在(zai)轟轟烈烈的(de)新能(neng)源車企(qi)“騙補”徹查風(feng)波(bo)余音未消之時，帶有濃厚的(de)地方(fang)保護主(zhu)義的(de)各地新能(neng)源補貼政(zheng)策(ce)依然存(cun)在(zai)，地方(fang)補貼亂象(xiang)甚至到了令人匪夷所(suo)思的(de)地步。

據一位不愿具名(ming)的(de)(de)新(xin)能(neng)源車(che)企(qi)(qi)內部人士向《證券日(ri)報》記(ji)者透露，到(dao)目前(qian)為止，2014年(nian)和(he)2015年(nian)的(de)(de)國家補貼(tie)(tie)和(he)絕大多數地(di)方補貼(tie)(tie)仍處于(yu)虧(kui)欠狀態，累計金額達到(dao)數十(shi)億元。“作為一家民營(ying)企(qi)(qi)業，可想而(er)知，我們的(de)(de)資金周(zhou)轉(zhuan)壓力(li)有多大，企(qi)(qi)業已經到(dao)了生死(si)攸關(guan)的(de)(de)關(guan)鍵點。”上述人士對記(ji)者表示(shi)。

即使國(guo)有(you)車企也同樣(yang)面臨著補貼(tie)(tie)不(bu)兌現(xian)(xian)的情況。“哪怕按(an)照地方要求設(she)立了獨(du)立法人的全資(zi)銷售子(zi)公司(si)，到兌現(xian)(xian)補貼(tie)(tie)時，有(you)些地方政府也會以各種理由搪塞(sai)過去，這些都(dou)不(bu)會出現(xian)(xian)在具(ju)體的文(wen)件里(li)面，”某國(guo)有(you)車企負責人表示(shi)。

《證券日報》根(gen)據各地(di)出臺的(de)(de)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)補(bu)(bu)貼政策歸納可見，各地(di)政府(fu)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)補(bu)(bu)貼政策存在著譬如(ru)要求設(she)立本地(di)企(qi)業(ye)、要求補(bu)(bu)貼對等交換、地(di)方(fang)設(she)立獨立目(mu)錄、金額計算(suan)和主(zhu)管部門紛雜(za)等諸多問題。狹隘的(de)(de)地(di)方(fang)保護主(zhu)義已成為橫(heng)亙在我(wo)國(guo)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)產業(ye)發展面前的(de)(de)最大挑戰。目(mu)前，我(wo)國(guo)各地(di)方(fang)政府(fu)對新(xin)能源(yuan)車(che)設(she)置(zhi)了多種準入限制，在新(xin)能源(yuan)車(che)示范城(cheng)市(shi)(shi)上(shang)牌照都不容易，在限牌城(cheng)市(shi)(shi)或非示范城(cheng)市(shi)(shi)就更(geng)加寸(cun)步(bu)難行。

全國清潔汽(qi)車(che)行動協調領導小組辦公室專(zhuan)家組組長王秉(bing)剛剛公開表示，國家應大(da)幅度(du)降低或直接取消地(di)方新(xin)能源(yuan)(yuan)車(che)補貼，而把這部分資(zi)金用到基礎設施建設上來(lai)，“如果新(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)在只享(xiang)受中央財政補貼的(de)(de)前(qian)提下能賣(mai)好，那才是(shi)真(zhen)本事，靠地(di)方的(de)(de)加倍補貼來(lai)賣(mai)好車(che)不(bu)是(shi)長久之計，也不(bu)利于這個行業(ye)的(de)(de)健康發展”。

要求設立本地企業

梳理2013年-2015年新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)示(shi)范(fan)推(tui)(tui)廣39個(ge)(ge)城(cheng)市（群）、88個(ge)(ge)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)示(shi)范(fan)城(cheng)市先后(hou)推(tui)(tui)出(chu)的(de)推(tui)(tui)廣辦(ban)法和補(bu)貼細則。《證券日(ri)報》記者注意到，大(da)部分城(cheng)市新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)推(tui)(tui)廣政(zheng)策的(de)出(chu)臺實施，并不意味(wei)著與中央(yang)政(zheng)策無縫對接，更不意味(wei)著外地車(che)企可以迎(ying)門(men)而(er)入。在(zai)地方(fang)利益的(de)干涉下(xia)，地方(fang)政(zheng)策出(chu)現了諸多扭曲變形。

