海南省近日(ri)宣布，從5月1日(ri)起上調最低工資(zi)標準160元。

近年(nian)來，全國各省區(qu)市(shi)多次上調(diao)最低工資標(biao)準，讓(rang)低收入勞動者(zhe)分享經濟(ji)發展成果。但是，隨著(zhu)經濟(ji)增速放緩，很多人(ren)擔心，最低工資調(diao)整(zheng)過(guo)快(kuai)，會增加企業負(fu)擔，最終影響就業。

最低工資標準漲得有多快(kuai)？算不算“過快(kuai)”？對企業成本影響有多大？是否加(jia)劇了失業？記者進行了采(cai)訪。

不能簡單說“太快”

——“十二(er)五”期(qi)間(jian)最(zui)低(di)工資標(biao)準(zhun)平均(jun)漲(zhang)幅13.1%，跑(pao)贏GDP；但多數(shu)城(cheng)市最(zui)低(di)工資標(biao)準(zhun)未達到平均(jun)工資40%，總體處于適度區間(jian)

最低工資標準究竟漲得有多快？

2015年(nian)，全國(guo)有28個(ge)(ge)地區(qu)上調了最(zui)低工(gong)資標準(zhun)(zhun)。其中(zhong)前9個(ge)(ge)月，共(gong)有21個(ge)(ge)地區(qu)調整了最(zui)低工(gong)資標準(zhun)(zhun)，平均增幅13.3%。上海(hai)、深圳的月最(zui)低工(gong)資標準(zhun)(zhun)超過2000元(yuan)。

“十二(er)五”期間，人力(li)資(zi)源和社(she)會(hui)保障部公布的數據(ju)顯示，最(zui)低工資(zi)標準年(nian)均(jun)增幅達(da)到13.1%。調(diao)整(zheng)的范圍廣、頻率快，其中2011年(nian)—2013年(nian)，每(mei)年(nian)全國都有20多個地區(qu)(qu)上調(diao)最(zui)低工資(zi)標準，2014年(nian)有19個地區(qu)(qu)調(diao)整(zheng)，2015年(nian)更達(da)到28個地區(qu)(qu)，遠(yuan)遠(yuan)高于《最(zui)低工資(zi)規(gui)定》中“每(mei)兩年(nian)至少調(diao)整(zheng)一(yi)次”的要求。

《最(zui)低(di)工(gong)資(zi)規(gui)定》實施(shi)11年(nian)間，據人社部勞動工(gong)資(zi)研究所(suo)(suo)按最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)各(ge)檔次平均值測(ce)算(suan)，年(nian)均增速約(yue)為12.3%。2004年(nian)，最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)最(zui)高的(de)(de)(de)廣州市為685元，最(zui)低(di)的(de)(de)(de)黑龍(long)江省部分地區為235元。到2015年(nian)，最(zui)高的(de)(de)(de)深圳(zhen)市達到2030元，所(suo)(suo)有省區市最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)的(de)(de)(de)最(zui)高檔都(dou)超過了1100元。最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)11年(nian)間漲了兩倍多。

最低工資的確“跑”得(de)不慢，跑贏GDP，更遠(yuan)超(chao)CPI。然而(er)，最低工資是(shi)不是(shi)跑得(de)“太快”，還要看參照體系。

“十二五”規(gui)劃綱(gang)要提出，“十二五”期間(jian)最低工資標(biao)準年均(jun)增(zeng)長13%以(yi)上(shang)，絕大(da)多數地(di)區最低工資標(biao)準達到當地(di)城鎮(zhen)從業人員平均(jun)工資的(de)40%以(yi)上(shang)。對照規(gui)劃目標(biao)，最低工資年均(jun)增(zeng)長13.1%，超(chao)(chao)過(guo)了13%的(de)目標(biao)，但只(zhi)是剛剛超(chao)(chao)過(guo)，尚(shang)不能說(shuo)“過(guo)快”。

“40%”的(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)，實現得(de)并(bing)不(bu)算理想。人(ren)社(she)(she)部勞動工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)研究所測算，到2014年，31個(ge)(ge)直轄市(shi)和省會城市(shi)最低工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)標(biao)(biao)準與(yu)從業人(ren)員平均工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)比較，占比達到40%以上的(de)城市(shi)有(you)9個(ge)(ge)，占比在30%—40%為(wei)18個(ge)(ge)，占比最低的(de)僅為(wei)26%左右。據了解(jie)，目(mu)(mu)前多數市(shi)場經濟國家設(she)立最低工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)標(biao)(biao)準，其標(biao)(biao)準與(yu)社(she)(she)會平均工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)呈40%—60%的(de)比例(li)關系，一般認為(wei)超過40%有(you)利于分配(pei)公平。

