每經編(bian)輯｜李彪(biao)    

每經記者 李彪

農作物秸稈(gan)利用率不高，“另一(yi)半(ban)農業”出(chu)路在何方(fang)？

“我們現在(zai)每年到(dao)秋季，燒(shao)(shao)秸稈的(de)時候也是(shi)霧霾最(zui)嚴重的(de)時候，六七月份小麥(mai)收獲(huo)了，小麥(mai)產區(qu)燒(shao)(shao)小麥(mai)秸稈，九十月份玉米收獲(huo)了，玉米產區(qu)焚燒(shao)(shao)玉米秸稈，你要坐上高鐵，到(dao)小麥(mai)產區(qu)、玉米產區(qu)，會看(kan)到(dao)遍地都(dou)在(zai)燒(shao)(shao)秸稈。”

近日，在國(guo)際綠色經濟協會(hui)組織召開的(de)《中(zhong)國(guo)秸稈產(chan)業(ye)化(hua)》出版座談會(hui)暨全國(guo)秸稈產(chan)業(ye)化(hua)試(shi)點示范(fan)模(mo)式研(yan)討會(hui)上，農業(ye)部(bu)原(yuan)常(chang)務副部(bu)長尹成(cheng)杰做如上表述。

據了解，目(mu)前，我國農(nong)作物秸(jie)稈規(gui)模為(wei)9億(yi)噸左(zuo)右(you)，由于資源化利用率不高(gao)，給秸(jie)稈禁(jin)燒工作帶(dai)來(lai)巨(ju)大壓力，成為(wei)季節性霧霾的重要推動者。

國際(ji)綠色經濟協(xie)會(hui)副會(hui)長、國家能源委專家李(li)俊杰告訴《每日經濟新聞》記者，困(kun)擾(rao)農(nong)作物秸(jie)稈(gan)產業化(hua)發展的一(yi)個(ge)核心問(wen)(wen)題，也是瓶頸(jing)問(wen)(wen)題，除了技術、市(shi)場資(zi)源以外，關鍵是資(zi)金。

對(dui)此，尹成杰說：“去年(nian)在(zai)做國務院農(nong)業(ye)生物資(zi)源利用調查后，寫(xie)了一(yi)個專題(ti)報告，有關領導對(dui)這個報告做出指示，發(fa)(fa)改委(wei)也在(zai)進(jin)一(yi)步深入(ru)研究怎么支(zhi)持秸稈產業(ye)化創新發(fa)(fa)展。”

生物質能利(li)用率僅為4.8%

尹(yin)成杰介(jie)紹，我國(guo)是糧食生(sheng)產大國(guo)，自然也是農作物秸(jie)稈(gan)生(sheng)產大國(guo)。按照目前糧食年產量6億噸(dun)、谷草比(bi)1:1.5計算，農作物秸(jie)稈(gan)理論產量高(gao)達9億噸(dun)。

據了解，4噸秸稈(gan)的營養價值相當(dang)于1噸糧(liang)食(shi)，2噸秸稈(gan)的熱值相當(dang)于1噸標(biao)準煤。這意味著農作物秸稈(gan)中蘊藏著巨大價值，但(dan)是，包括農作物秸稈(gan)在內的生(sheng)物質能利用率(lv)一直較低。

尹成杰稱(cheng)，我(wo)國每年生(sheng)產的(de)(de)生(sheng)物(wu)質能中(zhong)，可作(zuo)為能源利(li)用(yong)的(de)(de)總量約4.6億噸(dun)標準(zhun)煤能量，目前(qian)只能利(li)用(yong)約2200萬噸(dun)標準(zhun)煤能量，利(li)用(yong)率僅為4.8%。

未(wei)被(bei)有效利用的后果(guo)是(shi)，不僅資源(yuan)浪費、減少(shao)農民收入，而且給生(sheng)態環境(jing)帶來(lai)巨大壓力。

2015年(nian)10月15~17日(ri)，華北、華東、華中地區經(jing)歷了當(dang)年(nian)入秋(qiu)后的第一場大(da)范(fan)圍霧霾(mai)。與(yu)此同時，10月5日(ri)~17日(ri)，環保(bao)部衛星遙感巡查(cha)監(jian)測數據統計顯示，20省(區)共監(jian)測到疑似秸稈焚燒火點862個。環保(bao)部調研(yan)發現，一些地區實際火點數遠(yuan)遠(yuan)多(duo)于衛星監(jian)測捕獲的火點數。

對于秸稈焚燒(shao)問(wen)題，聯合國前副秘書(shu)(shu)長、聯合國可持(chi)續發(fa)展大(da)會秘書(shu)(shu)長沙(sha)祖康有深刻體會，2013年(nian)末，他駕車從(cong)北京出發(fa)，耗(hao)時三(san)天三(san)夜(ye)到達三(san)亞。

沙祖(zu)康稱，雖然(ran)政府(fu)有秸稈禁(jin)燒(shao)(shao)的要求，但是，一路(lu)上(shang)看到的是山(shan)山(shan)冒(mao)火，城城冒(mao)煙，農民忙著燒(shao)(shao)秸稈，震動非常大，感覺問題很嚴重。