且不說(shuo)地方區(qu)劃的隱性門檻，各種明文規(gui)定就足以將(jiang)外地車企屏蔽出(chu)局。最明顯的一種是，制定向(xiang)本(ben)地企業(ye)傾斜的政策，給本(ben)地“劣幣”企業(ye)驅(qu)逐“良幣”對手(shou)構筑了空間(jian)。福(fu)建省漳(zhang)州市就明文“優先采購本(ben)地新能源汽車產品(pin)”。

記(ji)者查閱(yue)到，《福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)新能源汽車(che)推廣應用(yong)本省(sheng)(sheng)(sheng)配套(tao)補(bu)助資金管(guan)理辦法(fa)》中明(ming)確提(ti)出，申請(qing)本省(sheng)(sheng)(sheng)配套(tao)補(bu)助資金，需要提(ti)交“車(che)輛安裝使用(yong)省(sheng)(sheng)(sheng)內企業生產的(de)電(dian)池、電(dian)控等關鍵零部件(jian)憑證”。

事實上，實行“特(te)惠模式”的不(bu)僅是福建，深圳市也(ye)公開表示“電(dian)動專用(yong)車必(bi)須配(pei)套本(ben)地核(he)心零部件(jian)才(cai)能給(gei)補貼(tie)”。

還有(you)(you)一(yi)種(zhong)變相(xiang)“交門票(piao)”行為則顯得(de)更為隱蔽和昂(ang)貴---要求申請補貼(tie)的(de)企業必(bi)須(xu)在當地(di)(di)設立獨(du)(du)資(zi)的(de)汽(qi)車(che)銷(xiao)售機構(gou)。廈(sha)門市規(gui)定(ding)，外地(di)(di)企業必(bi)須(xu)在廈(sha)注冊(ce)(ce)(ce)登記一(yi)家(jia)具(ju)(ju)有(you)(you)獨(du)(du)立法人(ren)資(zi)格(ge)(ge)的(de)汽(qi)車(che)銷(xiao)售機構(gou)。有(you)(you)的(de)地(di)(di)方政府甚至明文(wen)規(gui)定(ding)了注冊(ce)(ce)(ce)金額。譬如深(shen)圳(zhen)(zhen)市，規(gui)定(ding)申請新(xin)能源汽(qi)車(che)補貼(tie)的(de)對象有(you)(you)三類，其(qi)中(zhong)“非(fei)深(shen)圳(zhen)(zhen)市新(xin)能源汽(qi)車(che)整(zheng)車(che)生(sheng)產(chan)企業”需要注冊(ce)(ce)(ce)具(ju)(ju)有(you)(you)獨(du)(du)立法人(ren)資(zi)格(ge)(ge)的(de)全資(zi)銷(xiao)售子公司(si)，“注冊(ce)(ce)(ce)資(zi)金不(bu)低于(yu)5000萬元”。

“你會(hui)發現全國性的(de)(de)新能源(yuan)汽車(che)企(qi)業(ye)(ye)需(xu)(xu)要在各地成立(li)分公司，專門為了(le)領補貼用的(de)(de)。”一家新能源(yuan)汽車(che)企(qi)業(ye)(ye)內部人士告訴記者，如(ru)果說成立(li)銷(xiao)售公司還(huan)算簡便外，有(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)為了(le)獲得地方政府(fu)新能源(yuan)公交車(che)、出(chu)租車(che)等公共機構(gou)的(de)(de)采購(gou)訂單，就(jiu)需(xu)(xu)在當地設立(li)組裝廠。以比亞(ya)迪(di)(57.35， 0.30， 0.53%)為例(li)，除深圳(zhen)總部外，已(yi)分別在北(bei)京(jing)、上海、西安(an)、惠州(zhou)、韶關、杭州(zhou)、寧波(bo)、商(shang)洛、長(chang)沙、大連、南(nan)京(jing)、梧州(zhou)、青島等城市設有(you)生產基地。