最低工(gong)(gong)資(zi)(zi)標準(zhun)(zhun)在(zai)(zai)漲，勞動(dong)者(zhe)平均(jun)工(gong)(gong)資(zi)(zi)也(ye)在(zai)(zai)漲，二者(zhe)的差距還在(zai)(zai)拉大。人社部勞動(dong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)研究(jiu)所對31個(ge)直轄(xia)市(shi)(shi)和省會城(cheng)市(shi)(shi)的調查顯示，最低工(gong)(gong)資(zi)(zi)標準(zhun)(zhun)最高檔(dang)占(zhan)上一(yi)年在(zai)(zai)崗職工(gong)(gong)平均(jun)工(gong)(gong)資(zi)(zi)的比例，從(cong)2004年的34%左(zuo)右(you)(you)下降(jiang)到(dao)(dao)2014年的31%左(zuo)右(you)(you)。其中最高占(zhan)比的城(cheng)市(shi)(shi)，其占(zhan)比值在(zai)(zai)2004年為50%，2014年下降(jiang)到(dao)(dao)40.6%。從(cong)這個(ge)角度看，最低工(gong)(gong)資(zi)(zi)標準(zhun)(zhun)受(shou)益人群并沒(mei)有能夠(gou)與多(duo)數在(zai)(zai)崗職工(gong)(gong)群體實現工(gong)(gong)資(zi)(zi)的同步增長。

人社(she)部(bu)勞(lao)動工資研究所劉學民研究員表示，“十二五”期間(jian)以及過去11年，最(zui)低工資標準實現了較快增長，但不能簡(jian)單地(di)認為“過快”，中國當前最(zui)低工資水平總體仍處于適度區間(jian)，且有相(xiang)當大(da)的提高空間(jian)。

中國勞動學會(hui)副(fu)會(hui)長蘇(su)海南認為，近些(xie)(xie)年最(zui)低(di)(di)工資調整(zheng)得多一(yi)(yi)些(xie)(xie)、快一(yi)(yi)些(xie)(xie)，其中有還舊賬(zhang)的因素。2007年前調整(zheng)頻次是較慢的，幅度也是較低(di)(di)的，而且在2008年金融危(wei)機爆發(fa)時，我國還一(yi)(yi)度暫緩調整(zheng)最(zui)低(di)(di)工資。

目前并未拖累就業

——過(guo)去幾(ji)年最低工資調(diao)整對(dui)我國就業總體狀況未產生明顯不利影響，對(dui)勞動密集型企(qi)業人工成本上漲(zhang)有一(yi)定助推(tui)作用(yong)

對于調(diao)整(zheng)最(zui)低工資(zi)標準，多年來一直(zhi)存在(zai)不(bu)同看法。倒不(bu)是(shi)有人不(bu)愿(yuan)意讓(rang)低收(shou)入勞(lao)動(dong)者(zhe)漲工資(zi)，而是(shi)最(zui)低工資(zi)制(zhi)度客觀(guan)上是(shi)把“雙刃劍”——漲得太(tai)慢不(bu)利于保障低收(shou)入者(zhe)權益，漲得太(tai)快(kuai)有可能(neng)影響就業(ye)。“如(ru)果上調(diao)最(zui)低工資(zi)標準使(shi)企業(ye)感(gan)到(dao)負擔太(tai)重、減少崗位需求，最(zui)后導(dao)致(zhi)一些勞(lao)動(dong)者(zhe)失去工作機(ji)會，顯(xian)然(ran)是(shi)低收(shou)入勞(lao)動(dong)者(zhe)不(bu)愿(yuan)意看到(dao)的(de)，也不(bu)符(fu)合設立最(zui)低工資(zi)制(zhi)度的(de)初衷。”蘇海南解釋(shi)說。

那(nei)么，最低工資標準的調整是否拖累了就業呢？

人社部勞動(dong)工(gong)資(zi)(zi)研究所的研究顯示，“十二五”期間，全國最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)工(gong)資(zi)(zi)標準(zhun)年均增(zeng)速較(jiao)快，同(tong)期我國就業(ye)總體穩定，登(deng)記(ji)失業(ye)率(lv)保持(chi)在4.0%—4.1%的低(di)(di)位，城鎮新增(zeng)就業(ye)人數較(jiao)“十一五”更有(you)所提高。分地區(qu)看，最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)工(gong)資(zi)(zi)標準(zhun)年均增(zeng)幅最(zui)(zui)(zui)快的蘭州、昆(kun)明、成都(dou)等市(shi)，同(tong)期城鎮登(deng)記(ji)失業(ye)率(lv)一直處在較(jiao)低(di)(di)水平。天(tian)津、成都(dou)曾(ceng)在最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)工(gong)資(zi)(zi)調(diao)整前后對勞動(dong)力市(shi)場求(qiu)人倍(bei)率(lv)進行比(bi)較(jiao)，發(fa)現(xian)用(yong)工(gong)需求(qiu)沒有(you)明顯變(bian)化。

