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全國(guo)土地出讓收(shou)支規模出現“雙降”。

財政部綜合(he)司今天（4月(yue)5日(ri)）公(gong)布的2015年(nian)全國土地出讓收(shou)支情(qing)況顯示(shi)：2015年(nian)，全國繳入國庫(ku)的土地出讓收(shou)入33657.73億(yi)元，同比下降21.6%。 

《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)注意(yi)到，多(duo)種相關收(shou)入(ru)(ru)下(xia)(xia)滑幅度十分明顯。招拍掛和(he)(he)協議(yi)出讓價(jia)款29820.20億元，下(xia)(xia)降22.4%；補繳的土(tu)(tu)地(di)價(jia)款1455.18億元，下(xia)(xia)降23.0%；劃撥土(tu)(tu)地(di)收(shou)入(ru)(ru)1103.57 億元，增長17.8%；出租土(tu)(tu)地(di)等其他收(shou)入(ru)(ru)1278.78 億元，下(xia)(xia)降24.4%。當年，從土(tu)(tu)地(di)出讓收(shou)益中計提(ti)的教育資(zi)金(jin)、農田水利建設資(zi)金(jin)分別為436.69 億元和(he)(he)423.51億元，同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降33.4%和(he)(he)35.6%。

第四季度止跌回升

2015年，我國供給側結(jie)構性改革(ge)加(jia)快推(tui)進，固定資(zi)產(chan)投資(zi)特別是房地(di)產(chan)投資(zi)增(zeng)速大幅(fu)回落，經濟增(zeng)速放(fang)緩，土地(di)市場需(xu)求不足，全國土地(di)出讓收支規模出現“雙降”。

數據顯示，前三(san)(san)季(ji)度(du)持續(xu)下降，第(di)四季(ji)度(du)止(zhi)(zhi)跌回(hui)(hui)升(sheng)。具(ju)體來看，前三(san)(san)季(ji)度(du)分別(bie)下降34.6%、37.9%、26.0%，第(di)4季(ji)度(du)止(zhi)(zhi)跌回(hui)(hui)升(sheng)，增長9.5%，原因是從一季(ji)度(du)開始，面對“三(san)(san)期疊加”的局面，積極財政(zheng)政(zheng)策(ce)注重加力增效，穩健貨幣政(zheng)策(ce)注重松(song)緊(jin)適度(du)，中央(yang)和地(di)方陸續(xu)出臺穩定房(fang)地(di)產發展政(zheng)策(ce)，促使下半年房(fang)地(di)產市場需求逐步釋(shi)放，商(shang)品(pin)房(fang)銷售(shou)面積增速由(you)負轉正，帶動第(di)4季(ji)度(du)用地(di)需求回(hui)(hui)暖。

值得(de)一(yi)提的(de)是，個(ge)別地(di)區(qu)逆(ni)勢(shi)上揚，大(da)多數省份降(jiang)幅明顯(xian)。分(fen)區(qu)域看，東部地(di)區(qu)18797.99億元(yuan)，下降(jiang)23.6%，占(zhan)55.8%；中(zhong)(zhong)部地(di)區(qu)8672.40億元(yuan)，下降(jiang)17.3%，占(zhan)25.8%；西(xi)部地(di)區(qu)6187.34億元(yuan)，下降(jiang)21.2%，占(zhan)18.4%。分(fen)地(di)區(qu)看，除深圳(zhen)（36.9%）、西(xi)藏（1.8%）、廈門（1.2%）、甘(gan)肅（0.2%）4個(ge)地(di)區(qu)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長外(wai)，其(qi)他32個(ge)地(di)區(qu)均出(chu)現不(bu)同(tong)程(cheng)度下降(jiang)。其(qi)中(zhong)(zhong)，大(da)連（-56.4%）、寧波（-54.1%）、內蒙（-51.8%）3個(ge)地(di)區(qu)降(jiang)幅超(chao)過50%。深圳(zhen)市土(tu)地(di)出(chu)讓收(shou)入增(zeng)(zeng)長較快(kuai)，主要是該市經濟增(zeng)(zeng)長強勁，房地(di)產市場交易(yi)火(huo)爆，土(tu)地(di)資源相對稀缺，地(di)價持(chi)續偏高所致。

多種原因影響收入

為(wei)什么土地(di)(di)出讓收入出現銳減呢？財政部(bu)相關方面認(ren)為(wei)，土地(di)(di)市(shi)場需求(qiu)不(bu)足(zu)是(shi)主要原(yuan)因之一，隨著我(wo)國經濟(ji)進入新常態(tai), 受經濟(ji)增速放緩(huan)等(deng)因素影響，土地(di)(di)市(shi)場需求(qiu)呈現不(bu)足(zu)狀態(tai)。2015年，全(quan)國國有建設用(yong)地(di)(di)實際(ji)供應量(liang)為(wei)53.36萬公頃(qing),同比下(xia)降12.5%。

同(tong)時(shi)，土地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)收入(ru)出(chu)(chu)(chu)現銳減的(de)背后(hou)還有出(chu)(chu)(chu)讓(rang)面積繼續(xu)萎縮、地(di)(di)(di)(di)價增幅(fu)逐步趨緩等(deng)。在房地(di)(di)(di)(di)產(chan)高庫存(cun)壓力下(xia)，房地(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發企業(ye)對購置土地(di)(di)(di)(di)更加(jia)謹慎(shen)。2015年(nian)(nian)，全國土地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)面積22.14萬公(gong)頃，同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降18.6%，與(yu)上年(nian)(nian)相比(bi)(bi)下(xia)滑3.1個百分點(dian)。其中，商(shang)服用(yong)地(di)(di)(di)(di)和住宅用(yong)地(di)(di)(di)(di)分別下(xia)降24.7%和19.1%。全年(nian)(nian)土地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)成(cheng)交價款2.98萬億元，同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降10.6%。

財政部表示(shi)，當前(qian)，土地(di)出讓收(shou)(shou)支(zhi)管理(li)還存(cun)在一(yi)些問題。下一(yi)步，應(ying)加大對違法用(yong)(yong)地(di)的打擊力(li)度，依(yi)法征收(shou)(shou)土地(di)出讓收(shou)(shou)入(ru)，避免土地(di)出讓收(shou)(shou)入(ru)流失。同時，擴大國(guo)有建設用(yong)(yong)地(di)有償使用(yong)(yong)范(fan)圍(wei)，完善工業用(yong)(yong)地(di)供應(ying)方(fang)式(shi)，建立(li)有效(xiao)調節(jie)工業用(yong)(yong)地(di)和居(ju)住用(yong)(yong)地(di)合理(li)比價機制。此外，應(ying)進一(yi)步落(luo)實土地(di)出讓收(shou)(shou)支(zhi)管理(li)政策(ce)，盤活土地(di)出讓收(shou)(shou)支(zhi)存(cun)量資金，提(ti)高資金使用(yong)(yong)效(xiao)益，加大對土地(di)供應(ying)及收(shou)(shou)支(zhi)管理(li)的審(shen)計監督力(li)度，建立(li)健(jian)全土地(di)供應(ying)及收(shou)(shou)支(zhi)信息(xi)公開(kai)制度，自覺接受社會監督。