一(yi)家國有車企(qi)負責(ze)人(ren)告訴《證(zheng)券日報》記者，哪怕是(shi)設立了獨立法人(ren)的全資銷(xiao)售子公司，到兌現補貼時(shi)，有些(xie)(xie)地方政府也會以各種理由搪塞過去，這些(xie)(xie)都不會體現在(zai)具體文(wen)件里。

“云南(nan)管理新能(neng)源汽車(che)部門和發(fa)布補貼(tie)部門是不一樣的，財政(zheng)說沒(mei)有錢；武漢和云南(nan)一樣，部門意見(jian)不統一，我們沒(mei)法賣(mai)(mai)車(che)；河南(nan)遲(chi)遲(chi)不出政(zheng)策(ce)，但本(ben)土的企業是可以賣(mai)(mai)車(che)，享受補貼(tie)；杭州、南(nan)京、南(nan)通、常州等地(di)，2015年不是按(an)補貼(tie)發(fa)放政(zheng)策(ce)來(lai)兌現，拖(tuo)欠消費者補貼(tie)，2016年地(di)方政(zheng)策(ce)遲(chi)遲(chi)不落地(di)，”該名負責人表示。

要求補貼對等交換

如果將比亞迪(di)新能源(yuan)工(gong)廠建址(zhi)連成(cheng)一線，就會發現“BYD”的旗幟已經遍插大(da)部分重點示范推(tui)廣城市：深(shen)圳、武漢、杭州、長(chang)沙、西安、天津、大(da)連等。

《證(zheng)券日報》記者(zhe)在(zai)天(tian)(tian)津(jin)市調查時發現，當地的(de)新能源公交車(che)基本上(shang)均來自于(yu)天(tian)(tian)津(jin)比(bi)亞(ya)(ya)迪汽車(che)有限(xian)公司。“比(bi)亞(ya)(ya)迪當時允諾天(tian)(tian)津(jin)市政府要投(tou)資13億元建組裝(zhuang)廠。”一位當地業內人士告訴記者(zhe)。

“比亞迪(di)新(xin)投資(zi)的項目(mu)主要是(shi)新(xin)能(neng)源客車(che)，與當地(di)的投資(zi)建廠(chang)協議一(yi)旦(dan)簽下(xia)，很快(kuai)就可以獲得地(di)方(fang)的新(xin)能(neng)源公(gong)交采購(gou)大單(dan)，緊(jin)接著便是(shi)出租車(che)、公(gong)車(che)，再打通私(si)人市場就是(shi)順理成(cheng)章(zhang)的事了”。上述人士對記(ji)者表示。“與私(si)家車(che)相比，公(gong)交、出租車(che)這(zhe)些(xie)領域(yu)與政府關(guan)聯更緊(jin)密。這(zhe)些(xie)項目(mu)的達成(cheng)不僅僅關(guan)乎一(yi)單(dan)生(sheng)意(yi)，還承載著當地(di)新(xin)能(neng)源項目(mu)考(kao)核體系中的政績(ji)考(kao)量”。

在比亞(ya)迪同樣設有生產(chan)基(ji)地(di)的(de)西(xi)安(an)市(shi)，“地(di)補政策”已經(jing)到了“量(liang)身定(ding)做”的(de)程度。

《西安市推(tui)廣(guang)應(ying)用新能(neng)(neng)源汽車(che)暫(zan)行規(gui)定》明確要(yao)求，參與西安市新能(neng)(neng)源汽車(che)推(tui)廣(guang)應(ying)用工作的汽車(che)生產企(qi)業，在其所在地政(zheng)府須出臺新能(neng)(neng)源汽車(che)補(bu)助政(zheng)策，否則在西安無(wu)參與資格。

同(tong)時，西(xi)安(an)市負責新能(neng)源汽車(che)推廣(guang)的(de)(de)人士還進一步表示，西(xi)安(an)產的(de)(de)比(bi)亞迪新能(neng)源汽車(che)在(zai)其他(ta)城(cheng)市拿到多少補(bu)(bu)貼，西(xi)安(an)就會按比(bi)例回補(bu)(bu)給該城(cheng)市生產的(de)(de)新能(neng)源汽車(che)。言下之意即是(shi)，外地(di)車(che)企在(zai)西(xi)安(an)拿多少地(di)補(bu)(bu)，比(bi)亞迪要在(zai)這些車(che)企所在(zai)城(cheng)市拿回來。

