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◎每經記者 胡健

就(jiu)在李克強總理于博(bo)鰲亞洲論壇釋放出今年(nian)將(jiang)通(tong)過全(quan)面(mian)推開營改增(zeng)為(wei)企業減(jian)稅5000億元信號的同一天，財政部與(yu)國(guo)家稅務總局昨日聯(lian)合下發(fa)通(tong)知，一舉公布了(le)四個(ge)細則，為(wei)營改增(zeng)5月1日在全(quan)國(guo)徹(che)底落地(di)護(hu)航。

財稅專家李(li)文海告訴《每日經濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者，無論從(cong)哪個視角(jiao)來看，供給側改革的(de)(de)要義(yi)都包含營改增，全國第(di)一大稅種和第(di)三大稅種之間(jian)稅制變動的(de)(de)背后，有著減免企業(ye)稅負與打通(tong)服務(wu)業(ye)和制造業(ye)稅收鏈條的(de)(de)雙(shuang)重意義(yi)。

記(ji)者(zhe)發(fa)現，在(zai)四個細則中，對此(ci)前業界猜測較(jiao)多的(de)涉及(ji)房(fang)地產部分的(de)相關稅(shui)率(lv)和征(zheng)收辦法變動作(zuo)出了說明，比如二(er)手房(fang)交易方面，仍然平移了此(ci)前營業稅(shui)的(de)稅(shui)率(lv)標準，基本(ben)保證稅(shui)負(fu)穩(wen)定(ding)。

增值稅率介于6%到(dao)17%之間

財政部通知稱，經國務院批準(zhun)，自(zi)2016年(nian)5月1日起，在全國范圍(wei)內全面推開(kai)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)改(gai)(gai)征增(zeng)值稅(shui)（以下(xia)稱營(ying)(ying)改(gai)(gai)增(zeng)）試(shi)點，建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、房地產業(ye)(ye)(ye)(ye)、金融業(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)活(huo)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)等全部營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)納(na)稅(shui)人(ren)，納(na)入試(shi)點范圍(wei)，由(you)繳(jiao)納(na)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)改(gai)(gai)為繳(jiao)納(na)增(zeng)值稅(shui)。

此(ci)次(ci)出(chu)臺四個(ge)文件之一的《營(ying)業稅改征增(zeng)值(zhi)稅試點實施辦法》指出(chu)，提供交通運輸、基(ji)礎(chu)電信、建(jian)筑(zhu)、不(bu)(bu)動產(chan)租(zu)賃服務，銷(xiao)售(shou)不(bu)(bu)動產(chan)，轉讓土地使(shi)用權(quan)，稅率為11%。提供有(you)形動產(chan)租(zu)賃服務，稅率為17%。境內(nei)單位和(he)個(ge)人發生的跨境應稅行為，稅率為零，具體范圍由財政(zheng)部和(he)國稅總局另(ling)行規定。除以上(shang)3條外，稅率為6%。

中稅(shui)(shui)(shui)網(wang)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)師事(shi)務(wu)所總裁(cai)王(wang)冬(dong)生告訴《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)，營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)之所以能(neng)起(qi)到(dao)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)效應，關鍵在于營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)將因營(ying)業稅(shui)(shui)(shui)、增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)并存導致中斷的抵(di)(di)扣鏈條重新(xin)連接起(qi)來，通過抵(di)(di)扣機制，實(shi)現只對本(ben)環節增(zeng)(zeng)值額(e)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)，消除(chu)了對營(ying)業稅(shui)(shui)(shui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人和增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人的重復征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)，從而(er)減(jian)輕試(shi)點(dian)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人和原增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)負擔(dan)。

他分(fen)析說(shuo)，試點(dian)納(na)稅(shui)人稅(shui)負增加的原因之一，是改革不徹底，抵扣(kou)不完(wan)全造(zao)成的，在營改增全部到位(wei)后，隨著不動(dong)產等支(zhi)出納(na)入抵扣(kou)范圍，稅(shui)負將(jiang)會(hui)逐(zhu)步降低。

二手房(fang)交易稅(shui)負基本不變

營改增5月全面落(luo)地的(de)消(xiao)息本月剛(gang)剛(gang)明確(que)，相當多的(de)關注點便聚集在個(ge)人二手(shou)房交易的(de)營業稅(shui)稅(shui)負會不會增加上，此次兩部委公(gong)布了(le)標準答案。