實際上，中央和地方政(zheng)府(fu)都出臺(tai)了(le)相應的秸(jie)(jie)稈(gan)“禁(jin)燒令(ling)”，一些地方甚至對秸(jie)(jie)稈(gan)禁(jin)燒工(gong)作落(luo)實的部(bu)(bu)門(men)(men)(men)采(cai)取(qu)約談、問責等行(xing)政(zheng)手段。比如(ru)，在2015年夏季秸(jie)(jie)稈(gan)禁(jin)燒的督(du)導(dao)工(gong)作中，環保部(bu)(bu)華北(bei)督(du)查中心和河北(bei)省督(du)導(dao)組(zu)發現，邢臺(tai)市(shi)隆堯縣(xian)、任縣(xian)存在大面積秸(jie)(jie)稈(gan)焚燒現象。隨后(hou)，河北(bei)省有關部(bu)(bu)門(men)(men)(men)對兩(liang)縣(xian)政(zheng)府(fu)及(ji)農業(ye)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)、環保部(bu)(bu)門(men)(men)(men)進行(xing)了(le)公開(kai)約談。

秸稈(gan)(gan)(gan)禁(jin)燒的力(li)度(du)不可謂不大，但是，從全國來看，禁(jin)而不止的問題(ti)沒有得到根本解決。《每日經濟新(xin)聞》記者注意到，研討會上專家們均認為(wei)，破解秸稈(gan)(gan)(gan)禁(jin)燒難題(ti)，根本出路是秸稈(gan)(gan)(gan)產(chan)業化(hua)，打造(zao)良性的秸稈(gan)(gan)(gan)資源化(hua)利用產(chan)業體系(xi)。

產業化發(fa)展期(qi)待政策加碼

農作(zuo)(zuo)物秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜合(he)加工(gong)利(li)(li)用，產業化(hua)(hua)創新發(fa)(fa)展是必由之路(lu)，在資源的(de)(de)開發(fa)(fa)上，要(yao)依托企(qi)業，運用市場機(ji)制，建立開發(fa)(fa)技術(shu)的(de)(de)規范，積極推(tui)進(jin)產業化(hua)(hua)發(fa)(fa)展。尹成(cheng)杰稱，當(dang)前，從(cong)(cong)事農作(zuo)(zuo)物秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)利(li)(li)用研究的(de)(de)企(qi)業比較(jiao)多(duo)，但(dan)是，真正能夠從(cong)(cong)企(qi)業自(zi)身(shen)出發(fa)(fa)，瞄(miao)準(zhun)市場需求走(zou)產業化(hua)(hua)道路(lu)并形(xing)成(cheng)產業的(de)(de)不多(duo)，所以(yi)當(dang)前農作(zuo)(zuo)物秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)創新發(fa)(fa)展一個非(fei)常重要(yao)的(de)(de)問(wen)題是如(ru)何規模化(hua)(hua)、產業化(hua)(hua)、集合(he)化(hua)(hua)。

據(ju)了解(jie)，農作物秸(jie)稈的資源化利用主要(yao)在(zai)新能源產業(ye)、建材產業(ye)、飼料產業(ye)、日用品產業(ye)、醫(yi)藥產業(ye)等領域。

內蒙古自治區(qu)興安盟副盟長于仁杰說：“根據我(wo)(wo)們測算(suan)，如果把我(wo)(wo)們興安盟（農(nong)作物秸(jie)稈）進行有效地轉化和(he)利用，每年將實現(xian)兩百億(yi)以上的產(chan)值(zhi)(zhi)，如果按照兩百億(yi)算(suan)的話，占我(wo)(wo)們全盟經(jing)濟總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)25%左右(you)。”

值得注意的是，秸(jie)稈資源(yuan)化(hua)利用的市場前景(jing)廣闊，包(bao)括中糧集團等(deng)企業(ye)都在(zai)(zai)該(gai)領域謀劃布局，但是，收儲運(yun)難度大(da)，政策扶(fu)持(chi)力度不夠等(deng)共性問(wen)題(ti)依然存在(zai)(zai)。

正如遼陽(yang)市副(fu)市長(chang)馬立陽(yang)所講(jiang)，在秸稈資源化利用上(shang)，目前尚未形成有(you)效的(de)(de)投入機制，各級(ji)政府的(de)(de)補貼和扶持政策制度仍不健全(quan)，農(nong)民和生產企業的(de)(de)積極性還沒有(you)充分調動(dong)起來。制約(yue)了秸稈綜合利用項(xiang)目的(de)(de)開發(fa)和企業的(de)(de)發(fa)展(zhan)。

“困擾（農作(zuo)物(wu)秸稈產(chan)業(ye)化(hua)）發展的(de)一個核(he)心問題(ti)(ti)，瓶頸問題(ti)(ti)，除了技術、市場(chang)資源以外，關(guan)鍵是資金的(de)問題(ti)(ti)。”李俊杰(jie)說，是不是可(ke)以考慮，以地級(ji)市為單位，成立(li)一支秸稈產(chan)業(ye)發展的(de)專項資金。在產(chan)業(ye)領域，加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)政策的(de)支持。

對此，尹(yin)成杰介紹，今(jin)年全(quan)國(guo)兩(liang)會期間，全(quan)國(guo)政協(xie)主席俞(yu)正聲在(zai)報告當(dang)中(zhong)提(ti)出，全(quan)國(guo)政協(xie)今(jin)年要專題研(yan)究秸稈產(chan)業(ye)(ye)化(hua)發展問題，看出中(zhong)央領導對秸稈產(chan)業(ye)(ye)化(hua)發展高度重(zhong)視，今(jin)年下發的中(zhong)央一號文件，又提(ti)出要加強農業(ye)(ye)廢棄物的綜合(he)利用，當(dang)然包括農作(zuo)物秸稈的綜合(he)利用，而且要出臺一些政策措(cuo)施(shi)。