在一位規模較小的(de)民營(ying)新能(neng)源車(che)企負責(ze)人看來，比(bi)亞迪的(de)大手筆投(tou)資，重金擲下固然能(neng)夠有(you)效突破地方保護的(de)大網，但這對于中(zhong)小企業來說則(ze)是“不可能(neng)完成(cheng)的(de)任務”。

對于比亞迪自(zi)(zi)身來說，也是冷暖自(zi)(zi)知。某位比亞迪內部人士在接受《證券日報》采訪(fang)時表(biao)示(shi)“這種(zhong)不惜重金設立銷售企業和生產企業，拿(na)投資換(huan)市(shi)場的作法，也是沒有辦法的辦法”。

上述人士稱(cheng)，此(ci)前在美國(guo)為了銷(xiao)售K9大巴等新能源汽車，往往都(dou)需(xu)要在當地投資建廠(chang)以饗當地政府。然(ran)而一(yi)個是國(guo)界，一(yi)個是省界，橫亙(gen)的壁(bi)壘和解決(jue)的方式居然(ran)如出一(yi)轍，著實令(ling)人唏噓(xu)。

超“國標”要求

還(huan)有不(bu)愿具名的(de)(de)某新能源汽車企(qi)業人士向(xiang)記者(zhe)透露，在一些城市的(de)(de)補貼(tie)細(xi)則中出(chu)現了超(chao)出(chu)國標的(de)(de)額(e)外(wai)要求，《2015年(nian)江(jiang)蘇省(sheng)新能源汽車推廣(guang)應用(yong)省(sheng)級財政補貼(tie)實施細(xi)則》提(ti)出(chu)，“乘(cheng)用(yong)車生產企(qi)業應提(ti)供(gong)不(bu)低(di)于10年(nian)或15萬(wan)公里（以先到者(zhe)為準）的(de)(de)質(zhi)保期(qi)限”。

記者(zhe)了解到(dao)，即便在(zai)2016年(nian)-2020年(nian)的國家補(bu)貼政策(ce)中，新能源乘用車生產企業的質(zhi)保要求，也僅為不低于(yu)8年(nian)或12萬公(gong)里。

此外，江蘇省(sheng)的補貼細則規定軸距小(xiao)于2.2米的小(xiao)型車，僅可享受省(sheng)級補貼1萬元。“與省(sheng)級補貼相(xiang)比，市級配套補貼高出其1倍-1.5倍。硬性設卡導致企業可以(yi)拿到的地方補貼大(da)大(da)縮(suo)水，而兩級申報手(shou)續(xu)也(ye)是異常的繁瑣”。上述人士表(biao)示。

對于新(xin)能源車(che)企來說(shuo)，江(jiang)蘇(su)省政府在推廣新(xin)能源汽車(che)方面(mian)顯然(ran)顯得誠意不(bu)夠。

而在南昌(chang)市，申(shen)請地(di)方補(bu)(bu)貼同時要求提交“國補(bu)(bu)”證(zheng)明(ming)(ming)，也就是首先需(xu)要證(zheng)明(ming)(ming)這款車能(neng)拿到國家(jia)補(bu)(bu)貼，相(xiang)當于證(zheng)明(ming)(ming)“你是你”。車企(qi)為此大費周章，然而即便(bian)如此也不能(neng)保證(zheng)補(bu)(bu)貼款按時到賬。

設立地方小目錄“補貼個人”

目前全國新(xin)能(neng)源汽車試點應(ying)用城市或區域中，北京和(he)上海(hai)最先表(biao)率性的(de)推出了完整的(de)地方政(zheng)策(ce)，但也(ye)最早設立了“地方目錄”。

為破除地(di)方保護，2014年7月21日，國(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳發布《關于加快新能(neng)源汽車推(tui)廣(guang)應用(yong)的(de)指(zhi)導意見》明確(que)指(zhi)出，各地(di)區(qu)要執行國(guo)(guo)家統一(yi)的(de)新能(neng)源汽車推(tui)廣(guang)目(mu)錄(lu)，不得采取制定地(di)方推(tui)廣(guang)目(mu)錄(lu)。