劉學民分析(xi)說，“這(zhe)表明過去(qu)(qu)幾年(nian)最低(di)工(gong)(gong)資(zi)的調(diao)(diao)整(zheng)對(dui)我國(guo)總體就業狀(zhuang)況未產生明顯(xian)的不(bu)利影響。”他認為，過去(qu)(qu)幾年(nian)就業穩定主要(yao)得益于(yu)經濟(ji)結構優(you)化(hua)，對(dui)就業拉動(dong)作用大的第(di)三產業發(fa)展(zhan)迅速。而最低(di)工(gong)(gong)資(zi)標準調(diao)(diao)整(zheng)對(dui)就業的影響不(bu)大。政(zheng)府在(zai)調(diao)(diao)整(zheng)最低(di)工(gong)(gong)資(zi)標準時，既有調(diao)(diao)節(jie)收(shou)入分配的目的，也綜(zong)合考慮了(le)經濟(ji)發(fa)展(zhan)、勞動(dong)力市場變化(hua)。近(jin)年(nian)來“招工(gong)(gong)難”從局(ju)部蔓延至全國(guo)，低(di)工(gong)(gong)資(zi)越(yue)來越(yue)難招到人(ren)。事實上(shang)，隨著經濟(ji)增速放緩，最低(di)工(gong)(gong)資(zi)調(diao)(diao)整(zheng)的幅度(du)已(yi)在(zai)縮(suo)小。已(yi)做(zuo)出調(diao)(diao)整(zheng)的地區2013年(nian)平(ping)均上(shang)調(diao)(diao)幅度(du)為17%，2014年(nian)則降至14.2%。

近年來企業成本(ben)壓(ya)力增大(da)，有人(ren)認為(wei)是最低(di)工(gong)資提高(gao)過快(kuai)導致。劉學(xue)民介紹說(shuo)，“這幾(ji)年最低(di)工(gong)資標(biao)準調整，對(dui)勞動密集型行業企業人(ren)工(gong)成本(ben)上漲有一(yi)定助(zhu)推作用(yong)，但影響(xiang)范(fan)圍和影響(xiang)程度(du)都很有限。”

國(guo)外研究表明，最低(di)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)的(de)(de)變動(dong)對(dui)于(yu)(yu)那些員工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)水(shui)平在(zai)最低(di)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)1.4倍及以上(shang)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)影響(xiang)較小(xiao)。按此測(ce)算，我(wo)國(guo)批發零售業(ye)(ye)(ye)、住(zhu)宿餐飲(yin)業(ye)(ye)(ye)、采礦業(ye)(ye)(ye)等勞(lao)動(dong)密集(ji)型行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)私(si)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)會受最低(di)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)調整(zheng)的(de)(de)影響(xiang)。由于(yu)(yu)最低(di)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)調整(zheng)影響(xiang)企業(ye)(ye)(ye)固定(ding)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)水(shui)平、加班工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)計算基(ji)數、社保繳費基(ji)數等，所以對(dui)于(yu)(yu)這(zhe)些行(xing)業(ye)(ye)(ye)中部分企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人工(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本上(shang)漲(zhang)會有(you)推動(dong)，但考慮(lv)到這(zhe)些行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人工(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本占企業(ye)(ye)(ye)總成(cheng)(cheng)本的(de)(de)比重在(zai)5%—30%，比重不高，整(zheng)體上(shang)影響(xiang)有(you)限。

GDP降速，今后調整最低工資要把握好度

——首(shou)先保底(di)線，同時關注最低工資標準調整與(yu)人均GDP增長、與(yu)勞動生產率提(ti)高相協調，兼顧企業對人工成本(ben)提(ti)高的承受能(neng)力

今后最低工資標準應該怎么調？

艾軍在北(bei)京當小時工已(yi)經近10年，她對小時最低(di)工資(zi)格外敏感。“基本(ben)上最低(di)工資(zi)一調，我(wo)們(men)每小時的(de)收(shou)費就會漲一點。北(bei)京生活成本(ben)這么高，年輕(qing)人都不(bu)愿意干這行，要是(shi)不(bu)接著漲，誰(shui)還(huan)在這兒干呀(ya)！”