昨日公布的(de)(de)《營業稅(shui)改征(zheng)(zheng)增值(zhi)稅(shui)試(shi)點過(guo)渡政(zheng)策的(de)(de)規(gui)定》對(dui)(dui)此作出明(ming)確(que)稱(cheng)，個人購買不足(zu)2年的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)對(dui)(dui)外銷售(shou)的(de)(de)，按照5%的(de)(de)征(zheng)(zheng)收(shou)率全額繳納增值(zhi)稅(shui)，個人將購買2年以上（含2年）的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)對(dui)(dui)外銷售(shou)的(de)(de)，免征(zheng)(zheng)增值(zhi)稅(shui)。上述(shu)政(zheng)策適用于(yu)北(bei)京市(shi)、上海市(shi)、廣州市(shi)和深圳市(shi)之外的(de)(de)地(di)區。

而對(dui)北上(shang)(shang)廣深四市，個人(ren)將購(gou)(gou)買不足2年(nian)(nian)的住(zhu)房對(dui)外(wai)(wai)銷(xiao)售(shou)的，按照(zhao)(zhao)5%的征(zheng)收率全額繳納增值(zhi)稅；個人(ren)將購(gou)(gou)買2年(nian)(nian)以(yi)上(shang)(shang)（含2年(nian)(nian)）的非普通住(zhu)房對(dui)外(wai)(wai)銷(xiao)售(shou)的，以(yi)銷(xiao)售(shou)收入減(jian)去購(gou)(gou)買住(zhu)房價款(kuan)后(hou)的差額按照(zhao)(zhao)5%的征(zheng)收率繳納增值(zhi)稅；個人(ren)將購(gou)(gou)買2年(nian)(nian)以(yi)上(shang)(shang)（含2年(nian)(nian)）的普通住(zhu)房對(dui)外(wai)(wai)銷(xiao)售(shou)的，免征(zheng)增值(zhi)稅。

財稅(shui)專(zhuan)家(jia)李文海告訴《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者，未(wei)來二手房交易(yi)增(zeng)值稅(shui)是向(xiang)個人征收(shou)，此次(ci)過渡辦(ban)法特意保持原有稅(shui)率(lv)不變，暫(zan)未(wei)將其向(xiang)現(xian)有的四檔稅(shui)率(lv)歸(gui)位，主要考(kao)慮的就是平穩。

中原地(di)產研(yan)究(jiu)總(zong)監張(zhang)大偉也表(biao)示，營改增(zeng)是中國(guo)整體財稅(shui)(shui)改革的一方(fang)面，與當下樓市調(diao)控的方(fang)向(xiang)無關，從總(zong)理(li)講話(hua)反復強調(diao)的不增(zeng)加稅(shui)(shui)負(fu)(fu)來(lai)看，未(wei)來(lai)落地(di)的新政策(ce)應該也不會增(zeng)加交(jiao)易(yi)稅(shui)(shui)負(fu)(fu)成本，取決因素主(zhu)要(yao)是稅(shui)(shui)基(ji)和稅(shui)(shui)率(lv)。

有稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務部(bu)門人士測算，由于增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的算法(fa)與營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)直接以銷(xiao)售(shou)額作為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基不同，二手房(fang)交易如繳納(na)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，會(hui)有小(xiao)幅下降。如果是一(yi)套100萬元的房(fang)子需繳納(na)5%的增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，則兩者(zhe)之(zhi)間差約(yue)2400元。這是因為(wei)原增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)般納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人購(gou)進服務、無(wu)形資產(chan)或者(zhe)不動產(chan)，取得的增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)專用(yong)發(fa)票上注明的增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額為(wei)進項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額，準予(yu)從銷(xiao)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額中(zhong)抵(di)扣。

按照(zhao)此次(ci)兩(liang)部委(wei)的提法，5月1日后(hou)取得(de)并在(zai)會計制(zhi)度上(shang)按固(gu)定資(zi)產(chan)核算的不(bu)動產(chan)，或者5月1日后(hou)取得(de)的不(bu)動產(chan)在(zai)建工(gong)程，其進項稅額應自取得(de)之(zhi)日起分(fen)2年從銷項稅額中抵扣(kou)，第一(yi)年抵扣(kou)比例(li)為(wei)60%，第二年抵扣(kou)比例(li)為(wei)40%。

另(ling)外，不(bu)動產納(na)入抵扣曾被國務院常(chang)務會議討論過，也是各界關(guan)注的焦點。李文海說，不(bu)動產相對單體價值大，可以作(zuo)為(wei)保證稅負只減(jian)不(bu)增的“壓艙石”，但考慮到房地產和建筑(zhu)業也是剛剛納(na)入營改增，未(wei)來與不(bu)動產相關(guan)的增值稅征收辦法肯定(ding)還(huan)需要進(jin)一步(bu)完善。