此后，北京(jing)和上海相(xiang)繼變“目錄”為“備案(an)”。不過，京(jing)滬仍(reng)保留(liu)了進入當地市場的要求。

北京(jing)的車(che)企和產(chan)品(pin)備(bei)案(an)要(yao)求主要(yao)包(bao)括，外地(di)車(che)企需(xu)注冊或委托本(ben)地(di)銷(xiao)售公司銷(xiao)售，設5家(jia)以上(shang)4S店(dian)，提供(gong)3年(nian)或12萬公里質(zhi)保，關鍵零部件(jian)8年(nian)或12萬公里質(zhi)保等；上(shang)海(hai)則設立了產(chan)品(pin)地(di)標，主要(yao)包(bao)括需(xu)有監控系統，電池組重量與整車(che)整備(bei)質(zhi)量之比不大于(yu)30%等要(yao)求。

總(zong)體而言(yan)，盡管門檻較高，但是(shi)相(xiang)對公開(kai)，新能源車企在(zai)北京和上海的(de)準入之(zhi)路還能走得通。

而(er)對于來自這兩座(zuo)城市的國有(you)車企(qi)來說，離(li)開(kai)了固守(shou)的領(ling)地，國有(you)車企(qi)同樣感受到了外界的高(gao)墻林立(li)。

某國有新能源(yuan)汽車(che)企(qi)業內部人士對記者表示，地方補貼款設(she)卡(ka)、拖欠(qian)，在(zai)國有車(che)企(qi)里也是同(tong)樣(yang)存在(zai)的。“大(da)家遇到的問題(ti)都(dou)是一樣(yang)的，只不過程(cheng)度不同(tong)而(er)已”。

據上述人士(shi)透露，與(yu)京滬不(bu)同，有(you)(you)些城市政策(ce)過(guo)分在(zai)只(zhi)有(you)(you)宏觀的政策(ce)，而不(bu)公布實施細則。信息的不(bu)對稱導致你在(zai)具(ju)體(ti)實操時才(cai)恍悟，這些機會其(qi)實都是“蘿卜坑”，全(quan)部都是留給當地企(qi)業(ye)的。

另外，大連的新能源汽車補貼(tie)辦法在所有試點城市中比較特殊，補貼(tie)不是發放(fang)給車企，而(er)是由(you)購買者直接申(shen)領，實行按季申(shen)報和撥付。

某業(ye)內人士對記者表示，直接(jie)將補(bu)貼款(kuan)發放(fang)給消費(fei)者，這項政(zheng)策理(li)論上非常理(li)想(xiang)。但在實際銷售過(guo)程中，購(gou)車用戶在購(gou)車環(huan)節需支付包含“地補(bu)”的購(gou)車款(kuan)（費(fei)用高出很(hen)多），而后續卻并沒有非常便利的“地補(bu)”兌(dui)現通道，這會讓(rang)很(hen)多消費(fei)者對電動汽車望而卻步。

補貼政策朝令夕改

調查過程中，記者發(fa)現有些地(di)方補(bu)(bu)貼要分(fen)兩次發(fa)放(fang)(fang)，其中80%在季(ji)度申報后發(fa)放(fang)(fang)給企業，另外20%要等企業拿到“國(guo)(guo)(guo)補(bu)(bu)”之后，證明(ming)能(neng)(neng)拿到“國(guo)(guo)(guo)補(bu)(bu)”才(cai)予以發(fa)放(fang)(fang)。但由于“國(guo)(guo)(guo)補(bu)(bu)”下發(fa)的材料中，并不(bu)區(qu)分(fen)具體地(di)區(qu)，因此(ci)企業很難證明(ming)在當地(di)能(neng)(neng)拿多少輛的新能(neng)(neng)源汽車“國(guo)(guo)(guo)補(bu)(bu)”。