江(jiang)蘇做(zuo)小老板的姜先生則(ze)深感用工(gong)(gong)成本(ben)壓力太(tai)大。他的企業主營紡織(zhi)機械配件，這幾年員工(gong)(gong)工(gong)(gong)資幾乎(hu)每(mei)半年就(jiu)要(yao)漲一(yi)次，否則(ze)很(hen)難留住人。“我(wo)們工(gong)(gong)人的工(gong)(gong)資比(bi)最低工(gong)(gong)資高出近一(yi)倍，但是政(zheng)府一(yi)調最低工(gong)(gong)資，我(wo)就(jiu)有(you)壓力，也(ye)得接著調。再這么漲下去，沒(mei)法干(gan)了。”

經濟運行的新特征，給最低工(gong)資調(diao)整(zheng)的“度”提出了新要求(qiu)。

蘇海南認為，GDP增速(su)放緩，不意味著最低(di)工(gong)資標準就不調了(le)。然而，在經(jing)濟新常態下(xia)其(qi)調整頻率多高(gao)、幅度(du)多大、與(yu)經(jing)濟運行的(de)(de)(de)主要指標保(bao)持一種什(shen)么樣的(de)(de)(de)關系(xi)，的(de)(de)(de)確要審慎考量。“最低(di)工(gong)資增長應建立在經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)基礎(chu)上。目前GDP增速(su)降到了(le)7%左右，二、三產業的(de)(de)(de)勞(lao)動生產率也(ye)有(you)所下(xia)降，最低(di)工(gong)資的(de)(de)(de)增幅相(xiang)應也(ye)需下(xia)調，否則就會(hui)導致與(yu)經(jing)濟發展(zhan)不相(xiang)匹配(pei)。”

《最低(di)工資(zi)(zi)規定(ding)》提出(chu)(chu)最低(di)工資(zi)(zi)的(de)調(diao)整(zheng)要結(jie)合6項影響因素，即(ji)參(can)考當地就業者(zhe)及其贍養人(ren)口(kou)的(de)最低(di)生活費(fei)用、城鎮居民(min)消費(fei)價格指(zhi)數、職工個人(ren)繳納的(de)社會保險費(fei)和住房公積金、職工平(ping)均(jun)工資(zi)(zi)、經濟發展水平(ping)、就業狀況等(deng)，由(you)勞(lao)、資(zi)(zi)、政(zheng)三方共同研究決定(ding)。蘇海南說，只(zhi)要嚴(yan)格遵循這樣的(de)計算(suan)方式，最低(di)工資(zi)(zi)調(diao)整(zheng)幅度(du)不會超出(chu)(chu)合理區間(jian)，關鍵是各地不要橫向攀比、拍腦袋決策。

勞動者訴求與企業成本壓力間，該如何平衡？

人社部勞動工(gong)(gong)資(zi)研究所關于(yu)最低工(gong)(gong)資(zi)調整的課題報告提出，“兜(dou)底(di)線(xian)、可持(chi)續(xu)”應當是(shi)“十三(san)五”最低工(gong)(gong)資(zi)的基(ji)本(ben)(ben)定位。劉學民(min)解(jie)釋(shi)說，兜(dou)底(di)線(xian)就(jiu)(jiu)是(shi)要滿足低收入勞動者及其贍養人口的基(ji)本(ben)(ben)生(sheng)活(huo)需(xu)要，這(zhe)一水平(ping)至少(shao)要高(gao)于(yu)當地居民(min)低保水平(ping)、高(gao)于(yu)當地享受失(shi)業保險金人員(yuan)的生(sheng)活(huo)水平(ping)。可持(chi)續(xu)就(jiu)(jiu)是(shi)要引導各地在新(xin)常態下(xia)更加關注最低工(gong)(gong)資(zi)標準調整與人均GDP增(zeng)長、與勞動生(sheng)產率提高(gao)相協調，兼顧企(qi)業對人工(gong)(gong)成本(ben)(ben)提高(gao)的承受能(neng)力。

二(er)者(zhe)(zhe)在某些時段有矛盾怎么辦(ban)？劉學民表示，最低工(gong)資首(shou)先(xian)應該保(bao)底(di)線，就是保(bao)勞動者(zhe)(zhe)權益。企業成本(ben)的構成是多方面的，人工(gong)成本(ben)只是其(qi)中(zhong)之一(yi)，可以(yi)考慮通過減稅降費等(deng)其(qi)他方式為企業降成本(ben)，提高(gao)企業的承受能(neng)力，讓(rang)用(yong)工(gong)方有空(kong)間給勞動者(zhe)(zhe)漲工(gong)資。

“勞(lao)動力供求關系(xi)在改變，企業要想(xiang)留住人，肯定要提高員工工資待遇。”蘇海南這樣強調。