人(ren)民檢察院聯合(he)公布(bu)的(de)(de)《關(guan)于(yu)辦(ban)理環(huan)(huan)境污染(ran)刑事案件適用法(fa)(fa)律若(ruo)干問題的(de)(de)解(jie)釋》和環(huan)(huan)保部(bu)公布(bu)的(de)(de)《環(huan)(huan)保法(fa)(fa)》對污染(ran)地下水(shui)的(de)(de)滲坑(keng)排(pai)污行(xing)為都提(ti)出(chu)了嚴厲(li)的(de)(de)懲(cheng)處(chu)措施，但是，問題依然(ran)難根治(zhi)。

對此，馬(ma)軍認為(wei)(wei)，地下(xia)排(pai)污主要是違法成(cheng)本(ben)偏低，能(neng)夠獲(huo)得的非法所(suo)得卻很高，因(yin)為(wei)(wei)很多地下(xia)排(pai)污都不是容(rong)易處理的廢水，偷排(pai)節約的成(cheng)本(ben)非常高，利益的誘惑大(da)。“在很高的利益驅使之下(xia)，他(ta)們就會(hui)鋌而走險，還是需要加大(da)在這方(fang)面的懲處力度。”