成都(dou)市(shi)的(de)“地(di)(di)補”資(zi)(zi)金撥付條件就較(jiao)為(wei)苛(ke)刻(ke)，除了要提供大量的(de)證(zheng)明材料和數據(ju)統計資(zi)(zi)料外，根據(ju)2015年最新政策規定，2015年4月12日之前銷售的(de)車輛不享(xiang)受“地(di)(di)補”；申報(bao)地(di)(di)補車型須在國補清(qing)算后(hou)1個月內方(fang)能(neng)申報(bao)“地(di)(di)補”。

而(er)最讓企業無(wu)法接(jie)受的是(shi)，成(cheng)都(dou)市(shi)(shi)地方補貼(tie)政(zheng)策前后(hou)不一。某新能源車(che)企人士表示，2014年成(cheng)都(dou)市(shi)(shi)已(yi)出(chu)臺新能源汽車(che)推廣(guang)政(zheng)策，規定(ding)市(shi)(shi)級財(cai)政(zheng)按中央財(cai)政(zheng)補貼(tie)標(biao)準1：1給予配套(tao)補貼(tie)。而(er)車(che)企們紛紛在成(cheng)都(dou)市(shi)(shi)場積極布局(ju)后(hou)，孰料(liao)2015年的新政(zheng)策修(xiu)改(gai)卻來的毫無(wu)征兆。不但將補貼(tie)降至1：0.6，還(huan)規定(ding)新政(zheng)策頒布之(zhi)前的已(yi)售車(che)型不享受補貼(tie)。

同時由于各地“地補(bu)”政策不同，“地補(bu)”資金計算(suan)(suan)方式亦有(you)所不同。有(you)的(de)(de)地方依(yi)據(ju)(ju)經(jing)銷商(shang)進(jin)(jin)貨價格進(jin)(jin)行“地補(bu)”金額(e)計算(suan)(suan)，有(you)的(de)(de)則是依(yi)據(ju)(ju)市場終(zhong)(zhong)端價格核算(suan)(suan)，這就使得經(jing)銷商(shang)的(de)(de)進(jin)(jin)貨發票和終(zhong)(zhong)端發票的(de)(de)開具(ju)又遇到了(le)難(nan)題。

另外，地方五花八門(men)的申(shen)(shen)報主管部門(men)設(she)置，也讓企業頭疼不(bu)已(yi)。申(shen)(shen)請地方補貼的第一步需要在當(dang)地進行(xing)企業和產品(pin)備案(an)，審(shen)批(pi)通過后通常還需要分(fen)月(yue)向(xiang)當(dang)地主管部門(men)提報已(yi)銷售(shou)車輛數量及相關資料(liao)。

然而在第(di)一個(ge)備案環節，就(jiu)足(zu)以透支一個(ge)新(xin)能源(yuan)車(che)(che)企的申報團隊。一位不愿(yuan)具名的車(che)(che)企內部(bu)人士(shi)向記者透露，地(di)方地(di)補的申報主管部(bu)門包(bao)括當地(di)的科委、科技局、發改(gai)委、工信局、汽(qi)(qi)車(che)(che)工業(ye)辦公室、新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)領導小組(zu)、環境(jing)交易所等。不同(tong)的部(bu)門要求提交的備案資料明細(xi)差別往(wang)往(wang)也(ye)很(hen)大。

“由于企業(ye)需(xu)要同時面向多個城(cheng)市(shi)進行備(bei)案(an)，需(xu)準備(bei)的(de)資料數(shu)量(liang)驚(jing)人(ren)，造成了(le)很多企業(ye)跑斷腿也至(zhi)今沒有(you)完成備(bei)案(an)工作”。這其中成本之高(gao)、效率(lv)之低可見一斑。

補貼(tie)額度會(hui)大幅降(jiang)低(di)但(dan)不(bu)會(hui)徹底退出？

地(di)方政府的(de)補(bu)貼亂象(xiang)已引起國務院的(de)重視。在引發(fa)外界高度關(guan)注的(de)“騙(pian)補(bu)”核查(cha)之外，國務院辦(ban)公廳在2月5日(ri)也(ye)發(fa)明(ming)電要求對新(xin)能源(yuan)汽車(che)推廣應用情況進行(xing)專項督查(cha)。這項督查(cha)的(de)對象(xiang)主要就是(shi)地(di)方政府。

2016年3月(yue)份(fen)，國務院辦(ban)公廳(ting)聯(lian)合多(duo)個部(bu)委派(pai)出了5個督查組分赴(fu)河北、吉(ji)林、上海、浙江、安徽等15個省市。而督查工作(zuo)第一大項(xiang)即為取(qu)消地(di)方(fang)保護政策(ce)情況(kuang)。明確強調：取(qu)消地(di)方(fang)推(tui)廣(guang)目(mu)錄，不得要求汽車生產企業在本(ben)地(di)設廠或采購(gou)本(ben)地(di)零(ling)部(bu)件，同時還將(jiang)督查無序(xu)建廠、零(ling)地(di)價、倒補貼等違背產業政策(ce)的(de)不合規招商情況(kuang)。

地(di)方政府的廣泛參(can)與成為新能源汽車(che)推(tui)廣工作的最(zui)顯(xian)著特(te)征，但利弊(bi)得失也十分顯(xian)見(jian)。

業內普遍認為，補貼政策(ce)要想有效促進(jin)真正(zheng)的市(shi)場發育，而不(bu)是(shi)留下一(yi)個政策(ce)市(shi)，應當恢復新能源(yuan)車商(shang)品屬性，充分尊(zun)重市(shi)場需求(qiu)。

“針(zhen)對當前(qian)一些車企的(de)騙補行(xing)為，國家應大幅(fu)度(du)降低(di)或直(zhi)接取消地(di)(di)(di)方新(xin)(xin)能源車補貼(tie)，而把這部分(fen)資金用(yong)到基礎設(she)施的(de)建設(she)上(shang)來。”王秉剛在接受(shou)《證券日報》記(ji)者采訪時表(biao)示，當前(qian)很多地(di)(di)(di)方政府為了(le)發展新(xin)(xin)能源汽(qi)車，讓自己背(bei)上(shang)了(le)巨(ju)大的(de)財政壓力。“我個(ge)人建議地(di)(di)(di)方只補助3000元-5000元，這一數(shu)字就足夠了(le)。”

“隨著(zhu)一些城市(shi)正逐步取(qu)消新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車型(xing)準入目錄，地(di)方保護的(de)現象(xiang)將逐漸消失(shi)。”王秉剛(gang)認為，如(ru)果新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車在只享受(shou)中央財(cai)政補貼的(de)前提下能(neng)(neng)(neng)賣(mai)好，那才是真本事，靠地(di)方的(de)加倍補貼來賣(mai)好車不是長久(jiu)之計，也不利于這個行業的(de)健康發展(zhan)。“我認為在中央相關政策的(de)支持(chi)下，預(yu)計到(dao)今(jin)年年底，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)地(di)方保護的(de)現象(xiang)將會得到(dao)極大改善。”

然而在全(quan)國(guo)乘(cheng)用車市(shi)場信息聯席會秘(mi)書長崔東樹看來，補貼在短時間內或許(xu)仍不會退出歷史(shi)舞臺。

崔東(dong)樹表示，“按照(zhao)目前國家對新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車補(bu)貼(tie)的(de)(de)(de)退坡機制，即便是(shi)到2020年，政(zheng)府(fu)在(zai)的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)資金也不會(hui)很低。因為如(ru)果補(bu)貼(tie)一旦退出或(huo)者終止，對整個市場來說是(shi)相當危險的(de)(de)(de)，可(ke)能會(hui)打擊很多企業生產新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車的(de)(de)(de)積極(ji)性，如(ru)此國家之前花大(da)力(li)氣(qi)培(pei)植的(de)(de)(de)成果也將付(fu)諸東(dong)流了。所以考慮到國家政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)延續性，我覺得(de)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)會(hui)長期存在(zai)”。

而(er)對于新能源車(che)下一階段的(de)“應為(wei)(wei)”和“勿為(wei)(wei)”，資深汽(qi)車(che)分(fen)析(xi)師張志(zhi)勇(yong)認為(wei)(wei)，在加快基礎設施(shi)建設的(de)同時，建議取消(xiao)試點城市，讓新能源汽(qi)車(che)都能進入每一個市場，把基盤做大(da)。同時應當準許低速電動(dong)車(che)發展，將其納入補貼(tie)范圍之中(zhong)。